淺談法國(guó)留學(xué)新政下中法高等教育合作的新思路

陳集平

【摘要】針對(duì)法國(guó)留學(xué)新政帶來(lái)的影響，為提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中法高等教育領(lǐng)域的合作，文章通過(guò)對(duì)招生、培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)方面的優(yōu)化以及開(kāi)展多種形式的交流項(xiàng)目，使中法交流項(xiàng)目更加多樣化。

【關(guān)鍵詞】中法高等教育合作;留學(xué)新政;非歐盟留學(xué)生;注冊(cè)費(fèi);新思路

一、法國(guó)政府提高非歐盟留學(xué)生注冊(cè)費(fèi)的背景

法國(guó)是一個(gè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，教育的投入占國(guó)家GDP的20%，從幼兒園到大學(xué)實(shí)行義務(wù)教育。學(xué)生每學(xué)年只需繳注冊(cè)費(fèi)200-400歐元。法國(guó)近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩，為增加財(cái)政收入，法國(guó)政府一方面提高稅收用于公共開(kāi)支，另一方面一直想提高公立大學(xué)的注冊(cè)費(fèi)。目前在法留學(xué)生注冊(cè)公立大學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的注冊(cè)費(fèi)分別為170歐元（約合人民幣1355元）、243歐元（約合人民幣1937元）和380歐元（約合人民幣3028元）。法國(guó)每年接納世界各國(guó)留學(xué)生約32萬(wàn)，屬世界第四大留學(xué)目的國(guó)，位居美、英、澳之后，其中中國(guó)在法學(xué)生目前為3.2萬(wàn)。2011-2016年間，在法留學(xué)生人數(shù)下降了8.5%。為了吸引留學(xué)生，法國(guó)推出一系列改革，希望在未來(lái)10年內(nèi)外國(guó)學(xué)生數(shù)量翻番，以提升法國(guó)在海外的影響力。

2018年11月19日，法國(guó)總理菲利普宣布：法國(guó)將從2019年9月起對(duì)非歐盟國(guó)家來(lái)法學(xué)生提高注冊(cè)費(fèi)，即學(xué)士學(xué)位2770歐元（約合人民幣21877元）、碩士和博士學(xué)位3770歐元（約合人民幣29775元），漲幅達(dá)9-16倍，同時(shí)也希望“零學(xué)費(fèi)”不再是外國(guó)學(xué)生選擇法國(guó)留學(xué)的主要原因，而是更注重其先進(jìn)的高等教育。為進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生，法國(guó)政府也將出臺(tái)系列配套措施：提出更多的獎(jiǎng)學(xué)金政策，學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)，如容許研究生畢業(yè)后在法國(guó)居留一段時(shí)期以尋就業(yè)，以及學(xué)生赴法留學(xué)簽證手續(xù)簡(jiǎn)化等。

二、正確理解法國(guó)新的留學(xué)政策，保持現(xiàn)有合作項(xiàng)目的穩(wěn)步開(kāi)展

歐洲大陸，以意大利、法國(guó)、德國(guó)和西班牙為首的國(guó)家不同于美國(guó)大學(xué)或聯(lián)邦國(guó)家，每年動(dòng)輒10多萬(wàn)元甚至更高的學(xué)費(fèi)。法國(guó)一直以來(lái)對(duì)就讀公立大學(xué)的學(xué)生，包括所有來(lái)法學(xué)習(xí)的他國(guó)學(xué)生都只收取少量的注冊(cè)費(fèi)，或免學(xué)費(fèi)。注冊(cè)費(fèi)只用于保留學(xué)籍，學(xué)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。法國(guó)每年花在一名公立大學(xué)學(xué)生或國(guó)際學(xué)生身上的費(fèi)用為1萬(wàn)歐元（約人民幣8萬(wàn)元）。這次法國(guó)政府提高的公立大學(xué)注冊(cè)費(fèi)主要針對(duì)非歐盟國(guó)家來(lái)法的學(xué)生，對(duì)本國(guó)學(xué)生還是實(shí)行低注冊(cè)費(fèi)和免收學(xué)費(fèi)，也相當(dāng)于開(kāi)始對(duì)非歐盟學(xué)生征收一定學(xué)費(fèi)以補(bǔ)充國(guó)家的教育投入。自新政公布以來(lái)，在法國(guó)本土和國(guó)際上引起了不同的反響。部分在法的非歐盟學(xué)生為反對(duì)這一政策，進(jìn)行了小規(guī)模的罷課、示威等抗議活動(dòng)。有人問(wèn)法國(guó)是否將緊鎖留學(xué)政策，將限制非歐盟學(xué)生來(lái)法學(xué)習(xí)？在中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)高校學(xué)生中，也不同程度地引起了同學(xué)們的熱議。從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，新政策對(duì)赴法留學(xué)市場(chǎng)有一定影響，但影響不大。

