襄陽：突出“四個聚焦”，推動“八大員”入會

文_寧濤 蔣俊宏

哪里有職工群眾，哪里就要有工會組織。2018年以來，襄陽市總工會根據用工新變化，將“八大群體”入會作為一項重要政治任務來抓，創新工作方式方法，突出“四個聚焦”，取得較好成效。

聚焦基層實際

為有效推動“八大群體”入會，襄陽市總工會前期做了大量調查研究，通過問卷調查、實地座談等方式對全市“八大群體”工作、生活情況進行全面排查摸底。調研發現，“八大群體”職工以農民工為主，對工會組織認識度低，對工會維權和服務更是沒有具體概念。同時他們又渴望融入城市、渴望得到認可和尊重、渴望在合法權益受侵犯時得到政府和社會幫助。

“八大群體”所在的企業大部分為小微企業或個體經營，組建工會缺乏人、財、物保障。少數企業管理人員對成立工會還存在抵觸情緒，擔心會影響企業正常經營。少數基層工會主席則因為兼職工作較多，擔心成立工會后面臨“無人干事、無錢辦事、無力做事”的尷尬局面，對“八大群體”組建工會有畏難情緒。

部分“八大群體”工作地點和工作人員存在“雙分散”的特點，工作時間不固定，人員流動性大、新生代職工“臨時”觀念強，分散且難以集中，給工會組織覆蓋帶來較大挑戰。

聚焦統籌謀劃

在認真分析當地實際情況后，襄陽市總工會明確了“八大群體”建會工作的重點難點，強化領導，統籌謀劃。市總黨組先后召開3次專題討論會，充分征求相關業務部室意見，推動出臺《全市工會集中建會專項行動實施方案》，對“八大群體”入會工作進行專題部署。市總及各縣（市）區總工會分別成立了以主要領導為組長的領導小組，重點研究解決推進工作遇到的困難和問題。

多方聯動。襄陽市總工會與市委組織部等部門聯合開展非公企業黨工組織建設“百日攻堅行動”，實現了“八大群體”工會組建和黨組織組建統籌建立、陣地統籌建設、活動統籌開展，解決了“八大群體”工會組織任務重、人員少、經費緊等瓶頸問題。堅持“分級負責、示范引導、分類指導、督辦考核”的思路，市、縣兩級地方工會上下聯動，統籌部署、統籌推進、統籌督辦，有效提升了“八大群體”工會組建效率。

健全考核督辦機制。建立“八大群體”入會目標任務分解制度，實行領導包面、部室包片、干部包點的工作制度，形成了“目標明確、責任具體、一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。結合一線調研情況、隨機抽查情況、電話暗訪情況、數據上報情況，對督查中發現的問題，堅決通報批評。

聚焦資源整合

襄陽市總工會以“強基層、補短板、增活力”集中行動為契機，整合“五種資源”，借勢借力，力促“八大群體”入會工作取得新成效。

聯合行業主管部門力量。在農民工密集的“八大群體”群體中，整合交通、衛生、房管、郵政、商務、公安等政府職能部門資源，加強歸口管理，逐步建立行業工會聯合會。襄陽市總工會和市衛健委聯合下文，通過摸清人員底數、明確建會方式、分類組織入會、源頭確保入會等措施，成功將1278名護工護理員吸納到工會中來。

整合園區力量。根據企業向園區集聚的特點，推動全市各個開發區普遍建立行業工會聯合會，把工種相近、經營相似、行業相同的“八大群體”職工吸納到工會聯合會中來。高新區總工會深入汽車產業物流園等5個重點園區的物流貨運企業中向貨車司機宣傳“加入工會十大好處”，有效提高了貨運司機對工會的認知程度。樊西新區整合園區資源，成立了樊西新區商貿行業工會聯合會，為1800余名商場信息員找到了“娘家”。

借助協會（商會）資源。襄陽市總工會聯合市商務局共同開展工作，借助家政協會的力量，充分發揮好龍頭家政公司（12349居家服務中心）的引領和標桿作用，推動成立家政服務行業工會聯合會，覆蓋家政從業單位35家，工會會員872人。

規范勞務派遣。“八大群體”以勞務派遣的用工形式出現較多。襄陽市總工會結合勞務派遣相關文件，堅持保安員、商場信息員、家政服務員等勞務派遣用工“雙優先原則”，優先在勞務派遣單位加入工會，優先與成立工會的用工單位簽訂用工合同。連續三屆指導襄陽市保安公司按規定召開會員代表大會，將保安員中的勞務派遣工納入會籍管理范圍，積極在困難幫扶、勞動生產安全、職業病防治、精神文化需求和勞動爭議調解等方面做好被派遣勞動者的服務工作，較好地維護了保安勞務派遣工的合法權益。

利用“小三級”工會平臺。借助鄉鎮（街道）工會、村（社區）工會力量，成立相應的聯合工會，為靈活從業群體就近入會提供方便。襄城北街商圈利用社區工會平臺，吸納房產中介員、商場信息員、網約送餐員400余名職工加入工會組織。

聚焦平臺搭建

襄陽市總工會及時搭建學習、展示、活動、服務等工作平臺，加大服務力度，全力當好“八大群體”的貼心人、“娘家人”。

搭建學習平臺。依托“隆中書屋”平臺，推出200余種電子期刊、300余種報刊供“八大群體”免費閱讀；通過開展各類電子讀書活動，促進“八大群體”學習“充電”。搭建展示平臺，組織全市護工護理員勞動競賽。搭建活動平臺。堅持舉辦聯誼會、職工派對等適合“八大群體”的文體活動；通過交通、人社、衛生等部門聯合舉辦意外傷害的防護、中暑的防治和急救措施、創傷救助、心肺復蘇術等急救知識講座。搭建服務平臺。針對貨車司機、快遞員、網約送餐員，戶外工作時間長的特點，襄陽市總工會通過職工服務中心自建、城管局聯合建和愛心商家聯建的方式，建立了39家“戶外職工愛心驛站”，有效解決了戶外職工就餐、飲水、臨時休息等戶外工作困難。保康縣總工會在貨運司機比較集中的3個點，建設“貨運司機之家”，架設高低床位為貨運司機提供應急休息場所。根據商場信息員等女性職工多的特點，推動商業綜合體建立了21個“愛心母嬰室”，給女職工創造一個私密、干凈、舒適的工作環境。