基于碳排放計量視角的河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展策略研究

胡俊輝 劉丹鳳

摘要：氣候變暖已成為當(dāng)前全球性的問題，降低碳排放成為專家學(xué)者的研究熱點。鑒于工業(yè)作為碳排放的主要來源，首先對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡要概述;然后將能源消耗、水泥和垃圾處理及綠地規(guī)模等影響工業(yè)碳排放的因素作為指標(biāo)，構(gòu)建碳排放計量模型，以此為依據(jù)，對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放情況進(jìn)行分析，得出其降碳形勢較為嚴(yán)峻;最后從政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外部環(huán)境層面提出河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展策略。

Abstract： Climate warming has become a global issue， and reducing carbon emissions has become a hot topic for experts and scholars. As we all known， industry is the main source of carbon emission， this paper firstly gives a brief overview of industrial cluster area in Henan province. Then， by taking the energy consumption， cement and waste disposal and the scale of green space as indicators， the carbon emission measurement model is constructed. As followings， the carbon emission situation of industrial cluster area in Henan province is analyzed， and we gained that the situation of carbon emission reduction is severe. Finally， the low-carbon development strategy of Henan industrial cluster are proposed from government， enterprises and the environment.

關(guān)鍵詞：碳排放計量模型;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);低碳化發(fā)展;河南省

Key words： the measurement model of carbon emissions;industrial cluster area;low carbon development;Henan province

中圖分類號：F205 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）10-0007-03

0 ?引言

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自2009年部署建設(shè)以來，經(jīng)過近9年規(guī)劃建設(shè)，已成為全省經(jīng)濟(jì)重要增長極和改革創(chuàng)新的先行區(qū)，發(fā)展成效日益顯現(xiàn);但同時也存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)定位低等問題。結(jié)合當(dāng)前全球氣候變暖背景及省域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題，適時開展河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的低碳化發(fā)展策略顯得尤為必要。

1 ?河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展概述

自河南省委、省政府2009年部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以來，經(jīng)過將近9年的規(guī)劃建設(shè)，數(shù)量已達(dá)180個，規(guī)劃面積達(dá)3190.66km2，單位總數(shù)已達(dá)11125家，其中工業(yè)類為7608家，占總數(shù)的68.39%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.1%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.7%;主營業(yè)務(wù)收入31263.81億元，增長19.8%[1];其發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，發(fā)展水平持續(xù)提升。但也存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)定位低，產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高投入、高能耗、低產(chǎn)出的初級產(chǎn)品多，中間產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品少等問題，需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放計量分析和發(fā)展策略的探討[2]。

2 ?河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放情況分析

2.1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放計量模型構(gòu)建

結(jié)合婁偉、李萌等[3]已有的相關(guān)碳排放計量方法，構(gòu)建河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的碳排放量計量公式為：

CO2排放量= CO2排放總量—CO2吸收總量

《IPCC 2006年國家溫室氣體排放清單指南》指出，溫室氣體排放源主要有能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物、土地利用變化（碳匯變化）等方面[4]。根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型，其碳排放主要集中在能源消耗（化石類）、工業(yè)生產(chǎn)過程中等方面。

能源消耗產(chǎn)生的CO2排放總量=K×E

式中，E為不同類型能源使用量，可按標(biāo)準(zhǔn)折算為標(biāo)準(zhǔn)煤;系數(shù)K為碳排放系數(shù)，其因國家地區(qū)及技術(shù)條件和能源結(jié)構(gòu)而定。根據(jù)我國的能源利用實際情況，采用“能源燃料折標(biāo)準(zhǔn)煤后CO2排放系數(shù)”，即燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放的CO2總量為2.42-2.72噸，文章取值為2.45噸，由此可得：

能源消耗帶來 CO2排放總量= E×2.45

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)生產(chǎn)碳排放源主要以生產(chǎn)水泥、鋼材、化工、有色金屬冶煉、食品加工等為主，鋼材、化工、有色金屬冶、裝備制造等生產(chǎn)過程的碳排放主要體現(xiàn)在能源使用上，已統(tǒng)計能源使用的碳排放，故不再統(tǒng)計;水泥生產(chǎn)的碳排放包括主要原料石灰石中碳酸鈣分解生成的CO2和煅燒水泥熟料及烘干原料所用燃料燃燒產(chǎn)生的CO2。為了不重復(fù)能源消費(fèi)帶來的CO2排放量，故水泥生產(chǎn)過程的CO2排放量一般采用以下公式[5]：

水泥生產(chǎn)的CO2排放量=M×0.6

式中，M表示水泥生產(chǎn)量，系數(shù)0.6表示生產(chǎn)1噸水泥熟料，水泥原料分解帶來的CO2排放量為0.6噸。

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新技術(shù)類園區(qū)是以高、精、尖等產(chǎn)業(yè)為主，還有園區(qū)以食品加工、紡織等輕工業(yè)為主，此類園區(qū)化石能源消費(fèi)很少，碳排放統(tǒng)計以耗電為主，電力屬于二次能源，《IPCC2006年國家溫室氣體排放清單指南》中統(tǒng)計，電力碳排放系數(shù)為零，故不予考慮。

