基于“雙協同”的高職創新創業教育機制研究

摘 要 高職院校響應中央號召開展創新創業教育取得了一系列成績，也存在一些迫切需要解決的問題。這些問題的根源在于體制機制不健全，高職創新創業教育機制包含內部機制和外部機制，也就是校內部門協同機制和政校行企協同機制。校內協同機制包括改革校內創新創業教育體制和完善校內創新創業教育制度。政校行企協同機制包括與政府部門協同、與行業企業協同和探索政校行企協同制度。基于“雙協同”的高職創新創業教育機制在實踐中取得了良好的成效。

關鍵詞 高職院校;創新創業教育;教育機制;雙協同

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）11-0052-04

近年來，高職院校積極落實《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》精神，不斷加強創新創業教育，取得了積極進展，但也存在一些迫切需要解決的問題，主要是一些高職院校對創新創業教育認識不足，創新創業資源缺乏，創新創業教育課程與專業教育結合松散，與實踐“兩張皮”;教師的創新創業教育能力不足，教學方式方法單一，收不到實效;學校缺乏實踐平臺，企業指導幫扶不到位，創新創業教育機制不健全[1]。這些問題歸根到底還是人的問題，而影響和制約人的因素中，核心是體制機制。所以，高職院校要不斷深化創新創業教育改革，建立健全創新創業教育運行機制。

一、創新創業教育機制解析

機制是指組成事物各個部分的關系和運行方式。創新創業教育機制主要包括相關方的崗位職責和相應行為的引導制度。

（一）創新創業教育是一項系統工程

創新創業教育是以培養學生的創新精神、創業意識、創新創業能力為目標的教育。首先，創新創業教育是一種教育理念，倡導創新，培養學生的創新意識和創新精神，最終為社會培養創新創業型人才;其次，創新創業教育是一種新的教育范式，內容上對接產業崗位需求，目標上知識、技能、方法和態度全方位發展，創新創業教育貫穿人才培養的全過程;第三，創新創業教育是一種真正面向未來的教育，它以未來的經濟發展態勢為坐標，培養未來社會需要的創新創業能力;最后，創新創業教育是一種新的人才培養模式，它與專業教育不同，更側重于培養學生的崗位創新創業能力，與專業教育相互滲透和融合，在教學理念、教學內容、教學方法、教學手段、學習形式、評價標準等方面進行重大的改革。所以，高職院校開展創新創業教育，專業是基礎和支撐，創新是核心和本質，創業是載體和形式，全面提高人才培養質量是終極目標[2]。

（二）創新創業教育機制必然包括內部機制和外部機制

創新創業教育的系統性和社會性，決定了科學有效的高職院校創新創業教育機制，既要有好的創新創業教育內部機制，同時還要構建起學校與社會、企業良好的創新創業教育內外聯動機制。高職院校創新創業教育內部機制構建，要靠內部的體制和制度，就是要做好學校內部的組織職能和崗位責權的調整與配置，協調各個部分之間的關系，使創新創業教育內部運行暢通;學校與社會、企業良性的開展創新創業教育的內外聯動機制構建，要靠校內外聯動的體制和制度，就是要做好學校與地方政府，專業與行業企業，師生與工作崗位的聯動與對接，用好國家的政策，建設和發揮好校外教學基地、企業兼職教師隊伍的作用，形成創新創業教育的內外合力。

二、“雙協同”創新創業教育機制構建

《實施意見》明確提出：“把完善高校創新創業教育體制機制作為深化高校創新創業教育改革的支撐點，集聚創新創業教育要素與資源，統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。”廣東女子職業技術學院（以下簡稱學校）在不斷深化創新創業教育改革過程中，通過近三年的理論探索和工作實踐，逐步建立起了校內部門協同和政校行企協同的創新創業教育“雙協同”機制，見圖1。

（一）校內部門協同機制

1.改革校內創新創業教育體制

針對創新創業教育的現實需求，我們建立健全了相關組織機構，明確了相應崗位的責權，見圖2。

創新創業教育工作領導小組：學校的校長擔任組長，副校長和副書記擔任副組長，主要職能部門和二級學院（系）負責人擔任成員。創新創業教育工作領導小組把深化學校創新創業教育改革作為推進高等職業教育綜合改革的突破口，統籌全校的資源，對學校的創新創業教育進行頂層設計和規劃，并全面領導學校的創新創業教育工作。

創新創業教育教學指導委員會：在學校教學指導委員會中設立創新創業教育教學指導委員會，負責對學校創新創業教育工作的指導，設計全校創新創業教育課程體系，審核批準創新創業類課程標準，對創新創業教育成效進行評價。委員會由主管教學的副校長擔任主任委員，教務處長、創業學院院長和各二級學院（系）負責人擔任委員，并邀請校外專家擔任委員。

教務處：教務處是學校開展創新創業教育的牽頭部門，是實施創新創業教育工作的發動機，負責落實創新創業教育工作領導小組確立的人才培養定位和創新創業教育總體規劃，并通過《學校關于制訂專業人才培養方案的指導性意見》等基本文件，把創新創業教育課程體系納入人才培養方案中來實施，同時對各專業的人才培養模式改革和課程建設提出明確的目標要求，以確保創新創業教育與專業教育緊密結合起來，貫穿專業人才培養的全過程。進一步完善學籍管理和學分制管理的制度，支持創新創業教育改革。

