產業黨建難題如何破解
——以浙江省東陽市建筑產業黨建工作為例

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金華東陽市現有影視產業984家，木雕紅木企業1336家，建筑企業325家，“影視、木雕紅木、建筑”已成為東陽三大支柱產業。近年來，東陽市根據產業發展特點，積極探索以產業黨建聯盟為統領的黨建工作新格局，以黨建為引領，以服務促發展，以轉型求生存，不斷推動產業優化升級。本文以東陽建筑產業黨建為例，闡述分析產業黨建存在的問題、理論與實踐探索，探究產業黨建工作的共性，以此提升東陽產業黨建的科學化水平。

產業黨建現狀

東陽市現有各類建筑產業325家，其中特級資質7家（并列全國縣市區第一）、一級資質67家，全市建筑業從事人員超過16萬人。為便于加強管理，東陽市在建管局黨委成立協會黨委統籌負責指導各建筑企業黨建工作，對促進企業黨建工作規范化起到積極作用，但協會黨委由設立黨組織的大中型企業組成，導致部分小微企業黨建工作被邊緣化。隨著產業的集聚發展形成了完整的建筑產業鏈，建筑企業與相關部門、上下游企業等縱橫聯系的需求越來越強，行業黨建急需向產業鏈黨建轉變，推動產業發展已成為黨建工作重點，此外，黨建工作在引領以“最”和“苦”文化為精髓的東陽建筑文化和工匠精神的建設幾乎沒有涉及，推進黨建與產業文化的深度融合，把產業文化優勢轉化為發展優勢，已成為黨建工作新任務。

探索與研究

1.推行統分結合模式，全鏈化的產業黨建工作體系已經建立。

一方面，整合公安、財政、稅務等部門，群團組織及社會團體的優勢資源，與建筑企業聯合建立建筑產業黨建聯盟，統籌指導建筑產業黨建工作，并在各建筑工地項目建立黨小組深化內部議事機制，形成建筑產業黨建工作“一盤棋”。另一方面，建立健全黨建聯盟例會制度，由市委牽頭召集相關職能部門、社會組織等召開季度例會，每季度一個主題。建立企業合作交流機制。實施本土企業“抱團發展”的戰略，加強與央企、國企合作，優勢互補、共同發展。完善考評機制，建立產業黨建聯盟單位黨建述職評議制度，把成員單位解決問題、聯系企業等作為其黨建工作述職的重要內容，評議結果納入成員單位年度考核；協會黨委通過實地走訪等方式對企業黨組織進行評議，同時結合日常工作確定企業黨組織星級，以五星積分制管理為重要手段，結合日常服務群眾、服務企業等內容，年度進行星級評定，作為其個人年度評優評先的重要依據。

2.依托黨群服務中心，全程化的黨建服務體系已經構建。

首先，以后臺聯動提供一站式審批服務。建筑業“店小二”服務中心實行“一窗受理”，通過后臺聯動審批，將有關建筑企業注冊登記、資質審批等47項服務全部納入“一站式”服務體系，其中38個辦理事項實現現場辦結，辦結速度比原先提速80%以上。再者，以司法聯動提供一口子辦案服務，針對侵害建筑企業權益案件頻發的實際，首創成立了市公安局建筑業犯罪偵查中心、市人民檢察院建筑業檢察事務中心、市人民法院建筑業巡回法庭，全體入駐建筑業“店小二”服務中心開展聯動服務，常駐辦公，充分發揮律師行業協會黨總支的作用，每月10日、20日派律師進駐聯盟中心，調解企業矛盾、提供法律咨詢。此外，以政企聯動提供一平臺集采服務，組建建材集采平臺——“東陽建筑供應鏈服務有限公司”，深化建筑企業在工程項目上的合作，力爭為建筑企業提供全國最低采購價格，政府出資3億設立“轉貸基金”，幫助建筑企業解決短期資金周轉困難、無法向銀行轉貸的“過橋”問題。

3.發揮成員單位作用，全方位的引領產業發展局面已經形成。

黨建聯盟先后3次組織國內200多名專家和行業代表開展形勢研判和趨勢分析，積極引導企業向地鐵施工、隧道施工等專業領域拓展，實行多元化發展，提升風險防控能力，積極引導企業“走出去”，先后與大型央企中船、中冶、中鐵簽訂了戰略合作協議，爭取保函，撮合境外業務。金融機構和財政部門也在積極為企業在對外擔保、境內外融資、跨境資金流動、外派勞務人員進出等方面提供融資配套和財政補貼服務，全市合力把境外施工蛋糕做大。同時，創新人才引進機制，用好人才新政18條，推動建筑人才優勢轉化為產業發展動能，成立全國性建筑研究會，開展建筑專業相關培訓，深化校企合作，完善建筑業人才培養工作機制，著力培養一批在全國有較大影響力的新時代“建筑工匠”。此外，以木雕小鎮黨建綜合體建設為載體，將小鎮打造為具有東陽特色建筑文化藝術和營造技藝的代表性建筑群，打響“工匠之鄉、建筑圣地”品牌，通過座談交流、外出考察、走訪企業等方式，進一步挖掘東陽建筑文化的深刻內涵，并以《東陽建筑業志》為基礎，大力宣傳東陽建筑文化，彰顯東陽建筑文化厚度。

存在問題及對策

小微企業推進黨建工作的自發性嚴重不足，非公企業黨建工作出現“上熱下冷”的現象。

下一步，要找準黨建工作服務業務工作切入點，實現“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展”的和諧局面。要繼續加強黨組織自身建設。確保所有黨員有組織，能正常參加組織生活，黨組織做到應建盡建。要選優配強黨組織書記。選政治強、業務精、作風正，對黨務工作熟悉、有一定組織領導能力的人擔任黨支部書記。創新黨建工作載體。圍繞企業各階段的工作重心，結合企業實際，因地制宜地開展各種黨組織活動，積極傾聽黨員及職工的意見和要求。

產業黨建關注產業發展較多，關注產業工人成才較少，建筑工匠出現青黃不接的局面。

下一步，一方面要健全完善建筑產業工人培養體系，做好“傳幫帶”。另一方面要加大產業工人的培養力度，建立激勵約束機制。依托建筑產業協會黨委，出臺相關建筑人才培訓教材，推行標準化工匠培訓，完善工作機制。

黨建助推產業作用較大，對政治引領作用較少。部分企業家從內心對黨建工作的認同和需求不足。

下一步，要創新政治教育活動形式，如進行紅色革命教育，帶領企業家到紅色革命圣地接受革命洗禮，進一步堅定“跟黨走”信念。深化思想政治教育，引導教育企業家特別是新生代企業家把參加理論學習作為加強黨性修養、提高自身素質的自覺行動。充分發揮黨組織和黨員的作用，將黨建工作與企業生產經營管理緊密結合，充分發揮黨員先鋒模范作用，助推企業發展，讓企業主從內心認可黨的理念。