園區(qū)垃圾產(chǎn)生的CO2排放總量計算公式為：

廢棄物（垃圾）CO2排放總量=S×0.3

式中，S表示垃圾總量，0.3表示1噸垃圾產(chǎn)生的CO2排放量為0.3噸。

隨著當(dāng)今社會對環(huán)境的重視，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，也重視綠地和綠色開敞空間建設(shè)力度;綠地植被屬于碳匯。因此，綠地植被吸收的CO2總量也應(yīng)考慮。綠地植被吸收二氧化碳的計算公式為：

植被吸收的CO2總量=F×0.95

式中，F(xiàn)表示區(qū)域地表植被的面積，包括林地和草地面積，單位為公頃。歐盟環(huán)保署的研究[6]表明，世界化石能源消費(fèi)所排放碳元素中，大約有65%被地表植被所吸收，其中1公頃植被吸收二氧化碳的能力為0.95噸。

由此可以看出，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)CO2排放總量=能源消耗產(chǎn)生的CO2排放總量+水泥生產(chǎn)的CO2排放量+廢棄物（垃圾）CO2排放總量-植被吸收的CO2總量。

簡化為：CO2排放總量=E×2.45+M×0.6+S×0.3-F×0.95

式中，標(biāo)注與前文一致。

2.2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放情況分析

通過收集河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源消費(fèi)量、水泥生產(chǎn)量、垃圾、綠地面積等資料，結(jié)合構(gòu)建的碳排放計量模型，通過計算得出碳排放總量如圖1所示。

據(jù)圖所示，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自2009年規(guī)劃建設(shè)以來，碳排放量居高不下， 2009-2014年持續(xù)增高;2015、2016年有小幅回落。由此可以看出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放形勢還較為嚴(yán)重，低碳化發(fā)展勢在必行。

3 ?河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展策略

對于全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，影響低碳化的因素主要涉及政府、企業(yè)、環(huán)境等三個方面。政府可從低碳規(guī)劃編制、政策機(jī)制等角度來降碳;企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主體，主要從生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制、管理等方面影響碳排放量;環(huán)境主要是周圍自然環(huán)境、內(nèi)部綠化，可發(fā)揮碳匯功能降低碳排放量。

3.1 政府層面

政府在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)類型引導(dǎo)等方面起到極其重要的作用，政府可從這兩個方面加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化進(jìn)程。

3.1.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳規(guī)劃編制

按照“三規(guī)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）合一原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接程度;相關(guān)部門要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃集中聯(lián)審，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局、用地范圍與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致。同時，將低碳理念貫穿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制過程中。

①產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳交通規(guī)劃。園區(qū)道路規(guī)劃滲入“低碳”理念;規(guī)劃或改建內(nèi)部貨運(yùn)車輛專用道;大力發(fā)展以可達(dá)性水平高的內(nèi)部公共交通為主導(dǎo)的機(jī)動化職工出行方式，配置接送職工上下班的公共車輛;規(guī)劃或改建自行車道和人行道，創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，提高園區(qū)居民的幸福指數(shù)，道路的尺度要適合行人和自行車使用，完善內(nèi)部道路非機(jī)動化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局，提高交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性。通過合理規(guī)劃引導(dǎo)人們選擇低碳的外出方式，降低小汽車依賴性，減少園區(qū)交通碳排放，建立環(huán)境友好型交通系統(tǒng);同時，園區(qū)中的步行道路以透氣地面為主，以免影響碳匯容積量，做到園區(qū)與自然和諧共生。

②實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地混合利用。充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同功能土地的兼容性，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，合理布局工業(yè)、居住等各類功能用地，形成以短路徑為目標(biāo)的土地混合使用方式，并強(qiáng)調(diào)是“有效混合”[7]，減少長距離出行;合理確定公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑，減少不同功能用地使用者的出行距離。結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際情況，在保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地指標(biāo)需求的前提下，按照集約、節(jié)約的原則利用土地，杜絕集聚區(qū)土地資源閑置;個別地區(qū)結(jié)合省域農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過農(nóng)村居民點拆并置換的土地指標(biāo)，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，同時相關(guān)職能部門在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤上要酌情給以考慮。

③完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配置一定數(shù)量和等級的公共服務(wù)設(shè)施，減少無效交通，實現(xiàn)內(nèi)部職工生活低碳化，從以下幾個方面考慮：

完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)加大用于公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)的資金投入力度;完善集聚區(qū)內(nèi)社會公共服務(wù)設(shè)施，以滿足員工的居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療等需求，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)的環(huán)境。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施需與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步考慮安排建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施合理銜接。積極籌措資金，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路、環(huán)保、給排水、消防、通信、燃?xì)狻㈦娎|、污水處理與廢物收集處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);個別地區(qū)結(jié)合政府資金引導(dǎo)力度，形成多梯度、多領(lǐng)域、多維度和社會化、市場化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制，同時，逐步加快集聚區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