遵循“外事無(wú)小事”“學(xué)生有知情權(quán)”的原則，我們應(yīng)認(rèn)真分析這一政策可能對(duì)合作項(xiàng)目乃至整個(gè)留學(xué)市場(chǎng)帶來(lái)的新變化，及時(shí)為學(xué)生解讀這一政策，減少學(xué)生的疑惑，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，提高自身學(xué)習(xí)能力，在學(xué)習(xí)中獲得優(yōu)異成績(jī)，以便能積極爭(zhēng)取獲得中法兩國(guó)有關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金和在法實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)，以減輕家庭負(fù)擔(dān)，降低學(xué)習(xí)成本。

三、中法高等教育合作交流項(xiàng)目的新思路

（一）優(yōu)化傳統(tǒng)項(xiàng)目，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力

“2+2”項(xiàng)目是較為常見(jiàn)的交流項(xiàng)目。學(xué)生在本科階段經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，經(jīng)考試合格而赴法國(guó)合作大學(xué)完成后階段的學(xué)習(xí)，最后獲得法國(guó)合作大學(xué)的學(xué)士學(xué)位或中法雙學(xué)士學(xué)位。這類學(xué)生的國(guó)內(nèi)學(xué)費(fèi)一般比其他國(guó)內(nèi)本科生的學(xué)費(fèi)要高，因?yàn)榻涣黜?xiàng)目的教學(xué)成本高，如項(xiàng)目要求的法語(yǔ)教學(xué)與強(qiáng)化，專業(yè)與合作大學(xué)的對(duì)接與教學(xué)，聘請(qǐng)一定數(shù)量的外籍專家擔(dān)任語(yǔ)言和專業(yè)的教學(xué)等，但法國(guó)階段的學(xué)習(xí)免學(xué)費(fèi)，只有注冊(cè)費(fèi)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于能充分利用中法兩國(guó)高等教育體制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行學(xué)制上的有效對(duì)接，時(shí)間短，見(jiàn)效快，國(guó)外無(wú)學(xué)費(fèi)。學(xué)生在整個(gè)大學(xué)四年本科階段先后在中法兩國(guó)高校學(xué)習(xí)，能熟練掌握法語(yǔ)和有關(guān)專業(yè)知識(shí)，從而獲得法國(guó)大學(xué)的文憑或中法雙文憑。但從另一方面來(lái)看，因教學(xué)屬于外語(yǔ)加專業(yè)分段同時(shí)并進(jìn)的強(qiáng)化式教學(xué)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、教師的教學(xué)手段提出了更高的要求。

針對(duì)目前法國(guó)即將推出的新政，今后學(xué)生留學(xué)法國(guó)的成本有所增加，但較之英、美國(guó)家的留學(xué)費(fèi)用還是要低很多。留學(xué)費(fèi)用也是學(xué)生考慮留學(xué)的重要因素。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，我們可對(duì)傳統(tǒng)的“2+2” 模式進(jìn)行優(yōu)化，具體措施如下。

