“新中關”三地開花的表里乾坤

陳融雪

2019年3月12日，在保定涿州·中關村和谷創新產業園，工作人員在組裝電子產品（牟宇/ 攝）

2018年的七夕，北京新松佳和電子系統股份有限公司副總經理舒偉第一次來到天津市寶坻區的京津中關村科技城。

彼時，工地一片荒涼。但他聽到中關村方面的工作人員說“年底要在這里吃餃子”，便立即作了一個決定——“如果能有這樣的速度和決心，我們公司就搬進來！”

2018年12月，舒偉的公司正式簽約入駐寶坻。接受《瞭望東方周刊》采訪時，他說，“不論在哪里，都相信‘中關村這三個字。”

事實上，舒偉的公司所入駐的“中關村”，在京津冀地區只是樹干上的一條枝杈。

“截至2018年底，中關村企業在天津、河北設立分支機構已超過7400家，北京輸出津冀技術合同成交額近100億元?！敝嘘P村發展集團相關負責人接受《瞭望東方周刊》采訪時介紹：“中關村積極推動京津冀協同創新共同體建設。目前，保定·中關村創新中心、天津濱海-中關村科技園、京津中關村科技城等多個園區已各具特色、效應初顯。”

一個中關村，三地皆開花。

開花是“表”，創新協同是“里”。五年來，再造“新中關”的模式正逐漸成熟，成為京津冀產業協同發展的示范和縮影。

? ??五年磨一劍

在中關村協同發展投資有限公司董事長高中成眼里，京津中關村科技城項目的進度并不算快。

“從2013年11月30日簽訂戰略合作框架協議算起，京津中關村科技城可謂五年磨一劍?！备咧谐山邮堋恫t望東方周刊》采訪時說。

“五年來，中關村在京津冀的每一個合作項目，都是在京津冀協同發展和北京疏解非首都功能的大背景下進行的，具有先行先試的特點，得到了北京、天津和河北政府的高度重視?！?/blockquote>

回想起來，他的寶坻初印象乃是一片毫無工業氣息的玉米地。

“選址寶坻，一個因素是它距北京東四環不到70公里，有交通地理上的優勢;還有一個因素，是考慮到一張白紙好作畫。不過，以千億元的海量投資打造14.5平方公里的園區，對我們來說是一個沒有先例的挑戰?！?/p>

在該項目落地之前，中關村走出北京、布局津冀已有多個樣本，包括保定·中關村創新中心和天津濱海-中關村科技園，但二者皆為輕資產項目。

關于京津中關村科技城項目的挑戰，高中成向《瞭望東方周刊》解釋道：“千億元資金砸進去，必須考慮投資回報。比如，產業園吸引高精尖企業入駐往往減免稅金，但我們入駐的全都是高精尖，全都減免嗎？錢從哪里回籠呢？”

“最容易的路徑也最需要警惕，科技城堅決不能做成房地產項目。如果靠修路做配套賣住宅，當然能快速回籠資金，但炒高房價必將傷及產業人群，從而傷及產業根本?！彼f。

為此，該項目團隊用了長達三年的時間，研究如何統籌開發，把玉米地變成真正的產業新城。

首先是研究項目的產業規劃，讀懂中央文件里有關京津冀協同發展和非首都功能疏解的要義。

此外，還要研究寶坻本地的人口規劃、生態規劃、空間規劃、投入產出規劃和開發模式規劃等。

他們的目標只有一個：落實京津冀協同發展戰略，把京津中關村科技城打造成承接北京非首都功能疏解的重要平臺、京津雙城記的橋頭堡工程。

聯動與博弈

中關村發展集團相關負責人對《瞭望東方周刊》說，“五年來，中關村在京津冀的每一個合作項目，都是在京津冀協同發展和北京疏解非首都功能的大背景下進行的，具有先行先試的特點，得到了北京、天津和河北政府的高度重視。”

