孵化基層治理的力量

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和平路社區“三社聯動”迎春活動。

社會組織作為具有社會管理服務重要協同能力的群體，已經在加強服務群眾、協調各方利益、化解社會矛盾等社會治理工作上顯示出它的巨大能量。

在昆明市官渡區矣六街道的滇池華府俊園小區里，有一個2200㎡的空間，昆明市官渡區社會組織孵化基地就坐落于此。作為云南省首個“四級（市、區、街道、社區）一體”的社會組織孵化基地，目前已有35家社會組織入駐。這里，將成為昆明市社會治理解決方案的集中輸出地。

“三社聯動”協同治理

走進官渡區太和街道太和巷，居民們在街道旁的健身區和休閑區內，或鍛煉，或聊天，道路整潔、環境優美、一派安詳。很難想象，這里曾因長期沒有物業公司管理，設施陳舊老化，各種環境、安全問題層出不窮，居民很是不滿。

現在樓院環境變得干凈整潔了，安全問題得到解決，居民的生活幸福感也有所提升，樓院居民紛紛為社區“三社聯動”的管理模式點贊。

官渡區“三社聯動”以政府購買服務為牽引，以社區為平臺，以社會工作為支持，以滿足居民需求為導向，通過社會組織引入專業資源和社會力量為化解社區矛盾、提供多元服務提供新的治理模式，將社區、社區工作和社區組織協同聯動了起來。

太和巷的巨大改變，就是“三社聯動”發揮作用的體現。街道孵化的社會組織——官渡區和樂居街坊薈，在太和巷10個樓院開展黨建服務群眾院落居民自治服務，讓想干事、愿干事的黨員、居民主動發揮作用。

通過入戶調查、收集居民群眾的需求及意見，召開院壩會、協商議事會，先后成立10個院落自治小組，并組建成立了院落自治委員會，讓黨員、居民參與到院落治理中，一些樓院中困擾居民多年的“老大難”問題得到了解決，無人管理的老小區成功舊貌換新顏。

官渡區社會組織孵化基地的許多社會組織，都在積極探索創新基層治理和推動“三社聯動”治理模式落實，同時基地也為他們的成長提供優質服務和良好平臺——基地對入駐后的社會組織進行分類，并重點對孕育型、萌芽型、初創型、支持型四類社會組織提供孵化培育服務，解決社會組織在起步階段注冊、場地、資金、資源以及提升能力、完善機制等方面的實際困難?；睾蜕鐣M織互相促進，形成良性發展態勢。

“黨建+社會組織”雙孵化

社會組織孵化基地有這樣一個目標：通過入殼孵化模式，為社會組織提供軟硬件服務，一年為一個周期進行孵化培育、扶持，直到社會組織擁有“造血”功能。社會組織孵化“出殼”后，提供優質公益項目反哺公眾，并引導帶動新的社會組織成長，逐步形成一個良性生態圈。

走進孵化基地，我們可以看到一個集社會組織黨建工作站、黨建文化長廊、黨建VR體驗區、新的社會階層人士聚力空間、項目服務部、孵化辦公室、創意夢工廠、公益加油站、公益展示區等多個功能室于一體的黨群活動服務中心，能為各領域黨組織、黨員、群眾提供黨建、公益、文化等多種服務。

為了讓社會組織更為健康有序發展，官渡社會組織孵化基地通過黨建掌舵，在社會組織的孵化過程中同步孵化黨組織、黨員、黨建指導員。

2018年4月，官渡先鋒服務促進社正式成立。這是官渡區社會組織孵化基地所孵化的第一批社會組織之一，也是昆明市第一家以黨群服務為主要工作內容的社會組織。

官渡區先鋒服務促進社以社會組織孵化基地黨群活動服務中心為平臺，依托組織部設立在中心的基層黨建服務指導站，以“紅色基因庫”基層黨建指導專家、優秀黨務干部、組工干部聯絡員3支隊伍為基礎，依照“黨建+孵化培育”的思路孵化培育而成。

它的誕生探索了一種社會組織購買黨建服務的基層黨建新模式——通過政府購買服務，官渡區委組織部與官渡先鋒社簽署項目協議，服務內容涵蓋兩新組織黨建調研、覆蓋提升、黨建文化培育、專業培訓、黨代表、基本公共項目、社會治理等八大服務職能，承接N項政府購買基層黨建服務。這一新型社會組織的誕生，整合了社會資源，并為兩新組織“黨組織組建難、活動開展難、作用發揮難、效果評估難”等實際困難提供了解決方案。