1.優(yōu)化招生，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)生源。

（1）走進(jìn)外語(yǔ)中學(xué)和特色中學(xué)進(jìn)行招生宣講。根據(jù)國(guó)際交流項(xiàng)目的特點(diǎn)，主動(dòng)走進(jìn)一批重點(diǎn)中學(xué)特別是開(kāi)設(shè)法語(yǔ)的外語(yǔ)中學(xué)進(jìn)行宣講，使學(xué)生在高考前全面了解相關(guān)項(xiàng)目，讓其成為優(yōu)質(zhì)生源學(xué)生，因?yàn)樗麄冇幸欢ǖ姆ㄕZ(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)，以后赴法交流的目的會(huì)更加明確。

（2）舉辦項(xiàng)目開(kāi)放日。除參加每年一度的現(xiàn)場(chǎng)招生咨詢會(huì)外，還應(yīng)舉辦項(xiàng)目開(kāi)放日，讓家長(zhǎng)和考生走進(jìn)校園。法國(guó)高校的教學(xué)管理、住宿和生活情況及社會(huì)治安方面、文憑的認(rèn)定、今后國(guó)外讀研或回國(guó)就業(yè)的途徑，這些都是家長(zhǎng)比較關(guān)心的問(wèn)題。開(kāi)放日可以使家長(zhǎng)深入實(shí)地考察和了解項(xiàng)目師資情況、教學(xué)場(chǎng)地、環(huán)境及生活條件，使考生對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)階段在進(jìn)校前有直觀印象，以便較早熟悉學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

（3）設(shè)立新生入學(xué)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生參加赴法交流項(xiàng)目。近年來(lái)赴法交流項(xiàng)目學(xué)生的人數(shù)有所下降，在法國(guó)發(fā)布新政的情況下，為吸引更多優(yōu)秀學(xué)生赴法交流，招生部門在選拔學(xué)生時(shí)應(yīng)考慮對(duì)高考成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生提供新生入學(xué)獎(jiǎng)或減免一定的國(guó)內(nèi)學(xué)費(fèi)。這樣可以避免部分成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)原因而放棄注冊(cè)赴法交流項(xiàng)目情況的發(fā)生，保證生源。

2.優(yōu)化項(xiàng)目培養(yǎng)方案，構(gòu)建高水平的師資隊(duì)伍。

（1）優(yōu)化培養(yǎng)方案，做好教學(xué)接軌。教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才。國(guó)際交流項(xiàng)目的培養(yǎng)方案是語(yǔ)言與專業(yè)教學(xué)的有效融合。培養(yǎng)方案中課程的設(shè)置和師資的配備是學(xué)生很看重的問(wèn)題。我們要在教學(xué)實(shí)踐中不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，重點(diǎn)做好與法國(guó)合作大學(xué)的教學(xué)接軌，打造特色課程、精品課程，如法語(yǔ)經(jīng)管類專業(yè)課程、法國(guó)語(yǔ)言與文化等課程，使語(yǔ)言教學(xué)與專業(yè)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)做好法語(yǔ)語(yǔ)言和專業(yè)基礎(chǔ)的教學(xué)，采用分段速成方法，即大一階段第一學(xué)期重在語(yǔ)音、基本語(yǔ)法和會(huì)話聯(lián)系，中教擔(dān)任;第二學(xué)期強(qiáng)化語(yǔ)言基礎(chǔ)、聽(tīng)力和口語(yǔ)的速成實(shí)用練習(xí)，中外教擔(dān)任。大二階段第一學(xué)期，進(jìn)一步強(qiáng)化語(yǔ)言，重在聽(tīng)力與口語(yǔ)表達(dá)，項(xiàng)目要求的專業(yè)課基礎(chǔ)逐漸介入，中外教擔(dān)任;大二階段第二學(xué)期加深聽(tīng)力與口語(yǔ)表達(dá)的聯(lián)系并進(jìn)行閱讀和協(xié)作的基礎(chǔ)訓(xùn)練，專業(yè)課基礎(chǔ)強(qiáng)化，中外教擔(dān)任。經(jīng)過(guò)兩年的訓(xùn)練，學(xué)生語(yǔ)言達(dá)B2并具有一定的專業(yè)知識(shí)，為在法國(guó)以后兩年的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

