老鄉(xiāng)成長(zhǎng)記

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走進(jìn)江蘇省太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)，人們總能在吳儂軟語(yǔ)中聽(tīng)到幾句皖東方言，近3萬(wàn)名安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣籍務(wù)工人員長(zhǎng)居于此，在這里，他們有一個(gè)特別的“家”。

鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音為紐帶

說(shuō)起這個(gè)定遠(yuǎn)老鄉(xiāng)都熟知的“家”，還得回到12年前。當(dāng)時(shí)在太倉(cāng)務(wù)工的定遠(yuǎn)群眾形成了一定規(guī)模，由于地方文化的差異和法律知識(shí)的缺失，長(zhǎng)期累積的勞資糾紛、社會(huì)治安等方面的摩擦使當(dāng)時(shí)定遠(yuǎn)人融入太倉(cāng)的情況不太理想，給基層治理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。對(duì)于這個(gè)群體而言，專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化的管理至關(guān)重要，建立一個(gè)“讓他們找得到”和“讓他們信得過(guò)”的黨組織十分迫切。

璜涇鎮(zhèn)組織委員、外管中心黨委書(shū)記周陸彥說(shuō)：“建立流動(dòng)黨員的黨組織，初衷就是找到加強(qiáng)社會(huì)治理的新落點(diǎn)，我們希望以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音為紐帶，讓政策傳達(dá)、需求反饋的溝通渠道更為暢通，幫助定遠(yuǎn)老鄉(xiāng)更好地融入本土的社會(huì)人文環(huán)境。”

流動(dòng)黨員重溫入黨誓詞。

2007年，定遠(yuǎn)、太倉(cāng)兩地就建立流動(dòng)黨員黨組織的意見(jiàn)達(dá)成一致，并由流出地定遠(yuǎn)縣安排駐點(diǎn)工作人員，太倉(cāng)市委組織部和璜涇鎮(zhèn)黨委定期對(duì)流動(dòng)黨員教育開(kāi)展專(zhuān)題指導(dǎo)，來(lái)推進(jìn)“雙向互動(dòng)式管理”。落實(shí)這項(xiàng)工作的第一步就是找準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”，經(jīng)過(guò)考察研究，長(zhǎng)期扎根一線的“老基層”單軍被選派到太倉(cāng)，充當(dāng)起了這座溝通橋梁。

當(dāng)時(shí)初到異地開(kāi)展工作的單軍也是心中打鼓。“2007年9月，定遠(yuǎn)縣駐太倉(cāng)流動(dòng)黨支部組建起來(lái)，一開(kāi)始我也沒(méi)有頭緒，就從找黨員開(kāi)始，去聽(tīng)聽(tīng)老鄉(xiāng)的心聲和需求。兩個(gè)多月時(shí)間，我們找到了20多名黨員。了解多了，我發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作很有深入推進(jìn)的必要。”定遠(yuǎn)縣駐太倉(cāng)流動(dòng)黨員黨委書(shū)記單軍回憶道。

通過(guò)深入走訪和摸排黨員個(gè)人情況，引導(dǎo)流動(dòng)黨員亮明身份，單軍發(fā)現(xiàn)，“異鄉(xiāng)人”遇到麻煩卻找不準(zhǔn)“求助之門(mén)”的困境正是共性問(wèn)題。要從根本上解決問(wèn)題，就要從“重新認(rèn)識(shí)”“互相了解”開(kāi)始。支部建起來(lái)以后，一連幾年持續(xù)開(kāi)展形式多樣的“聯(lián)誼”活動(dòng)，如警民文體節(jié)等，讓流動(dòng)黨員、定遠(yuǎn)鄉(xiāng)親以及本地的政府部門(mén)都知道有了這樣一個(gè)黨組織。在與公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)等單位建立聯(lián)系后，黨組織開(kāi)始為定遠(yuǎn)群眾更便捷地完成異地辦證、社保轉(zhuǎn)接等民生事項(xiàng)而奔走協(xié)調(diào)，幫農(nóng)民工討薪，調(diào)停勞資糾紛，普及法律知識(shí)，逐漸成了定遠(yuǎn)老鄉(xiāng)的依靠。

“幾年前，我的家人在工廠上班時(shí)突發(fā)腦溢血，在和企業(yè)協(xié)商理賠的過(guò)程中，黨組織全程介入，在政策上做指導(dǎo)、在溝通上做協(xié)調(diào)，最后事件圓滿解決。后來(lái)我開(kāi)始自主創(chuàng)業(yè)，遇到麻煩事，第一時(shí)間先找黨組織。正是他們做的實(shí)事、好事，讓我對(duì)黨產(chǎn)生了認(rèn)同和向往的感情，也有了積極向黨組織靠攏的意愿。”入黨積極分子楊興福說(shuō)。

2013年，定遠(yuǎn)駐太倉(cāng)流動(dòng)黨員黨支部升格為黨委，目前已發(fā)展黨員20余名，50多名定遠(yuǎn)青年遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，黨員“鄉(xiāng)音調(diào)解室”調(diào)解各類(lèi)爭(zhēng)議糾紛1000多起。

如何找到歸屬

“流動(dòng)黨員需要的是服務(wù)型黨組織，要多傾聽(tīng)他們的訴求，幫助他們解決問(wèn)題，才會(huì)讓黨員群眾從內(nèi)心認(rèn)可黨組織。”太倉(cāng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人談到。

