開發區黨建高質量提升的路徑探索

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國家級余杭經濟技術開發區成立于1993年，區域面積76.94平方公里，總人口近30萬人，擁有國家級企業孵化器、省級高新技術產業園區以及浙江省唯一的生物醫藥高新技術產業園區和首個智能制造示范基地。歷經20多年的發展，開發區始終堅持“黨建強發展強”的思路，努力打造上市企業黨建紅盟（上市紅盟）、中小微企業“跟黨一起創業”等品牌，摸索和總結黨組織領導下的“黨群工作一體化”工作模式。近年來，國內經濟快速發展，形成了兩新組織競相發展的新格局。如何在新形勢下繼續夯實兩新黨建基礎、拓寬黨建工作領域成為開發區黨建工作的重要課題。通過不斷實踐，開發區在助力鄉村振興、助力企業上市、“黨建入章”等方面取得了較好實效，為杭州市研究推進非公企業黨建，上市企業黨建“杭州樣板”提供了示范和借鑒。

構建“一套體系”，強化組織管理，為兩新組織黨建工作奠定堅實的基礎

針對兩新組織規模不斷壯大和分布點多面廣、波動性強、黨員流動性大、分散難管理的特點，開發區黨工委依托黨群服務驛站、“上市紅盟”等載體，在發揮好規模企業特別是上市企業帶頭模范作用的同時，使更多產業園、孵化器里的新生代出資人可以在創業創新的過程中感受組織的關懷、獲得政策的幫扶。在反復論證調研和先期試驗的基礎上，開發區黨工委對原有的黨建工作格局進行了優化，構建了兩新黨建工作新體系。

一是創設開發區兩新黨委聯席制度開展“民主協商”，由開發區黨群工作部牽頭，每季度召開例會，召集業務主管部門、黨群部門、企業代表共同參與兩新黨建工作決策部署，采取民主集中的方式，集體討論黨組織新建、撤銷、更名，黨組織活動開展、黨務紅領精英培育、黨建品牌創建等工作。

二是依托行業片組管理加強“兩個覆蓋”，優化“產業組建、市場組建、協會組建、園區組建、流動黨員編組納建”等覆蓋方式，在1300余家企業全面完成“兩個覆蓋”的工作任務，持續深化大黨委、大企業的黨建提升工作和小支部、小微企業的區域化黨建資源整合，不斷激發基層黨建創新活力，提升基層黨建工作水平。

三是運用黨群服務驛站實現黨建管理“網格化”，在老板、春風、鐵流、貝達、東華、華鼎、中翰成立七個黨群服務驛站，以網格化的形式將兩新組織的管理進行“東西南北中”的布局，從大的格局上創新了兩新組織工作管理的基本框架。

打造“三個品牌”，豐富活動載體，為兩新組織黨建工作注入鮮活動力

為推進開發區兩新組織黨建工作健康有序發展，開發區不斷完善黨建工作方式方法，創新黨建工作活動載體，著力打造“上市紅盟”、黨群服務驛站、“跟黨一起創業”等三塊特色黨建品牌。

一是拓展“黨群服務驛站”內涵，提升區域黨建工作水平。優化7個黨群服務驛站片區劃分，通過“1+N+X”的運營模式，形成社企融合、資源共享、開放互動的兩新黨建格局。依托驛站實行黨群工作統籌部署、聯動推進，為兩新組織發揮“兩個作用”提供“紅色平臺”。

二是打造“上市紅盟5+1”品牌，提升非公黨建工作質量。制定《開發區上市紅盟五大工程實施計劃》，引導企業以黨建工作引領創新、助推發展，帶動企業自覺履行社會責任。“助力鄉村振興”工程，推動上市企業與結對對象資源無縫對接，實現發展紅利互惠共享。“助推企業上市”工程，結合驛站資源，由驛站站長單位幫扶驛站內有上市意向的企業加快上市。“培育紅領精英”工程，通過余杭“紅領職業通”黨務人才培養體系，開展師徒結對、案例實踐等互動交流活動，階梯式培育紅領精英，每年推選6名左右黨務精英進入該體系；“匯聚優秀人才”工程，征集企業需求意向，面向全國開展紅色CEO公選，幫助企業尋找既懂黨務又懂企業管理的復合型人才。舉辦“聚英”沙龍，邀請黨務紅領、業主代表、海歸人才及新社會階層代表共話人才引育，進一步放大人才集聚效應。“鑄造文化品牌”工程，以“上市紅盟”為標桿，完成10家上市企業的“一企一品”紅色文化品牌建設工作，同步以黨群服務驛站為聯動點，加大對規上企業、中小微企業的紅色文化宣傳，逐步擴大企業黨建品牌建設力度、廣度和深度。探索“黨建入章”，以黨建基礎較好的企業為重點，試行黨建工作寫入公司章程，賦予法定地位，目前微光股份率先完成“黨建入章”，成為全區上市企業黨建入章的“破冰”之舉。

三是開展“跟黨一起創業”，培育小微企業“紅色基因”。結合開發區首屆“雙創活動月”，開展“跟黨一起創業”系列活動，助推新三板和小微企業創新發展，進一步打響大孵化器品牌。同時，實施“星瀚計劃”，組建5個黨員服務小組，制定三年培育計劃，發揮機關干部、骨干企業、重點孵化器的整體資源優勢，為企業成長提供精準服務。

創新“三個機制”，完善工作制度，為兩新組織黨建工作提供有力保障

保持兩新黨建工作的健康發展，不僅要有一套黨建管理體系，還要不斷創新工作機制和保障機制。開發區從實際出發進行了積極探索。

一是創新工作機制。由黨群工作部牽頭，成立開發區黨群工作指導團，以黨群服務驛站為單位分七個片組開展規上企業黨建群建指導檢查工作，開展“一看二問三指導”，即看兩新黨組織黨內組織生活記錄本，問企業整體發展現狀、問企業黨群發展及人才培育情況，指導組織建設、隊伍建設及品牌建設工作，并對兩新組織黨建工作出現的新問題提出解決方法。

二是創新服務機制。出臺“第一書記”駐點政策，即選派30名機關干部到省市區雙管企業及黨建工作相對落后企業進行為期兩年的駐點指導，指導企業黨務人員從兼職化向職業化轉變，幫助企業解決發展難題，營造良好的營商環境和黨建氛圍。

三是創新保障機制。開發區黨工委于2019年3月出臺《關于進一步加強兩新黨建工作助推開發區高質量發展的實施意見》，實施意見的框架為“1+2”，1是對進一步加強開發區兩新黨建工作的指導思想、總體目標、主要任務和工作保障進行了明確規定，2是指兩個附件，分別是加強兩新黨建隊伍建設和經費保障以及選派第一書記駐點指導企業黨建工作，該實施意見的出臺，進一步凝聚兩新人氣、達成發展共識，為開發區高質量發展提供堅強的政治保障和隊伍保障。