“鄉(xiāng)音驛站”背后的故事

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外來流動黨員之家。

走在浙江象山縣爵溪街道，聽到最多的并不是爵溪當地鄉(xiāng)音。江西等地口音的叫賣聲、吆喝聲不絕于耳，各類江西小炒、贛川湘飯館等商鋪遍布整個街道。爵溪本地常住人口只有1萬左右，而外地人口卻達到3萬，其中以江西鄱陽、萬年兩縣人員居多。

隨著勞動力在地區(qū)間的流動日趨廣泛和頻繁，外來務工、經商、人才交換的流量越來越大。象山爵溪，這個以勞動密集型產業(yè)——針織服裝而聞名的針織小城，面臨著流動人口高占比的現(xiàn)狀。如何加強社會綜合治理？如何提升外來務工者的歸屬感和幸福感？如何發(fā)揮新爵溪人在經濟發(fā)展中的作用？近年來，爵溪街道黨工委將黨建工作緊扣產業(yè)發(fā)展，著眼加強兩新組織黨建和城市基層黨建融合發(fā)展，堅持“共建、共商、共治、共享”理念，積極探索外來流動人口黨建新模式，不斷推動黨建引領基層社會治理獲得新成效。

共建，讓組織堡壘不斷堅強

“為了管理服務3萬流動人口，早在2005年，街道黨工委就主動聯(lián)系江西鄱陽、萬年兩地黨委，相繼建立鄱陽蓮湖鄉(xiāng)、萬年梓埠鎮(zhèn)、萬年湖云鄉(xiāng)三個外來流動黨支部。”爵溪街道黨工委書記朱海成介紹。2018年，又新排摸外來流動黨員65名，新建3個新爵溪人黨支部，真正實現(xiàn)流動黨員組織的全覆蓋。

走進新建成的“鄉(xiāng)音驛站”黨群服務中心，一眼望去，干凈明亮。這個坐落在街道社會服務管理中心近700平方米的大廳，是街道針對外來流動黨支部沒有“落腳地”而專門設立的，立足為流動支部集中辦公、流動黨員接待、新爵溪人鄉(xiāng)音說事會等功能服務。

為了幫助流動黨組織規(guī)范運行，街道專門成立流動黨委，選派機關干部赴流動支部任黨建指導員，幫助其建立健全“三會一課”、主題黨日、黨員“初心、善心、匠心”檢驗等制度。還通過建立流動黨員聯(lián)系同籍老鄉(xiāng)制度積極服務外來務工人員就業(yè)，其中江西萬年梓埠鎮(zhèn)外來務工人員最多時超過8000人，通過黨支部和黨員幫助安排就業(yè)的達到900余人次。

共商，讓利益訴求暢通無阻

2018年11月，江西萬年湖云鄉(xiāng)駐爵溪外來流動黨支部書記劉棟興在爵溪街道干部大會上，和另2名爵溪最大企業(yè)黨組織負責人一起，成為任期3年的街道兼職黨工委委員。

“這是根本想不到的事情。得到當地黨委政府這么信任和重用，我真的很感動，也是對我最大的肯定，也讓我更加堅定地聽從黨委政府的領導，服務好鄉(xiāng)親。”劉棟興激動地說。

突出事務共商，著力完善民主議事機制，爵溪街道黨工委不光這樣說，也是這樣做的。吸納兼職委員，誠邀素質高、鄉(xiāng)情熟、有威信的優(yōu)秀流動黨員來擔任街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”兼職委員。新爵溪人馮付剛、朱聰麗、葉蕓紛紛進入了社區(qū)黨組織班子隊伍。“這種創(chuàng)新的做法大大提升了我們作為新居民參事議事的話語權。”爵溪海達印染公司副總經理、瀛海社區(qū)黨總支兼職委員馮付剛如是說。

