我國農業全要素生產率提升對策研究

張悅

摘 要：農業是我國國民經濟的基礎，黨的十九大報告提出，要通過進一步推進農業供給側結構性改革，主攻農業供給質量，提高全要素生產率，建立現代農業產業體系、現代農業生產體系和現代農業經營體系。通過進一步對影響農業TFP提升的驅動因素的分析表明，財政支農政策、城鎮化發展以及農產品的競爭力三個驅動因素對TFP的促進作用亟須強化。

關鍵詞：農業全要素生產率；驅動因素；提升對策

隨著我國工業化進程的不斷推進，農業作為我國國民經濟的基礎，一直是我國實現工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的短板。為解決好新時代“三農”問題，提高全要素生產率（TFP）被首次列入黨的十九大報告，在面臨環境污染和資源要素稀缺的雙重約束條件下，我國農業要想保持可持續發展，實現鄉村振興戰略，迫切需要轉變增長方式，需要提高全要素生產率在我國農業經濟發展中的貢獻率。

一、農業全要素生產率的界定

全要素生產率（TFP）作為衡量生產效率的指標，一般有三個來源：一是勞動效率的改善，二是技術進步，三是規模效應。對于我國農業全要素生產率的研究，既要考慮投入的農業生產要素的特點，又要考慮我國農業生產所處的階段特征。

目前，我國正處于傳統農業向現代農業的轉型時期，農業生產要素在現代農業生產中表現的主要特點有：一是自然資源在農業生產中的作用開始下降，二是勞動力的素質明顯提高，三是農業資本獲得的方式多樣且投入力度加大，四是農業科學技術的進步逐漸成為推動農業進步和提升勞動生產率的主導力量。

二、提升農業全要素生產率的驅動因素分析

我國農業產出的增長已不再是單純依靠生產要素的大量投入，全要素生產率在我國農業增長中扮演的角色越來越重要。農業供給側結構性改革的核心是提高全要素生產率，鄉村振興戰略的提出，則是在供給側結構性改革的基礎上走質量興農之路，全面提升農業的創新力和競爭力。

我們將全要素生產率進一步分解為綜合技術效率和技術進步。技術進步目前是影響全要素生產率的關鍵性因素，從長遠發展來看，綜合技術效率將會成為全要素生產率的關鍵性影響因素。從新增長理論看，經濟活動主體的行為決定著技術進步和技術的有效利用，在這里我們重點從影響農業經濟主體行為的因素去分析。比如，財政支農政策、城鎮化水平和現階段產品競爭力等因素

（1）財政支農政策因素。財政支農政策是國家支持農民、農村和農業的重要手段。隨著新農村建設的深入以及鄉村振興戰略的提出，國家財政覆蓋農村的范圍將進一步擴大，財政支農政策對提升農業全要素生產率的作用同樣不能忽視。

（2）城鎮化因素。加快城鎮化發展，一方面有利于農村剩余勞動力的轉移，使農業生產要素的組合比例趨于合理；另一方面有利于農村產業結構的優化調整，提高農業資源的配置效率。為此，將城鎮化的發展作為提升農業全要素生產率的驅動因素之一。

（3）農產品競爭力因素。將農產品的競爭力作為分析農業全要素生產率的驅動因素之一，是因為農產品在參與對外貿易的過程中，通過競爭力的比較可以促進我國農業生產結構、產業結構的調整，引進先進的農業生產經營技術、農業生產管理技術，從而進一步提升農業全要素生產率。

三、提高全要素生產率的政策建議

（1）加大財政支農投入力度，優化投入結構和方式。加大財政支農投入力度，不僅要保證財政支農資金絕對量的增長，還要保證財政支農資金相對增長率的穩定增長。同時，更重要的是要提高財政支農的效率，具體包括優化財政支農投入的結構和方式。

在投入結構上，要重視農村科技和農村教育的財政投入。在投入方式上，需要優化財政支農投入方式，采取多渠道方式籌措支農資金，鼓勵社會資本投入。

（2）加快新型農業經營主體的培育，實現農業產業化發展。農業微觀經濟主體是農業全要素生產率提升的載體，技術進步和綜合技術效率的提升都是微觀經濟主體行動的結果。

培育新型農業經營主體，首先要建立良好的政策支持體系，給予新型農業經營主體以選擇權，通過政策的導向，將新型農業經營主體引導到正確的軌道上來。其次要通過適度規模經營為新型農業經營主體的發展提供良好環境，使之平等參與市場競爭，使農業資源得到優化配置，充分激發新型農業經營主體的活力，拓展農業產業鏈實現農業產業化發展。

（3）降低城鄉二元經濟結構帶來的負面影響，打破城市和鄉村之間的分割壁壘，建立人才、資金和技術等生產要素在城鄉之間的雙向互動和優化組合，促進城鄉融合發展。

（4）積極推進土地流轉，加快農村產業融合發展，降低農產品成本，提升農產品國際競爭力。重視農業科研成果的轉化和應用，引進新品種、新技術和機械裝備。推進農村一、二、三產業融合發展，加快推進農產品深加工技術應用，加強品牌建設，提高農產品附加值，從而提高農產品競爭力和農民收入水平。

參考文獻

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