試論企業(yè)全面預算管理體系的構建

陳宇蘭

摘 要：隨著經濟全球化進程不斷加快，中國市場與世界聯(lián)系愈發(fā)密切，中國企業(yè)所面臨的競爭也越來越激烈。在激烈的市場競爭背景下，一家企業(yè)科學合理的管理體系對企業(yè)發(fā)展起著重要重要。全面預算管理作為目前世界各企業(yè)運用最多的管理控制模式，能有效把企業(yè)各個環(huán)節(jié)的關鍵問題放置于一個體系中解決。但我國企業(yè)有著與國外不一樣的國情，不能直接生搬套用，要結合我國市場進行構建。本文就全面預算管理在我國現存的幾個問題進行分析，并就此針對這些問題提出了一些對策，以望能為企業(yè)全面預算管理工作提供一些思路與參考。

關鍵詞：全面預算管理；問題；對策

一、企業(yè)全面預算管理現存的問題

盡管全面預算管理對企業(yè)有極大幫助，但目前來說，這個管理系統(tǒng)在我國還是存在一些問題，這就導致全面預算管理的作用不能得到發(fā)揮，全面預算管理的成本反而影響到了企業(yè)的利潤營收。在我國，目前對全面預算管理主要存在的問題有以下幾種：

（1）對全面預算管理認識不具體

全面預算管理認識不全面不具體大致表現在以下幾個方面：第一是把全面預算看作是財務部門的預算，而忽略其他部門的參與，導致全面預算的作用沒有發(fā)揮出來，如財務部門對企業(yè)很多具體的業(yè)務流程不清楚、對企業(yè)預算編制的原始數據不了解、對企業(yè)戰(zhàn)略目標不清晰等，使全面預算流于表面；第二是企業(yè)的管理層對企業(yè)全面預算重視不夠，盡管大部分企業(yè)有全面預算管理制度，但大多流于形式，甚至是一紙空談，沒有具體落實下來。

（2）全面預算管理編制方法不科學

預算編制作為全面預算管理的第一環(huán)節(jié)，對全面預算管理工作有著直接作用。在筆者調查中發(fā)現，許多企業(yè)的編制預算方法大多采用的是增量預算法，即以去年或上個季度的預算數據為基礎，來增加或減少本期的預算額。這個方法的優(yōu)勢是簡單便捷，但缺點也十分明顯，即主觀因素較重，對不合理因素考慮較少。同時，也容易浪費人力物力資源。如沒有把企業(yè)資源進行一個整合，從而無法發(fā)揮全面預算管理的效率。

（3）全面預算管理執(zhí)行與監(jiān)管力度不夠

預算執(zhí)行有利于保障企業(yè)發(fā)展不會偏離預算的編制，從而使預算在執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。但許多企業(yè)對預算執(zhí)行和監(jiān)督管理的部門往往是財務部門，而其他部門監(jiān)管參與力度較低。這導致企業(yè)全面預算的執(zhí)行情況不能及時反饋。缺乏數據反饋的及時性和有效性，僅僅通過財務部門最后數據的分析是無法對全面預算的真正執(zhí)行情況了解到位，容易使監(jiān)督流于形式。

（4）全面預算管理考核獎懲制度不完善

對全面預算管理認識不足必然會導致預算管理考核獎懲制度的不科學、不合理。首先是考評機制沒有完全覆蓋到管理全程，尤其是沒有建立有效的事中與事后考評，這便不能及時糾正預算實施過程中的錯誤，導致全面預算管理質量的下降；其次是考核指標不科學，目前許多企業(yè)重視營銷，獎懲也大多與財務性指標掛鉤，對企業(yè)發(fā)展有潛在影響的非財務性指標忽視了，對企業(yè)未來發(fā)展不夠重視；最后是企業(yè)預算考核結果與獎懲制度并沒有完善的對應，獎懲力度沒有通過制度固定下來，而且預算過程的小階段目標與員工薪酬沒有聯(lián)系起來，無法把員工的工作積極性調動起來，也不能提高員工對全面預算管理的認識性，這就導致預算管理目標很難實現，不利于企業(yè)發(fā)展。

二、完善企業(yè)全面預算管理的對策

（1）提高企業(yè)對全面預算管理的認識

企業(yè)對全面預算管理認識要從兩個方面出發(fā)，第一是對全面預算管理的清晰定義，全面預算管理不是簡單的財務部門的預算管理，而是企業(yè)各個部門都要配合工作，一起參與一起管理的一個體系。無論是預算編制工作還是實施執(zhí)行方案都需要所有部門員工的融入，只有這樣，才能保證企業(yè)的預算方案順利實施。第二是要把全面預算管理融入到企業(yè)文化之中，即企業(yè)領導要重視支持，做好帶頭作用，維護好全面預算的權威，為實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標，必須對日常管理按規(guī)定標準執(zhí)行。

（2）改進符合企業(yè)現狀的預算編制辦法

具體問題具體分析是馬克思主義的重要觀點，也是我們處理問題的重要方法。預算編制辦法的制定必須根據企業(yè)現狀和市場情況。隨著市場全球化的到來，市場環(huán)境也復雜多樣，因此定期預算早已不適合企業(yè)發(fā)展。而且，預算編制辦法一旦確定，便不能輕易更改。就目前根據我國大多數企業(yè)來說，滾動預算、彈性預算和零基預算方法比較適用，但在使用這三種方法時，一定要注意與當地市場和企業(yè)情況進行適當的改變，保證企業(yè)全面預算管理的可行性和效率。

（3）加強預算過程的執(zhí)行和監(jiān)管力度

第一，加強全面預算管理的執(zhí)行力度，編制不同崗位的預算責任說明書，要把每一階段、每一環(huán)節(jié)的相關內容傳達下去，同時，各部門也要及時有效的進行匯報，明確階段任務的負責人，各預算單位在執(zhí)行任務時要積極配合，互幫互助，避免沖突，提高員工的參與度。第二是建立健全預算例會及報告制度，各預算部門對執(zhí)行情況按時報告，通過例會展開溝通與問題糾正。最后加強監(jiān)督力度，嚴格內部審計制度，企業(yè)高層應授權審計部門有權隨時進行審計，各預算單位自覺接受審計部門的監(jiān)督。

（4）建立健全科學有效的考評獎懲機制

作為全面預算管理的最后一個環(huán)節(jié)，公平公正的考核體系對全面預算管理起著良性循環(huán)的作用。首先，企業(yè)要將預算考評與獎懲制度結合起來，與薪酬結合起來，促進員工的工作積極性；其次，建立一種動態(tài)、持續(xù)的預算考評體系，重視預算執(zhí)行過程中的考核，形成事中、事后的考核制度；再次，考核指標要兼顧非財務指標，可以通過平衡積分卡等管理工具進行考核；最后，要平衡與考評結果相適應的獎懲制度。只有通過這些措施，才能有效保障預算管理的執(zhí)行和信息反饋，提高企業(yè)全面預算管理的效率，從而提高企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)未來發(fā)展提供動力。

參考文獻

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