有了代言人，更要有收集問題、解決問題的平臺和渠道，于是，“鄉(xiāng)音說事”應時而生。在“鄉(xiāng)音說事”這個平臺，新爵溪人是重要的參與者，政府人員是服務者。大到企業(yè)用工制度，小到樓道環(huán)境、鄰里糾紛，通通都可以在這里講，在這里得到協(xié)商解決，并且收效頗豐。由黨支部用原籍地方言引導新爵溪人表達利益訴求，反映困難問題，并同步向他們傳遞黨的聲音，引導他們?yōu)楫數亟洕鐣l(fā)展建言獻策是“鄉(xiāng)音說事”創(chuàng)立的初衷和歸宿。據悉，僅2018年，爵溪街道共開展鄉(xiāng)音說事會20場次，解決外來流動人員矛盾糾紛65件。

共治，讓黨建服務基層治理

爵溪街道有一支特殊的黨員志愿者隊伍，全部由外來流動黨員組成，聯(lián)系領導是爵溪街道黨工委委員，隊長是兼職委員劉棟興，每月固定舉辦一次集中的主題黨日活動，活動內容涵蓋了環(huán)境衛(wèi)生清掃、治安維穩(wěn)、文明行車引導、出租房消防安全隱患整治等。

“爵溪是我的第二故鄉(xiāng)，我在這里已經20年了，從黨組織找到我的那天起，我次次參與支部活動。”梓埠鎮(zhèn)流動黨員葉宏輝說，而且每次活動結束，文化水平不高的他還總是制作“美篇”，發(fā)到朋友圈以吸引更多的老鄉(xiāng)加入到隊伍中來。

除了流動黨委每月的支部主題黨日活動，爵溪還進行了長效化的共治機制探索，如何引導新爵溪人參與到爵溪各項經濟社會發(fā)展當中，秘訣就是將流動黨員分配至各個網格，將相對固定的熱心公益事業(yè)的34名流動黨員分至17個網格，每個網格2名流動黨員網格員全面協(xié)助社區(qū)網格員做好網格內的新爵溪人事務。同時，還成立了“黨員巷長”隊伍，實行“1個外來流動黨員+1個本地黨員”的“黨員巷長制度”，一起參與環(huán)境衛(wèi)生治理、交通隱患治理、消防安全整改等工作。在2018年開展的出租房安全整改中，“外來黨員巷長”組織流動黨員協(xié)助街道開展上門走訪1760戶，完成出租房整改12004間。

共享，讓黨建成果生根發(fā)芽

“感謝爵溪政府幫我解決了孩子的上學問題，前幾年老板一直邀請我來他們企業(yè)，但是我一直下不了決心，今年遇到孩子讀書問題，原先工作的地方想了很多辦法都解決不了，我第一時間打電話給爵溪的老板，工資低點也可以，但是一定要讓孩子有學上。”爵溪一家印染廠的技術工人動情地說，“如果沒有爵溪學校，兒子就要回老家上學了。”

爵溪學校作為象山縣第二大九年一貫制公辦學校，全校88.9%的學生來自于外地。新爵溪人的孩子可以像爵溪本地學生一樣免除所有學雜費，當地政府每年撥付近百萬元獎教資金提升爵溪學校的教學質量，像對待自己的孩子一樣對待每一個新爵溪人的孩子。爵溪學校已經成為爵溪吸引流動人口的一塊金字招牌。

在那里，共同享受的不僅僅是教育資源，在經濟發(fā)展、文化事業(yè)、公益事業(yè)等方面新爵溪人和爵溪人沒有區(qū)別。鼓勵新爵溪人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，街道約有一半的企業(yè)在管理層中有新爵溪人，如巨鷹集團的俞能偉、海達公司的馮付剛、恒大公司的夏功黨憑著自己的努力從一線工人分別成長為副總經理、生產廠長和黨支部書記。新爵溪人文藝隊伍達到6支，由32名新爵溪人參演的《爵溪海達漁鼓》榮獲第十四屆全國群星表演獎，受邀參加北京奧運會、上海世博會等文藝演出。還成立了新爵溪人慈善工作站，有困難的新爵溪人填寫一張表格，經過流動支部核準，就能得到相應的慈善救助。

“紅色”文化引領下的新爵溪人服務管理，從一個點到一個面，共建、共商、共治、共享，并形成內外融合共同發(fā)展的局面，為生活在這片土地上的所有兒女營造一個溫馨的“家”，這是爵溪對所有新爵溪人的承諾。