務實推進雙創　加快建設中關村科學城

李俊杰

海淀區是中關村國家自主創新示范區的核心區，是全國科技創新中心的核心區，也是“三城一區”主平臺中的中關村科學城所在區。自2016年5月8日入選首批全國雙創示范基地以來，海淀區圍繞落實在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新的國家戰略部署，聚焦中關村科學城，加快建設全國科技創新中心核心區，全面提升雙創發展的硬環境和軟環境，突出發揮高端創新資源集聚優勢和科技創新優勢，著力推動原始創新和成果轉化，加快推動以科技型創新創業為引領的雙創升級發展取得新成效，努力為全國雙創發展提供“海淀模式”、“海淀經驗”。

相比三年前，海淀實現了創新總量更大，2018年，全區地區生產總值實現6479.5億元，同比增長7.7%，占北京市的21.37%;規模以上高新技術企業實現總收入超過2.4萬億元，占中關村示范區的40%;國家級高新技術企業10153家，約占全市的45%、全國的1/5。創新能級更高，全區研發投入強度（全社會R&D經費/地區生產總值）為9.8%，是全國的4.6倍，高于韓國、日本等發達國家強度。駐區單位在量子芯片、納米材料、人工智能等領域獲得國家科技獎占全國的26%，各類創新主體參與制定國際標準138項、國家標準747項。創新活力更強，平均每天誕生50家科技企業，全年新增注冊科技型企業1.8萬家。寒武紀科技、智米科技、今日頭條等獨角獸企業總數達40家，僅次于硅谷地區，占全國超兩成，估值合計14280億元;從領域分布看，涵蓋了人工智能、智能硬件、大數據、云計算、醫療健康、互聯網金融等多個新興領域，形成獨角獸遍地開花的格局。全區技術合同成交額1747.2億元，同比增長7.8%，占全市的35.2%;發明專利授權量2.23萬件，占全市的47.5%;PCT專利申請量2793件，占全市的42.8%;萬人發明專利擁有量超過300件，是全國平均水平的30倍。創新效率更高，地均產出15億元/平方公里，是全市平均水平的8.1倍。人均GDP超過2.8萬美元，達到中等發達國家水平。單位GDP能耗下降6.04%、水耗下降9.8%。

聚焦中關村科學城建設

著力提升雙創發展硬環境

海淀區內駐有北大、清華等27所高校;有中科院等國家級科研機構99家;兩院院士605名，占全國的36%。圍繞進一步集聚全球高端雙創要素，編制完成《中關村科學城規劃》，率先制定“城市雙修系統規劃”，大力推動城市有機更新。先后建成全國首個AI多功能科技主題公園等，推出首批科技應用場景重點建設項目，城市顏值不斷刷新。結合推進京津冀協同發展、支持雄安新區建設等，加快與津冀地區創新協同、產業協同和空間協同，打造主動適應雙創發展新趨勢的“科學+城”全新形象。

聚焦先行先試步伐

探索構建海淀特色雙創政策體系

深化“放管服”改革試點。全面啟動“五證合一、一照一碼”改革，率先開展企業登記全程電子化試點，率先試行集中辦公區工位注冊，率先推出“碼上辦”服務等，著力降低雙創的制度性交易成本。用好用足上級先行先試政策。深入挖掘中關村“1+6”、新四條政策潛力，加快對接中關村新版“1+4”資金支持政策等。特別是落實公安部支持北京創新發展的20條新政，實現公安部中關村外國人永久居留服務大廳落地海淀;截至目前，該大廳接待咨詢萬余人，辦理新政申請近2000人，500余人通過“綠卡直通車”獲得永久居留許可。強化區級層面政策集成和創新。出臺“創新發展16條”，實施“創新臺伙人”等九大計劃和城市功能提升等七大行動，近期又發布“人工智能十五條…智能網聯汽車十五條”等一系列新政策，形成與中關村科學城建設相匹配、滿足雙創發展新需求的全新的工作體系、組織體系和政策體系。

聚焦前沿基礎研究

蓄足創新驅動發展新勢能

圍繞中關村科學城科技創新出發地、原始創新策源地和自主創新主陣地的發展定位，深化前沿基礎研究布局，持續推動網絡空間安全領域國家實驗室、北京量子信息科學研究院等“國家創新重器”建設，加大對駐區創新主體承接國家重大科技項目和創新平臺、獲得國家和市級科技獎勵的支持，強

