高校科研經費績效管理評價體系構建初探

孫良凝 李博

關鍵詞：大學 ?研究經費 ?績效 ?管理

一、我國高校科研經費存在的問題

（一）科研經費管理不夠嚴格

科研經費管理不夠嚴格。在政策上，我國大多數高校沒有制定一系列與高校科研經費使用有關的政策。從科研項目到經費的撥付，到項目的實施整個過程，沒有相關的政策可供參考，使得整個科研成本績效管理既不具有政治性，也不具有實效性。在積極性方面，科技部門要了解項目的早期配置、消耗、利用和進展情況，并針對科研經費的成本考核給予一定的重視，并制定嚴格的考核制度，在財務部的使用中，審計部無法根據項目進展情況了解資金的具體情況。在預算管理方面，缺乏實際的預算編制，沒有完善的綜合評價體系，其中，科研人員不按預算前指標分工工作，并且對項目的具體工作沒有給予足夠的重視，項目資金不能按計劃提前使用，因此在項目結束前，資金將被催收或留用。

（二）科學研究項目應當權衡

隨著研究型大學的發展，大學的科研能力越來越受到重視，在大學校園中，不只是學生要重視科研經費績效管理評價體系，而且高校教師在職稱、晉升方面也都與科研項目直接相關，教師在評定和晉升時將科學研究項目化為其中的一部分，高校也增加了對科研項目的重視程度，教師參與科研項目越多，教師職稱越高，工作機會越大。因此，越來越多的高校、教師和相關科研部門對科研項目增加了關注度。

（三）虛假報銷現象嚴重

我國的高校越來越被國家所關注其原因就是因為科研項目逐漸被國家重視。高校科研成果總量的貢就越大就代表著科學研究的項目越多。但是往往就是因為科研項目過多，大量的而浪費甚至是挪用。導致這一問題最大的因素就是高校為了讓教師全身心的投入到科研中作中，對科研資金往往都是交給教師自己處理，每個時間點提交項目資金流向報表即可。

二、績效管理評價在高校科研經費管理中的意義

科研經費的配置和使用效果受到社會的廣泛關注，其原因就是隨著高校科研經費的不斷增加，許多高校沒有一個科學合理的科研經費績效管理評價體系，因此，要建立一個科研項目績效管理制度。保證科研經費投入不盲目，就要加強科研資金嚴格管理。因此，通過對科研經費投入產出效率的測算和科研經費績效的評估，對提高高校的績效管理和創新能力具有重要意義。

三、高校科研經費績效評價體系的構建

（一）評價方案的選擇

就目前的情況來看，國家在高校科研項目方面給予了足夠的條件支持，其中，績效評價方法主要包括：主成分分析法、綜合評價法、層次分析法以及聚類分析法，在進行高校科研經費績效管理評價方面，要選擇合適的方法，并采用綜合評價方法建立指標評價體系。

（二）科研預算績效管理

科研經費預算貫穿資金使用的全過程。預算的批準為科研項目的建立奠定了基礎。它還為科研項目在實施過程中提供了一個使用范圍，有效地監控了資金的合理使用量，并為預算的實施提供了有力的保障，也為科研經費的實施提供了有力保障。

（三）科研經費的內部控制與管理

科研經費的分配由預算控制，其次是監督管理。建立健全的內部控制機制，落實經濟責任制，有效地監督防止濫用資金和挪用資金，并發揮責機制的作用。為了保證科研費用的合理使用，要在經費管理方面、經費制度方面以及經費項目方面做好一切的基礎工作，以滿足科研績效管理的要求。

四、結束語

當前，高校重視項目的建立和經費的投入，卻缺乏對高校科研經費使用的政策調控。高校科研經費的正確使用的基礎就是建立高校科研經費績效管理的評價體系。在此基礎上，本文從科研投入、科研產出和科研管理三個一級指標入手，建立了相應的二級指標和三級指標，構建了適合中國高校的績效管理評價體系。

參考文獻

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[2]田東平，苗玉鳳.基于DEA的我國高校科研效率評價[J].理工高教研究，2005，（4）.