李永群：和土地打交道的“留守”獄警

本刊記者_張明蕾

從宜城市區(qū)驅(qū)車半個多小時，眼前的街道樓宇逐漸變成了大片的田地。5月底的田野滿是青綠，水稻、西瓜、果樹……欣欣向榮。田野路邊有個院子，里面有棟三層小樓，曾經(jīng)的人聲鼎沸如今萬籟俱寂。

3萬多畝的田地和那個院子是湖北襄南監(jiān)獄鄧林農(nóng)場的舊址，2009年搬遷后，李永群等7名獄警成為農(nóng)科所的“留守”工作人員，擔負起看護國有土地資源、維護數(shù)百名職工隊伍穩(wěn)定的重任。李永群笑稱：“我們是穿著警服的農(nóng)民。”

盤活土地資源

2009年，監(jiān)獄布局調(diào)整，絕大多數(shù)民警搬遷進城，李永群選擇了留守，成為湖北襄南農(nóng)工貿(mào)公司農(nóng)科所黨支部書記，盤活監(jiān)獄企業(yè)所轄的土地資產(chǎn)是他最大的責任。他嚴格執(zhí)行土地租賃經(jīng)營6+1流程，對所轄范圍的每一塊土地摸清底數(shù)，分類管理。

2017年12月，一老板有意與公司合作，想利用農(nóng)科所土地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。為確保光伏項目引得進、穩(wěn)得住、能增效，李永群堅持調(diào)查走訪，做職工和周邊村民的思想工作，論證項目的可行性。“我們的有些地塊被周邊村民開荒耕種，還有部分是安置職工的工作田。項目要落地，就得把范圍內(nèi)的土地收回來。”李永群說，要贏得大家的理解很費了一番功夫。

磨破嘴皮，踏破鞋底，滴水穿石，李永群那段時間幾乎每天工作15個小時以上，反復上工地、登家門進行促膝長談，累計做村民思想工作1000多小時200多人次，其中有一家上門足有27次。職工和村民們的理解確保了土地按期順利移交，該項目為公司創(chuàng)造租賃收益近千萬元。最關(guān)鍵的是，長期遺留的土地糾紛問題得以徹底解決，580畝土地得以確權(quán)。不過讓李永群沒想到的是，完成土地確權(quán)任務，這僅僅是一個開端。

提前完成土地確權(quán)

2018年7月，湖北襄南農(nóng)工貿(mào)公司農(nóng)科所土地確權(quán)辦證工作正式啟動。對任何人來說，這都是一塊難啃的硬骨頭，因為農(nóng)科所下轄的土地是“插花地”。“插花地就是我們的土地鑲嵌在村民們的土地中，邊界相連。”李永群解釋道。農(nóng)科所要確權(quán)的土地由零散的79片組成，和周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個自然村的土地緊鄰，點多線長。面對困難，永群主動請纓，接受了土地確權(quán)辦證的重任。

正值酷署時節(jié)，為了確保按時間節(jié)點完成任務，李永群帶領(lǐng)專班人員走田埂、踏邊界，用腳步丈量每一塊土地。“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，只能摸著石頭過河”，“做到先易后難，發(fā)揚釘子精神”，“做守土有責、守土負責的忠誠衛(wèi)士，做監(jiān)獄土地合格的管理者”……他經(jīng)常和專班同志交流談心，指點方法，壓實責任。

李永群既是指揮員，更是突擊隊員，堅持寸土不讓、務求寸土必爭。他帶領(lǐng)著土地踏界、測量、確權(quán)工作專班人員，頂烈日、冒酷暑，走訪千家萬戶，說盡千言萬語，核查千圖萬表。有時為了求證土地的權(quán)屬，為了一個簽字、一個公章，李永群要憑著自已在農(nóng)場工作多年的經(jīng)驗，請來十多個人證明，有理有據(jù)有節(jié)地攻破難關(guān)，化解矛盾。

為了順利完成土地確權(quán)工作，李永群幾乎放棄了所有的節(jié)假日和公休假。磨破嘴、跑斷腿是工作常態(tài)，有時還要與地方保護主義博弈，既要有軟硬兼施、重點突破的策略，也要有面對威脅利誘不動搖的膽量，更要有不達目的誓不罷休的堅韌。最終，農(nóng)科所與周邊40多個村、單位簽訂了120多份確權(quán)劃界協(xié)議書，提前一個半月完成了79大塊、共計3萬多畝土地的踏界、確權(quán)辦證工作任務。

引領(lǐng)職工致富

隨著監(jiān)獄的機構(gòu)調(diào)整，部分職工面臨轉(zhuǎn)崗，管理好300多名轉(zhuǎn)崗職工，引領(lǐng)他們走上致富道路，是李永群的另一重要職責。轉(zhuǎn)崗職工靠承包監(jiān)獄土地謀生，農(nóng)科所則是監(jiān)獄企業(yè)職工最為集中的單位。為了將為職工謀利的實事做好，好事做實，李永群帶領(lǐng)農(nóng)科所一班人經(jīng)常出現(xiàn)在田間地頭。近兩年來，他們先后整理連片荒地近100畝，維修鋪墊中隊職工田間機耕道近6000米，挖溝清淤近7000米，年均提供技術(shù)指導30余次，處理各類場群糾紛103起，為職工勤勞致富撐腰壯膽、鼓勁加油。一大批職工靠西瓜套棉花等農(nóng)作物套種模式走上了勤勞致富之路，職工年均收入8萬元左右，有的超過10萬元。

同時，李永群積極為職工排憂解難，解決現(xiàn)實問題，先后修職工住房30多間；積極為職工爭取強農(nóng)惠農(nóng)政策、地力補貼等，每年爭取政策補貼200余萬元，主動把矛盾化解在基層、問題解決在一線。近幾年來，農(nóng)科所00多名轉(zhuǎn)崗職工隊伍穩(wěn)定、安居樂業(yè)。

從基層獄警到“留守人員”，李永群幾十年如一日堅守在鄧林農(nóng)場這土地上，傾心奉獻在矛盾最多、困難最大、組織最需要、群眾最呼喚的艱苦崗位，屢屢臨危受命，不負重托，出色完成組織交給的重要任務。今年1月，被評為“全國監(jiān)獄工作先進個人”；5月被湖北省總工會授予五一勞動獎章。他用35年的堅毅和拼搏，走出了一條平凡而堅定的奉獻之路。