新絲路驛站上的“家”

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流動人口黨員登記難、管理難的問題如何破解？

在流動人口占比高的地區，如何在社會治理中發揮流動人口黨員的示范帶頭作用？

處于新絲綢之路起點的浙江義烏，聚集著來自全國各地的黨員。為積極應對流動人口黨員登記難、管理難、作用發揮難等問題，義烏市把流動人口黨員管理作為基層黨建工作和社會治理的重點，探索“黨建+大數據”流動人口黨員管理的模式，建立起流動人口黨員大數據庫，發放流動黨員服務卡，實現對流動人口黨員的精細化管理，并最大限度地發揮流動人口黨員在社會治理中的引領作用。

一個流動人口黨員大數據庫

“以前感覺都是‘漂’著的，一下子找到了家的感覺，可以在黨組織的大家庭中更好地實現自我價值。”石小艷感慨。

2004年，石小艷從河南許昌來到義烏做生意，2013年在河南老家加入中國共產黨。因為黨組織關系在河南老家，定期參加黨組織活動對常年居住在義烏的石小艷來說成了件“想做而又難做的事情”。

2017年5月，石小艷接到所在社區派出所的電話。“接到電話叫我到社區警務室填流動人口登記的單子，其中一項就是要核實是否是黨員。從此我在義烏找到了組織，找到了家。”石小艷說。

義烏市公安局人口管理分局民警介紹，公安部門將自身的人口管理大數據系統，與組織部門的相關數據相對比，便可以比對出在義烏的流動人口中黨員的信息。

“為了避免采集信息出現差錯，民警會根據掌握的信息與本人進行核實，確定為黨員的便會被納入我們的流動人口黨員管理系統。”義烏市公安局黨委委員、人口管理分局局長金志茂說。

石小艷就是通過大數據比對進入了義烏市流動人口黨員的“花名冊”。在義烏市公安局人口管理分局，記者看到了義烏市流動人口黨員數據庫，點擊進入數據庫，可以看到流動人口黨員分布地、來源地、文化程度、民族、職業等信息。

為實現對流動人口黨員的精細化管理，該數據庫運用編碼的方式，實現了“一黨員一編碼”的檔案化、精細化管理。

為了更廣泛、更精準地發現流動人口黨員，除了依托大數據，義烏市公安局還在“新義烏人家園”這一流動人口申報登記微信公眾號中，開通“我是流動黨員”自主申報綠色通道。

功夫不負有心人。截至2019年6月，義烏市共登記流動人口黨員5852名。像石小艷一樣，很多從外地來到義烏生活的黨員找到了黨組織，真正實現了“離鄉離土不離黨”。

一間紅色服務驛站

2017年11月，義烏市級流動黨員服務中心——新絲路紅色驛站正式揭牌投入使用。健身房、閱覽室、黨員宣誓中心……這里為全市5852名流動黨員提供活動場所，也是義烏市公安局流管辦的辦公地點。

走進驛站大廳，服務臺的工作人員正為流動黨員提供各種咨詢服務。黨組織關系在杭州的周濤前來登記辦理流動黨員服務卡。“流動黨員服務卡享受‘市民卡’同城待遇，可以借書、坐公交、付停車費等，有了它，我在義烏生活會方便很多。”周濤告訴記者。近年來，義烏已向全市流動黨員發放服務卡6000多張，變“組織找黨員”為“黨員找組織”，登記的流動黨員數同比增加37%。

在新絲路紅色驛站內，有一間專門的會議室，這里有一套連接組織部門的遠程教育系統，可以邀請優秀流動人口黨員來這里授課，講授內容可以依托遠程教育系統推送給每個區域、每個黨支部、每名流動人口黨員。

除了集體組織的主題活動外，流動黨員在日常生活中如何參與組織生活呢？

為推動流動人口黨員的精細化管理，依托流動人口黨員數據庫信息，將流動人口黨員與位置坐標相關聯，將采集到的流動人口黨員數據準確推送到現居住地的黨組織部門，以便及時將流動黨員納入居住地的黨組織中。同時與流出地黨組織建立交流機制，及時反饋流動黨員參加黨組織活動情況。

據介紹，目前登記在冊的流動黨員已全部編入全市3000多個黨支部，實行同亮相、同學習、同活動、同聯系、同履職的“五同”管理，流動人口黨員與本土黨員一同參加每月主題黨日學習、黨員義務日活動。

為更好地激發流動人口黨員的積極性，義烏積極轉變理念，寓管理于服務之中，發放流動黨員服務卡，聯合公安、教育、衛生、國資等部門，為流動黨員卡開通醫院診療、圖書借閱等功能，實現“一卡在手，走遍義烏”。

流動黨員服務卡采用積分制，參加主題黨日活動、參加志愿巡邏活動等都會有相應的積分，而這些積分則會轉化為個人信用積分，可以享受醫療、交通等多方面的優惠。

一份“黨員老鄉幫老鄉”溫情

被稱為“世界超市”的義烏是流動人口大市，外來人口的涌入，為義烏的發展注入活力，同時也帶來了流動人口有效管理的社會治理難題。

一名黨員就是一面旗幟。義烏瞄準流動人口黨員的示范引領作用，“黨員老鄉幫老鄉，黨員老鄉帶老鄉”成為義烏打造共建共治共享社會治理格局的“撒手锏”。

趙艷艷是生活在義烏的流動人口黨員中的一員。之前，她所居住的興港小區開始創建“平安+智慧”村居。為了推動創建活動，趙艷艷主動向村委會提出申請，利用晚上時間挨家挨戶上門工作，勸說出租房房東配備消防器材，并主動承擔起出租房檔案資料的整理和匯總工作。“作為一名黨員，能用這種義務活動的方式發揮自己的價值，感覺很有意義。”

“流動人口黨員是流動人口管理的得力助手，可以充分發揮他們的身份優勢和地緣優勢，當好政策宣講員、民情收集員、鄉音聯絡員、治安協管員、輿情引導員。”義烏市委組織部負責人說。

義烏市流動人口黨員同時組建了志愿者隊伍，成立了流動人口黨員義務巡邏隊，投入到網格治安巡查、警情監控、安全防范宣傳、社情民意收集等工作中。

此外，義烏市還著手建立流動人口優秀黨員與原戶籍地務工人員結對機制，實現“黨建+社會治理”的新突破。