④開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳建筑設(shè)計。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廠房建筑在設(shè)計時應(yīng)貫徹低碳理念，加快推進(jìn)建筑節(jié)能，促進(jìn)綠色建筑體系向低碳建筑體系的提升，制定低碳建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)低碳建筑的設(shè)計、建造及使用[8]。建筑材料選擇盡量選用天然石材，采用節(jié)能的圍護(hù)結(jié)構(gòu);根據(jù)地域氣候特征，配置太陽能、風(fēng)能及地?zé)岬惹鍧嵞茉蠢醚b備，有條件的地區(qū)將太陽能電板安置于廠房頂部，同時，采用“坐北朝南”的方位設(shè)計，以充分利用自然日照，減少照明時間，降低能源消耗;最大程度利用自然通風(fēng)，減少采暖和空調(diào)的使用。

在省域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)積極開展綠色廠房建設(shè)與整治，以合理利用每一寸土地為原則，廠房以三層和單體建筑面積為3000平方米為主，鼓勵各個集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色廠房;同時，對于標(biāo)準(zhǔn)化綠色廠房建設(shè)情況好的集聚區(qū)，在滿足相關(guān)政策的前提下，可以適當(dāng)給予用地指標(biāo)獎勵。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)類型選擇

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位時，應(yīng)選擇能耗少以及綜合效益好的低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低能耗、低污染、低碳排放的產(chǎn)業(yè)體系;園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)盡量形成專業(yè)化分工，構(gòu)成一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，減少相互之間交通聯(lián)系過程中的碳排放。結(jié)合河南省的自身實際情況及當(dāng)今低碳發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)類型在選擇時應(yīng)從以下幾個方面考慮：

突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的集聚區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高級裝備制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè);按照環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰三類工業(yè)項目;充分考慮本地實際，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)類型選擇應(yīng)在省域適宜區(qū)域內(nèi)，在充分利用區(qū)域資源前提下，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，盡可能地選擇與同門類、同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)具有協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚區(qū)發(fā)展效率。加快高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

同時，深入系統(tǒng)地研究本地區(qū)的資源要素稟賦，分析本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可能性;在此前提下，因地制宜地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)資源的優(yōu)化配置，逐步形成規(guī)模化、特色化產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 企業(yè)層面

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主體，主要從創(chuàng)新體系、生產(chǎn)技術(shù)、日常管理等方面影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放量。

3.2.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)永葆活力的制勝法寶，故重點考慮以下幾個方面：

鼓勵支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是高等級的國家、省級研發(fā)中心，在資金扶持、項目立項、人才引進(jìn)等方面給以支持。各地集聚區(qū)要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。同時，各地市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要和地方高校加強(qiáng)密切合作，推動技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

加大集聚區(qū)高科技人才引進(jìn)力度。各地市相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實力，設(shè)立多渠道的人才引進(jìn)補(bǔ)助辦法，特別是對于高層次人才及緊缺人才的引進(jìn)，在科研資助、福利待遇及家庭安置等方面酌情給以政策優(yōu)惠。逐步優(yōu)化人才培育環(huán)境，以形成多元化的人才成長格局，重視人才的經(jīng)濟(jì)地位與應(yīng)有福利的分配，為園區(qū)創(chuàng)新體系提供內(nèi)在基礎(chǔ)。

培養(yǎng)自主創(chuàng)新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要以企業(yè)為主體，積極嘗試與省內(nèi)外高校、科研單位等建立研發(fā)合作關(guān)系，建立創(chuàng)新合作組織;提高對高新技術(shù)研發(fā)的資金支持力度，建立自主創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.2.2 改進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)技術(shù)

落實集約節(jié)約發(fā)展和加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)在要求，按照“集約節(jié)約、循環(huán)高效、綠色生態(tài)”的發(fā)展理念，實現(xiàn)資源高效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型集聚區(qū)提供示范[9]。集聚區(qū)要采取清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等技術(shù)，使用低碳能源和氫基能源，實現(xiàn)集聚區(qū)低碳和零碳排放。

3.2.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日常管理

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)管理，推動企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。集聚區(qū)管理部門建立目標(biāo)明確、責(zé)任落實、獎懲分明的節(jié)能減排、管理體系和運(yùn)行機(jī)制;通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。集聚區(qū)內(nèi)部廣泛宣傳低碳理念，樹立職工低碳生活生產(chǎn)意識。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、外部環(huán)境

綠地系統(tǒng)可發(fā)揮碳匯功能，集聚區(qū)應(yīng)重視綠化建設(shè)，為綠色開敞空間奠定基礎(chǔ);結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，做好園區(qū)各個功能分區(qū)的綠地布局，根據(jù)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型，配置不同的植被;綠化樹種的選擇以成年樹種為主，并選擇種植碳匯系數(shù)高的植物[10]。因地制宜地加大集聚區(qū)周邊綠化、防護(hù)綠地建設(shè)及周圍森林的保護(hù)力度，逐步形成綠色開敞空間布局結(jié)構(gòu)。

4 ?結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展是必然的。政府不僅為低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的構(gòu)建提供政策引導(dǎo)，同時也為低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的順利建設(shè)提供政策保障;企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主體，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)必須參與進(jìn)來;自然環(huán)境中的綠色植被作為碳匯，可減緩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的碳排放量，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展提供內(nèi)外部保障。

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