（2）打造高水平的中外教師資隊(duì)伍、完善教學(xué)管理。根據(jù)教育部《中外合作辦學(xué)條例》的要求，我們應(yīng)加大引智力度，積極引進(jìn)高水平的中外籍教師，外籍教師所擔(dān)任的專業(yè)課和核心課的門數(shù)及課時(shí)應(yīng)占總課時(shí)的三分之一，同時(shí)定期邀請(qǐng)合作大學(xué)的專家和教授來(lái)進(jìn)行短期講學(xué)，使項(xiàng)目學(xué)生能充分感受到國(guó)際化氛圍和優(yōu)質(zhì)的中外教育資源。語(yǔ)言和專業(yè)教研室要依照培養(yǎng)方案，定期開(kāi)展中外教聯(lián)席會(huì)議，建立溝通機(jī)制，開(kāi)展教學(xué)討論與教學(xué)研究，尤其要對(duì)教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，定期收集學(xué)生的評(píng)教，建立聽(tīng)課制度，每月對(duì)教學(xué)做出綜合評(píng)估并建立與合作大學(xué)相應(yīng)的教學(xué)聯(lián)系制度。只有這樣，中外教的教學(xué)才能彼此了解，避免各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，并能增強(qiáng)中外教的凝聚力，使教學(xué)隊(duì)伍得到穩(wěn)定，教學(xué)水平得到提高，教學(xué)管理得到進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，增強(qiáng)項(xiàng)目的優(yōu)越性和吸引力。

（二）拓展并優(yōu)化“4+2”本碩連讀項(xiàng)目，提升辦學(xué)層次

1.明確招生模式，打造本碩連讀項(xiàng)目精英班。近年來(lái)，許多高校逐步開(kāi)展赴法攻讀碩士的交流項(xiàng)目，但還沒(méi)形成固定的系統(tǒng)模式，學(xué)生更多的是在大三或大四時(shí)選擇參加該碩士交流項(xiàng)目，而且報(bào)名零星、單一。主要的原因是項(xiàng)目的教學(xué)未納入本科教學(xué)體系，國(guó)內(nèi)本科的教學(xué)與國(guó)外的教學(xué)脫節(jié)，學(xué)生在語(yǔ)言和專業(yè)上準(zhǔn)備不足，所以報(bào)名交流的學(xué)生不多，交流項(xiàng)目顯得不完善。為進(jìn)一步拓展“4+2”本碩連讀項(xiàng)目，首先應(yīng)考慮固定招生模式，即與“2+2”項(xiàng)目招生一樣納入全國(guó)高考統(tǒng)招，使學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)就能明確自己是否參加該交流項(xiàng)目，考慮與原合作大學(xué)或其他合作大學(xué)開(kāi)設(shè)本碩連讀精英班，使學(xué)生成為懂英語(yǔ)、法語(yǔ)和專業(yè)的復(fù)合型人才，每個(gè)合作專業(yè)可招收25名左右學(xué)生。

2.優(yōu)化培養(yǎng)方案，做好教學(xué)接軌。除明確招生模式外，我們還應(yīng)明確與合作大學(xué)開(kāi)展的“4+2”本碩連讀的專業(yè)并在國(guó)內(nèi)本科專業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，即對(duì)某些課程進(jìn)行調(diào)整：如除完成國(guó)內(nèi)本科教學(xué)要求的公共課程外，還開(kāi)設(shè)法語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)，確定合作的專業(yè)課在大二介入分段進(jìn)行，中外教教學(xué)，大三可邀請(qǐng)合作大學(xué)專家和教授進(jìn)行短期講學(xué)，對(duì)教學(xué)采用與“2+2”項(xiàng)目一樣的評(píng)價(jià)體系，學(xué)生大四期間還應(yīng)完成國(guó)內(nèi)本科要求的畢業(yè)論文和答辯，合格者才能赴法繼續(xù)攻讀本專業(yè)的碩士階段課程，中法雙方互認(rèn)學(xué)分。學(xué)生經(jīng)過(guò)4年在國(guó)內(nèi)完成本科階段的學(xué)習(xí)后，再赴法國(guó)合作大學(xué)完成2年的碩士階段課程。學(xué)生在法國(guó)或國(guó)內(nèi)完成實(shí)習(xí)并在法國(guó)完成碩士論文和答辯，最后獲得國(guó)內(nèi)學(xué)士學(xué)位和法國(guó)碩士學(xué)位。“4+2”本碩連讀項(xiàng)目納入統(tǒng)一招生是完全可行的，它可一次性集中生源招生，培養(yǎng)方案從大一至大四貫穿始終，大三可介入合作大學(xué)的部分課程，這樣做，能有效地與合作大學(xué)教學(xué)接軌，是提升與法國(guó)合作交流項(xiàng)目的有效途徑之一。