人事部門（教師發展中心）：人事部門把握國家及教育主管部門關于高校開展創新創業教育的政策要求，建立健全教師各類激勵和考核制度，把教師參與大學生創新創業教育工作及個人創業活動等納入教師工作量計量辦法、年度考核、聘期考核、職稱評聘等，形成教師參與創新創業教育的長效機制。

創業學院：成立教學部門性質的創業學院，配備專職的創業學院負責人及工作人員，創業學院一是承擔全校性的創新創業類課程的建設和教學工作，設立創新創業教育教研室，開展課程教學研討和改革工作;二是建設一支由創業學院專職教師、校內兼職教師和企業兼職教師共同組成的創新創業類課程教師隊伍，做好教師隊伍的培訓工作;三是負責校級層面的創新創業實踐教學基地建設，特別SYB實訓基地、眾創空間、創業孵化園等基地建設和管理工作;四是負責大學生創新創業類大賽的組織工作;五是大力開展校企合作，推進創新創業教育取得實效。

系、專業（教師）：專業是開展創新創業教育的主陣地，專業要根據創新創業教育的總體要求，把培養創新型人才確定為專業人才培養目標，并根據學校的總體規劃，把創新創業教育課程體系納入專業人才培養方案實施中;專業要根據面向的職業崗位群，加強專業課程的整合和教學內容的重組，要注重前沿知識，開設專業最新技術或最新商業模式課程。更為重要的是，專業要引導全體專業教師，確立創新創業教育理念，推動教育教學改革。一是教學手段和方法的改革。要充分應用信息化教學手段，做中學、做中教，教學做一體化，廣泛采用啟發式、討論式、參與式教學方法。二是教學內容的選擇。要依據課程標準而不僅是教材，把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維。三是改革考核評價方式。學生課程學習成績的考核要從單一的結果性考核轉向結果性考核和形成性考核相結合;對教師課程教學效果的評價，要更關注學習過程的指導和反饋，更關注學生的學習獲得感;同時開展面向全體學生的專業技能競賽活動，以賽促學、以賽促教。

學生處、團委：學生處和團委，要發揮優勢，加強創新創業校園文化建設和輿論宣傳，讓創新創業教育活動深入人心。同時要利用第二課堂和眾多社團平臺，通過科技文化節、社團成果巡回展演、攀登計劃、挑戰杯等平臺載體，大力開展創新創業實踐活動。

2.完善校內創新創業教育制度

學校陸續制定了諸多有關創新創業教育的制度，著重從兩個層面進行完善。

第一個層面是教師層面，建立健全教師開展創新創業教育工作的激勵制度和約束制度。一是把各部門和教師開展創新創業教育和研究工作，納入學校的教學工作量和科研工作量計量范圍，建立起創新創業教育工作的激勵制度;二是把教師基于創新創業教育開展課程建設和改革納入年度考核、崗位任期考核、職稱評聘的范圍，建立起創新創業教育工作的約束制度。通過制度建設，在全校形成以創新創業教育領導小組為領導，以教學指導委員會為指導，由教務處牽頭，創業學院、各二級學院（系）、專業、教師、學生處（團委）、社團各司其職，協同推進學校創新創業教育工作的局面。

第二個層面是學生層面，建立健全學生參與創新創業教育活動的激勵制度和約束制度。一是把學生參與創新創業活動的過程和成果，納入學校的學分計量范圍，建立起包括彈性學制、創新創業學分置換辦法等在內的創新創業教育活動激勵制度;二是把培養學生的創新精神和創新創業能力課程納入必修課范疇，建立起創新創業活動的約束制度。通過制度催化，在全校形成推動全體學生接受創新創業教育，校園隨處可見學生開展創新創業實踐活動的生動局面。

有了完善的校內創新創業教育制度，還需要有相應工作方案來推進。學校先后出臺了創新創業教育規劃和實施方案，明確了創新創業教育工作的建設目標、建設內容和實施步驟，把創新創業教育列為學校年度重點工作，作為相關部門年度工作要點，整體推進創新創業教育工作。創新創業教育僅實施兩年就取得顯著成效：獲得2015年“加博匯杯”廣東省大學生電商創業大賽團隊綜合一等獎，獎勵經費4萬元，單項摘得1銀2銅，學校還獲得優秀組織高校獎和最佳人氣高校獎;獲得2015年首屆中國大學生跨境電商創新創業大賽一等獎1項、三等獎5項;第二屆中國大學生跨境電商創新創業大賽更是獲1個特等獎（全國共3個）、2個一等獎、3個二等獎;獲得2016年“挑戰杯創青春”廣東大學生創業大賽銀獎2項、銅獎5項;獲得2016年“挑戰杯—彩虹人生”廣東職業學校創新創效創業大賽一等獎1項、二等獎10項、三等獎5項;2016年，學校被評為廣東省大學生創新創業教育示范學校。