黨委通過(guò)采取跟蹤式管理，以零距離服務(wù)為先導(dǎo)，多年來(lái)堅(jiān)持將黨性教育和普法教育送到流動(dòng)黨員身邊，在各種矛盾糾紛中扮演好協(xié)調(diào)仲裁者的角色，逐漸將定遠(yuǎn)鄉(xiāng)親凝聚在黨組織周?chē)瑫r(shí)也幫助他們快速成長(zhǎng)。曾經(jīng)的定遠(yuǎn)籍務(wù)工人員群體，慢慢成長(zhǎng)為化纖加彈行業(yè)里的技術(shù)骨干和中流砥柱，投身自主創(chuàng)業(yè)熱潮的定遠(yuǎn)人也不在少數(shù)。

“我從2007年到太倉(cāng)當(dāng)書(shū)記，一待就是12年，看著這些年定遠(yuǎn)老鄉(xiāng)們發(fā)展得越來(lái)越好，他們?cè)诔砷L(zhǎng)，黨組織也要跟著一起成長(zhǎng)，要先行一步，做好服務(wù)轉(zhuǎn)型。流動(dòng)黨員管理工作始終是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，我們也在吸收經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)探索。”單軍說(shuō)。

正如單軍所說(shuō)，黨組織的服務(wù)正在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)向地方發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域延伸。2018年，太倉(cāng)立日包裝容器有限公司正式投入生產(chǎn)。從2014年注冊(cè)成立到2018年投入生產(chǎn)，這家化工企業(yè)的發(fā)展可謂一波三折，從企業(yè)落地太倉(cāng)再到立項(xiàng)審批、建廠審批、環(huán)評(píng)過(guò)程，都能看到定遠(yuǎn)縣駐太倉(cāng)流動(dòng)黨員黨委與各部門(mén)協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的身影，因?yàn)檫@家企業(yè)的出資人張立峰正是一位定遠(yuǎn)籍創(chuàng)業(yè)者。企業(yè)運(yùn)行一年間，黨組織也持續(xù)給予了法務(wù)、用工等方面的支持。

“這幾年，已極少有難處理的矛盾糾紛出現(xiàn)，定遠(yuǎn)群眾可以很好地理解政策法規(guī)，自律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也在提升，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)越來(lái)越信任。正是因?yàn)辄h組織做好了政策傳達(dá)、民意反饋的工作，有效地發(fā)揮了服務(wù)型黨組織的作用，定遠(yuǎn)群眾才能完完全全融入太倉(cāng)，為太倉(cāng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”周陸彥說(shuō)。

2008年1月23日，太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)與定遠(yuǎn)縣定城鎮(zhèn)友好締結(jié)，簽訂了友好備忘錄，并在流動(dòng)黨委設(shè)立干部培養(yǎng)流動(dòng)站，作為定遠(yuǎn)年輕干部掛職鍛煉實(shí)訓(xùn)基地。近年來(lái)，黨組織還在積極推動(dòng)太倉(cāng)市與定遠(yuǎn)縣的友好締結(jié)和各領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。

感言：

流出地：定遠(yuǎn)縣委組織部積極整合流出地“人”的資源和流入地“物”的資源，合力建設(shè)流動(dòng)黨組織。一是職責(zé)共擔(dān)。兩地組織部簽訂流動(dòng)黨員雙向管理、雙向反饋協(xié)議書(shū)，建立雙向共建職責(zé)清單，定遠(yuǎn)縣選派專(zhuān)職人員擔(dān)任流動(dòng)黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)日常工作，并每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，明確流動(dòng)黨員可在原戶籍地和流動(dòng)黨組織同時(shí)享受黨員的權(quán)利和義務(wù)，建立定期聯(lián)席、互訪交流等工作機(jī)制，兩地黨組織每半年召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)，每年開(kāi)展1次互訪交流，共商重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)商解決問(wèn)題。二是黨員共找。采取黨員尋找黨員、親友幫找黨員、老鄉(xiāng)協(xié)找黨員、兩地共找黨員“四找”方式，兩地同步建立電話聯(lián)系、短信聯(lián)系、信函聯(lián)系、專(zhuān)人聯(lián)系“四聯(lián)系”制度，實(shí)行流動(dòng)黨員雙向登記造冊(cè)，確保查找無(wú)遺漏、黨員不失聯(lián)。三是陣地共建。兩地先后合力投入20多萬(wàn)元保障黨組織陣地建設(shè)，目前流動(dòng)黨委設(shè)有一站式服務(wù)大廳和活動(dòng)室、談心室、閱覽室等，建立健全黨委議事、黨員發(fā)展、組織生活、便民服務(wù)等規(guī)章制度，確保“有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事、有章理事”。

流入地：太倉(cāng)市委組織部近年來(lái)緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，深入推進(jìn)“三融工程”，創(chuàng)新實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向互動(dòng)式管理”，發(fā)揮安徽定遠(yuǎn)、湖北麻城駐太黨委等典型示范作用，通過(guò)提供資金場(chǎng)地、部署重點(diǎn)工作、定期黨務(wù)交流、開(kāi)展主題教育等形式，實(shí)現(xiàn)了流入地與流出地黨組織共建、共促、共享。近年來(lái)，駐太流動(dòng)黨組織先后創(chuàng)新開(kāi)展了黨員教育“三結(jié)合”、“暖心交心”定向走訪、“返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)題培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)，與所駐社區(qū)黨組織開(kāi)展“海棠花紅”陣地共建、黨日活動(dòng)聯(lián)辦、黨課教育同上、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)共享等一系列卓有成效的工作，促進(jìn)了流動(dòng)黨組織與所在區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)深度融合，引導(dǎo)流動(dòng)黨員廣泛參與到城市建設(shè)、民生服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)中，走出了一條在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展流動(dòng)黨員“雙向互動(dòng)式管理”的新路。