以京津中關村科技城為例，中關村方面與天津市寶坻區政府經過多輪磋商，于2016年12月26日簽署了《京津中關村科技城項目合作協議》。

2017年10月23日，京津冀三省市協同辦聯合發文，京津中關村科技城被納入京津冀協同創新平臺。

2018年10月15日，在京津兩市高層領導會晤中，為推進京津協同發展深化交流合作，雙方簽署了《進一步加強京津戰略合作框架協議（2018-2020年）》，京津中關村科技城被列入兩市重點合作項目。

目前，已有林德英利（天津）汽車部件有限公司、北京中科拜克生物技術有限公司、北京金山云網絡技術有限公司等15家公司與京津中關村科技城簽了項目落地協議。

“2019年是我們的項目落地年，預計到年底將累計實現40個項目投資協議書簽署，落地總投資額40億元，年實現稅收3億元?！备咧谐筛嬖V《瞭望東方周刊》，每一項成績的取得都離不開政府部門的支持，每一項先行先試政策的背后都有博弈。

譬如，京津中關村科技城規劃吸納常住人口5. 8萬人。關于人從哪里來，怎么留下來，就博弈了兩個月。

高中成和寶坻區區長談，五萬多人不可能都來自天津，一定還有一部分“北漂”和產業人群。深圳、上海都給人才送房子，天津怎么吸引人才？

最終，天津市委書記李鴻忠到寶坻區調研并召開現場辦公會議，解決了這個問題。

天津就此出臺新的人才政策，將人才落戶的準入門檻調整至中專畢業，年齡節點也相應放寬。

探索新模式

在2018京津冀協同發展論壇上，全國政協副主席辜勝阻曾這樣說，“中關村是具有全球影響力的原始創新策源地和自主創新主陣地，是代表國家參與全球經濟科技競爭的前沿陣地。全面提升京津冀協同創新合力，亟需探索新模式、融入新機制，發揮中關村創新示范和輻射帶動作用?！?/p>

于2015年4月28日揭牌的保定·中關村創新中心，是中關村在京外設立的全國首家創新中心。

該創新中心被當地人稱作“雙子座”。有著深色玻璃幕墻的兩座塔樓緊緊相依，草坪齊整，車位充沛，甚至連商務會議室都預裝上了投影儀……

當地政府斥資5.2億元打造了優越的硬件，并將保定·中關村創新中心全權委托給北京中關村信息谷資產管理有限責任公司進行運營。

然而，掛牌運營兩個月后，入駐的企業只有十多家，整個大樓空空蕩蕩。當一家保險公司找上門想包下兩層辦公區時，卻被一口回絕了。

“智能電網、智慧能源、新一代信息技術、高端裝備研發是我們的產業定位，再有效益的項目，也要先過這道‘門檻?！北本┲嘘P村信息谷資產管理有限責任公司總經理石七林接受《瞭望東方周刊》采訪時說，“把大樓填滿、謀求短期租金收益不是我們的目的，再造中關村必須舍一時，謀長遠?！?blockquote>

每一個產業鏈都分為前中后端。在京津冀三地的產業協同中，北京聚焦于研發孵化，河北和天津更側重于產業成果轉化。

2016年11月22日，天津濱海-中關村科技園管委會正式揭牌成立，北京中關村信息谷資產管理有限責任公司隨后入駐。

關于天津濱海-中關村科技園的兩地共建共管模式，石七林對本刊記者介紹：“關鍵在于頂層設計?！?/p>

天津濱海-中關村科技園管委會作為濱海新區政府派出機構，不設行政級別，雙主任分別由來自中關村科技園區管理委員會和濱海新區的相關負責人擔任。

“同時，北京和天津兩市建立了協商合作與聯動推進機制，設立天津濱?！嘘P村科技園領導小組，由兩市常務副市長任組長，兩市分管領導任副組長，相關部門以及濱海新區政府、中關村管委會、中關村發展集團主要領導為成員?！笔吡纸榻B道。

事實上，由于各自資源稟賦不同，再造中關村的每一個項目，都各具特色。

目前，在京津冀地區具有代表性的中關村園區合作模式還包括，以石家莊正定中關村產業基地為代表的產業鏈協同創新模式、以曹妃甸為代表的科技成果轉化服務模式，等等。

理順產業鏈條

在中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌看來，“中關村將優質高端的區域要素投射到經濟發展相對薄弱的地區，有助于形成強大的磁極，培育優質的區域增長極，推動區域協調均衡發展?！?/p>