（二）政校行企協同機制

1.與政府部門協同

創新創業教育要積極爭取教育主管部門、人力資源和社會保障部門以及地方黨委政府部門的工作支持、資金扶持與政策扶持。2015年8月4日，廣東省委常委、政法委書記林少春同志帶領省婦聯、省人社廳領導蒞臨學校視察調研，對學校創建女大學生創新創業園表示支持。之后，教育部、省教育廳有關領導也多次肯定了學校創新創業教育工作。2015年，學校通過競爭性申報，成為省人社廳8個省級創業培訓機構中唯一的一所高職院校;2015-2016年獲得省人社廳2090萬補助經費。為進一步提升創新創業教育質量，學校先后邀請教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心、省高等學校畢業生就業指導中心等單位的領導專家來校開展創新創業教育業務指導活動，以獲得最大政策紅利和最新資訊。

2.與行業企業協同

行業企業是創新創業的主體，高職院校創新創業教育自然不能缺乏行業企業的參與。學校在三個方面推進與行業企業的協同工作：一是構建創新創業教育平臺。學校先后分別與眾多行業企業發起籌建“中國職業院校創新創業教育聯盟”“廣東省創業就業訓練聯盟”“廣東巾幗創新創業聯盟”“廣州地區女大學生創業聯盟”，并加盟了“全國高職高專創新創業教育協作會”和“廣東省高校創新創業聯盟”，在這些平臺架構下獲取資源，協同開展工作。二是合作開發創新創業教育項目。學校先后與泰岳教育、富邦合創、新道科技、中科招商、省女企業家協會等合作，共建“創新創業實訓基地”“校園創業咖啡廳”“女院青創合作社”“創客CEO巾幗行館”“VBSE綜合實訓中心”“超級孵化加速器”等項目，有針對性地開展創新創業教育活動。三是聯合打造創新創業教育師資。近兩年，創業學院廣泛匯聚人才，組建了一支校內外專兼職教師組成的創新創業教育師資隊伍，目前已有74人，在創新創業輔導、實訓、大賽、評審等方面發揮了積極作用。同時，學校派出15批38人次的教師到各行業企業參加各類創新創業培訓，極大地提高了師資水平。

3.探索政校行企協同制度

除了成立專門機構，配備相應人員，獲得充沛經費，開辟足夠場地之外，還需要制度來保障運轉，提高效率。我們先后制定了《廣東女性職教集團關于加強校企合作辦學的意見》《廣東巾幗創新創業聯盟創新創業培訓工作制度》《廣東女子職業技術學院校企合作管理辦法》《廣東女子職業技術學院創新創業教育學分管理辦法》等10多個制度文件，基本上界定了政校行企各方的職責：政府制訂政策引導，提供創業啟動資金，調度各種資源組合;學校聯合企業共同開發創新創業課程，共同培養師資隊伍;學校提供培訓和孵化場地，行業企業以深度嵌入創業項目的形式提供經驗、資金和技術支持。在分工合作基礎上，建立集大學生創業服務、培訓和孵化平臺于一體的創新創業教育體系，對大學生的創業構想從萌芽到實現，創業團隊的組織從組建到成長，以及創業企業從前期運作到成長壯大進行全程的扶助和指導[3]。

唯物辯證法告訴我們，內因是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因;外因是變化的條件，外因通過內因起作用。所以，“雙協同”創新創業教育主要依靠校內部門協同機制，學校重視、更新理念、提高能力、改革方法、強化實踐、優化體系，堅持育人為本，提高培養質量，才能造就一大批“大眾創業、萬眾創新”的生力軍。

參 考 文 獻

[1]符雁飛.新時代大學生選擇創業項目應注意的幾個問題[J].現代商業，2018（16）：178-180.

[2]盧志高，余一明.高職創新創業教育“4+1”模塊化課程體系構建與實踐——以廣東女子職業技術學院為例[J].職業技術教育，2018（5）：55-58.

[3]李一.基于“政校行企”多元協同的大學生創業生態系統構建[J].繼續教育，2016（5）：53-54.

Research on Innovation and Entrepreneurship Education Mechanism in Higher Vocational Colleges Based on “Double Synergy”

—— A Case Study of Guangdong Womens Vocational and Technical College

Lu Zhigao

Abstract ?Higher vocational colleges have made a series of achievements in innovative and entrepreneurship education in response to the Central Committee， but there are also some urgent problems to be solved. The root of these problems lies in the imperfect system and mechanism. The innovation and entrepreneurship education mechanism in higher vocational colleges includes internal and external mechanisms and that is， the coordination mechanism between school departments and the cooperation mechanism among government， schools and enterprises. The intra-school coordination mechanism includes reforming and improving the intra-school innovation and entrepreneurship education system. The coordination mechanism of government， school， industry and enterprise includes the coordination with government departments， the coordination with industries and enterprises， as well as the coordination among the four. The innovation and entrepreneurship education mechanism of higher vocational colleges based on“double coordination”has achieved good results in practice.

Key words ?higher vocational colleges; innovation and entrepreneurship education; educational mechanism; double synergy

Author ?Lu Zhigao， research associate of Guangdong Women's Vocational and Technical College