“流動不流失，離鄉不離黨”

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浙江嘉興秀洲區洪合鎮通過外來流動黨員向老鄉宣傳反詐騙知識。

2018年底，國家衛生健康委發布的《中國流動人口發展報告2018》指出，2017年流動人口總量為2.44億人。針對人員流動性不斷增強的現狀，各地黨組織適應經濟社會發展變化，大力開展流動黨員黨建工作。流動黨員的流出地與流入地形成合力，實現了黨員“流動不流失”，使黨組織持續發展壯大，黨員在各地不同崗位上服務社會。

流動黨員管理有“三難”

記者在采訪中了解到，沿海一些地方已形成嚴重人口倒掛，個別地方流動人口甚至是常住戶籍人口的10多倍。因此，面臨的治理難題和維穩壓力也非常大。作為流動人口管理重要抓手的流動人口黨員管理也面臨著諸多困難。

流動人口黨員登記“難”。流動人口數量大、涉及面廣、流動性大，部分流動黨員不愿主動亮明身份，更不愿參加當地黨組織的各種活動。一份調查顯示，90%以上的流動黨員都是黨組織通過各種方式獲知，主動尋找黨組織亮明身份的黨員很少。

流動人口黨員管理“難”。職業和工作地變動頻繁，跟蹤管理困難。由于流動黨員主要從事第二、第三產業，經常變換工作地，甚至經常跨鎮街乃至跨市域流動，黨員住址、聯系方式也在動態變動，傳統手段無法實現有效跟蹤管理。融入組織渠道單一，黨員“進口”不暢。目前，兩新黨組織是吸納流動人口黨員的主要渠道，但是仍有部分流動黨員游離在組織之外。

流動人口黨員作用發揮“難”。組織認同感不強，缺乏融入組織的主動性。流動人口黨員到流入地大多以謀生創業為主，組織關系所在地的黨組織管理鞭長莫及，時間一長，黨員組織觀念日益淡薄，黨員身份和黨組織的認同感有所減弱。缺乏發揮流動人口黨員作用的載體或平臺。一些地方現有的黨員活動平臺主要針對本地在冊黨員，不能很好適應流動黨員的特點，無法激發流動黨員的活力。缺乏有效的激勵機制。對于流動人口黨員而言，傳統的行政方式很難奏效，黨組織生活和黨員活動缺乏強制約束性，需要構建精神、情感和物質等全方位的激勵機制。

針對流動黨員管理中存在的一些難題，全國各地組織部門作出積極探索。

直把“異鄉”變“故鄉”

“王主任，您好，我收到鄉黨委寄來的學習資料了，謝謝你們。”近日，江西省德安縣河東鄉橋東社區流動黨員李想收到了一份“特殊的快遞”后，立即通過微信與社區干部聯系，感謝組織對他們這些外出務工黨員的關心。

流動黨員像“風箏”，無論飄到哪里，一些流出地的黨組織“一根線”始終牽在手心。

福建省寧德市有18萬人在上海經商務工，其中有2000多人是黨員。早在1994年12月，寧德第一個駐滬黨支部——寧德市周寧縣駐滬工作處黨支部成立；2008年12月，寧德市委成立駐滬黨工委。

全國各地的探索表明，流動黨員的管理與服務就像一場“接力賽”，只有流出地與流入地緊密配合、主動靠前，才不會出現“掉棒”的情況。

人口流動到全國各地，如魚入大海，流入地如何“一個都不能少”地接收？義烏市的做法是運用大數據，整合公安等部門資源，共管流動人口黨員。組織部可以便捷地使用公安的各種基礎信息和數據資料，實現黨建工作的精細化。公安部門也能夠發揮流動人口黨員的帶頭引領作用，實現“黨建+社會治理”的新突破。

流入地“不見外”，廣大流動黨員“深度融入”。6月27日下午，河南焦作市陽光大廈舉行流動黨員主題黨日活動，許多流動黨員克服種種困難積極參加。焦作市大成自動化技術有限公司總經理、第十流動黨支部書記朱新來，乘坐當天下午5點多的動車出差，還積極參會。他說：“組織會議和活動盡可能都要參加，這里到車站近，不耽誤。”

工作“對象”變“力量”

黑龍江省漠河市北極鎮北極村是國家5A級旅游景區，每年都有大批外來務工、經商和旅游的黨員，北極鎮黨委通過具有邊境紅色因素的“黨員驛站”——驛站旁邊立著一塊刻有“身在最北方，心向黨中央”的勵志碑，讓流動黨員不但找到“北”，更能找到“家”。

不久前，中共中央印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央組織部負責人就《條例》的制定印發和貫徹落實等問題，回答了記者的提問：流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分。針對一些基層黨組織對流動黨員管理責任落實不夠、流動黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動黨員都納入黨組織有效管理，《條例》在總結近些年來各地實踐經驗基礎上，從3個方面作了規定。一是強化流出地、流入地黨組織共管責任。明確流出地黨組織應當與流動黨員保持經常聯系，跟進做好教育培訓和管理服務等工作，流入地黨組織應當協助做好流動黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應當銜接做好流動黨員組織關系轉接工作。二是組織流動黨員過好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動黨員就近就便參加組織生活；鄉鎮、街道、村、社區、園區等黨群服務中心應當向流動黨員開放；流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。三是對流動黨員分類管理提出要求。從不同類型流動黨員實際出發，分別對農村流動黨員、城市社區流動黨員、流動人才黨員的教育管理作出規定。同時，對高校畢業生流動黨員、出國（境）學習研究黨員的管理提出要求。

流動黨員不僅是流出地和流入地的工作“對象”，更是地方經濟社會發展不可或缺的寶貴“優質資源”。若能調動他們的積極性，不僅能夯實黨在流動人口中的執政基礎，并且會成為流動人口管理的得力助手，有可能以流動黨員的最好“自轉”，引領、帶動流動人員創業、創新、服務社會與促進和諧的最大“公轉”，把工作的“對象”變“力量”！