（三）開(kāi)展多種形式的中外師生短期交流項(xiàng)目

1.利用項(xiàng)目，開(kāi)展教師赴法短期培訓(xùn)。在開(kāi)展“2+2”中外雙學(xué)士、本碩連讀交流項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我們還可利用交流項(xiàng)目的平臺(tái)每年選派青年教師赴法國(guó)合作大學(xué)進(jìn)行短期培訓(xùn)，觀摩教學(xué)或聽(tīng)課或接受學(xué)歷教育培訓(xùn)，時(shí)間可為一至三個(gè)月，使教師熟悉項(xiàng)目的教學(xué)要求，了解合作大學(xué)的教學(xué)情況，提高自身的教學(xué)水平。

2.開(kāi)展雙邊的學(xué)生交流與互動(dòng)。為拓寬學(xué)生的國(guó)際視野，我們可根據(jù)自身情況，與合作大學(xué)開(kāi)展短期的雙邊學(xué)生的交流項(xiàng)目。

（1）短期雙邊交換生項(xiàng)目。根據(jù)與合作大學(xué)的商議，每年雙方可選派少量的學(xué)生進(jìn)行短期交換，交換生互勉學(xué)費(fèi)，交換期為一個(gè)學(xué)期，雙方互認(rèn)學(xué)生在交換期中取得的學(xué)分和成績(jī)。參加交換的學(xué)生應(yīng)是成績(jī)優(yōu)良、綜合素質(zhì)較為優(yōu)秀的學(xué)生。

（2）法國(guó)留學(xué)生來(lái)華短期交流項(xiàng)目。國(guó)際交流項(xiàng)目應(yīng)是雙向流動(dòng)的，根據(jù)合作大學(xué)的教學(xué)特色，我們可與法國(guó)合作大學(xué)開(kāi)展法國(guó)留學(xué)生L3階段（學(xué)士）或M1階段（研1）來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)行一學(xué)期的短期學(xué)習(xí)項(xiàng)目。根據(jù)中國(guó)的實(shí)情，這類項(xiàng)目可考慮收取一定學(xué)費(fèi)，其專業(yè)以中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理類為主，可考慮開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)基礎(chǔ)、中國(guó)文化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、商務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、中國(guó)金融等外國(guó)學(xué)生感興趣的課程。專業(yè)課程采用法語(yǔ)和英語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言。教研室負(fù)責(zé)制訂一套適合法國(guó)留學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃和大綱，課程設(shè)置要考慮與法國(guó)學(xué)生原專業(yè)大致相關(guān)的課程，學(xué)費(fèi)和課程設(shè)置應(yīng)及時(shí)通報(bào)合作大學(xué)。外方大學(xué)負(fù)責(zé)選派學(xué)生，一般為20-30名，我方認(rèn)定并負(fù)責(zé)學(xué)生來(lái)華手續(xù)的辦理和有關(guān)接待工作。

本文是針對(duì)法國(guó)留學(xué)新政可能對(duì)赴法留學(xué)產(chǎn)生的影響，為進(jìn)一步優(yōu)化與法國(guó)開(kāi)展的高等教育合作項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的優(yōu)越性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而展開(kāi)的思考，如有不妥之處，望各位同仁指正。

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