然而，都是中關村的品牌，從產業定位上看都是人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫藥與醫療器械等，京津冀上的中關村們，如何避免同質化和惡性競爭？

高中成對《瞭望東方周刊》說，每一個產業鏈都分為前中后端。在京津冀三地的產業協同中，北京聚焦于研發孵化，河北和天津更側重于產業成果轉化。

“北京是技術研發創新的策源地，天津的技術研發和科技成果轉化能力明顯，河北的制造業成熟、技術承接潛力顯著?！惫紕僮杳鞔_指出，京津冀三地在基礎研究、科技成果轉化、科技服務與產品生產方面各有所長。理順三地產業發展鏈條，便可形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。

對于北京而言，三地的產業協同不僅僅是釋放經濟潛力，還要有效疏解非首都功能;走進津冀，中關村的科技成果轉化亦有了更強大的產業鏈支持。

新松佳和電子系統股份有限公司母公司在北京中關村海淀園區?！拔覀儼衍娪貌糠至粼诹吮本娒袢诤项惖陌岬搅藢氎婢┙蛑嘘P村科技城，有效降低了企業成本，擴大了產能?！笔鎮Ρ究浾哒f。

“我們公司的起點也是在北京。2017年了解到京津冀協同發展相關政策，我們就把運營與管理部門落在了保定·中關村創新中心，研發部門留在了北京?！北６ㄈA凱光子科技有限公司董事長翟鵬說。

螺螄殼里做道場??

“我們不單單引入北京中關村的企業，還會引入科研院所、研發機構等，讓他們落戶，把我們園區打造成為類中關村的創新創業生態系統?！碧旖驗I海-中關村科技園管委會投促局局長王曉偉說。

中關村海淀園秦皇島分園數谷大廈

“類中關村生態”，是本刊記者在此次采訪中聽到的高頻詞。要理解這個概念，首先要理解中關村生態。

中關村管委會副主任翁啟文曾總結，中關村服務創新創業，靠的不是簡單地集聚創新要素和主體，不是簡單地提供政策優惠，而是形成有利于“要素聚合、主體協同、文化融合、環境友好”的創新創業生態系統。

“類中關村生態不是一個空洞的概念，而是一場又一場的具體行動?！备咧谐蓪Α恫t望東方周刊》說，“我們要在螺螄殼里做道場，不僅要強化科技金融、人才技術等創新要素的導入，更要提升當地政府服務市場的理念?！甭菸嚉だ镒龅缊?/p>

譬如，在京津中關村科技城項目中，中關村協同發展中心就早早組織了中關村發展集團旗下的擔保公司、租賃公司、創投公司、基金公司等4家科技金融機構走進寶坻，為入駐企業提供金融服務。

只是，一張白紙好作畫，打造生態體系卻絕非一日之功。

于是，投入人力、物力、財力，舉辦沙龍和分享會，成為每個再造中關村項目的常規動作。

最初，來參會的可能只是基層辦事員、行政人員，打盹、玩手機、遲到早退是常態。甚至，臺上的專家分享未畢，臺下聽眾已經走掉了一半。

不過，隨著諾貝爾物理學獎得主來了、硅谷成功企業家代表來了、經濟學家來了，各家董事長、總經理也漸次登場，甚至外地的企業家也會聞風而來。

就這樣，一場場交流活動辦下來，一個個人才、技術平臺引進來，好項目誕生了，效益出來了……

舒偉對《瞭望東方周刊》說：“我們為什么落戶寶坻？其實就是相信‘中關村這三個字。我們相信中關村真心實意、有經驗有能力，會給企業解決難題、做好服務?！?/p>

據說，企業家中間流傳著一個小故事。

保定·中關村創新中心揭牌前一天，中關村方面發了一個“緊急通知”，改變了會務組已經安排好的座位布置。

按照慣例，會場正前方只設兩排領導席。但中關村方面態度堅決，一定要把與會高新企業安排到前排，一定要在椅背上標明公司名稱。

第二天的揭牌儀式上，有的高新區領導也只拿到了“站票”。