化“國家創新重地”作用。支持企業加大研發投入力度，修訂完善研發費用補貼專項政策，進一步擴大支持范圍、前移支持階段，鼓勵企業堅定不移地走技術驅動之路。支持高水平新型研發機構建設，加快推進石墨烯研究院、全球健康藥物研發中心等新型研發平臺建設，探索吸引全球頂尖創新人才和團隊、開展創新合作和成果轉化的新機制，形成從基礎研究到成果轉化的全新通道。

聚焦高精尖產業培育

做強推動高質量發展“主引擎”

超前謀劃前沿產業布局，建設北京智源人工智能研究院、海華信息技術前沿研究院等新載體，支持深度學習、智能芯片、人臉識別等領域前沿技術發展。加快建設中關村自動駕駛創新示范區，打造智能網聯汽車創新策源地和應用示范區。籌劃建設中關村區塊鏈技術創新中心，促進區塊鏈技術的跨界應用。推進騰盛博藥、基于深度學習的無創分子診斷等重點生物醫藥項目落地，在更高層次推動生物醫藥產業發展。豐富產業促進平臺，圍繞腦科學和類腦智能、精準醫學、前沿新材料等領域，建設中關村前孵化創新中心，推出概念驗證資助計劃，破解科技成果轉化“最初一步”和“最初一公里”的問題。與中科院北京分院合作建設中科海淀創新綜合體，探索科技成果轉化項目成批導入的新模式。健全面向企業和產業的全鏈條服務體系，聚焦領軍企業、隱形冠軍企業、獨角獸企業、種子企業等創新型企業，建立重點企業服務表，推出重點企業服務包，實行專員負責制和分級分類響應機制，為企業發展提供定制化、精準化服務。實施胚芽企業支持計劃，給予優質初創科技企業房租補貼、資本對接、創業路演等全鏈條服務，幫助初創科技企業降低發展成本。壯大以風險投資、股權投資為主的科技金融服務體系，形成46支、規模600億元海淀創新基金系，多維度為科技創新和高端產業發展提供資本服務。落地建設北京、中關村兩個國家級知識產權保護中心，為企業和產業發展“保駕護航”。

聚焦創新合伙人關系構建

營造共生共榮創新“生態圈”

聯合96家單位組建中關村科學城共建聯席會，深化與高校院所合作。依托科學城共建聯席會機制，配合有關部門與七大高校為主的各高校院所廣泛對接，挖掘校友資源，爭取項目落地增量。研究完善人才支持政策體系。修訂《海淀區促進高層次人才創新創業發展支持

辦法》，創新“海英”人才選拔方式，建立市場化、社會化、多元化人才認定機制，試點舉薦制，擴大人才評選范圍至法務財務和戰略咨詢人才，不僅關注科學家、企業家，也關注關鍵的科技服務人才，發現、選拔和培養一批創新能力強、發展潛力大，具有高度粘性、扎根中關村科學城的“創新合伙人”。建立科學顧問合作網絡，邀請15位國內外頂尖科學家擔任區委區政府科學顧問，并逐一與科學家顧問洽談，圍繞“創新關鍵人”開展個性化合作。目前已落地5個合作項目。

聚焦服務模式創新

構建對標硅谷、引領全國雙創服務體系

目前海淀區已形成以21家大學科技園、93家國家級專業化眾創空間、105家市級眾創空間，148家區級集中辦公區為主體的創業服務載體，總孵化面積達300萬平方米。先后涌現了引領全國的創客孵化、天使投資、創業社區、科技媒體、創業培訓等典型孵化模式，率先建立了“集中辦公區 孵化器一加速器一產業園區”全鏈條服務模式。中關村創業會客廳打造了全國首個一站式全要素創新創業服務平臺，中關村創業大街成為全國乃至全球雙創風向標，中關村智造大街成為引領“硬創”的先行示范街區。同時，充分發掘駐區軍工資源優勢，積極探索具有海淀特色的軍民融合創新發展新模式。近年來，著力構建軍地雙方協調機制，軍民先進技術發現、對接和驗證機制，軍民先進技術成果轉化機制，拓展軍地協同創新領域和路徑。圍繞信息安全、高端海洋裝備等八大產業領域，出臺《民融合三年行動計劃》，配套軍民融合專項資金，加快構建具有海淀特色的全要素、多領域、高效益的“一核三帶多平臺”軍民融合深度發展格局。

聚焦全球聯動

形成創新驅動發展國際范

積極融入全球創新網絡，采取柔性引進+跨境合作方式，建設國際協同創新實驗室，瞄準頂尖技術和頂尖人才進行跨境協同創新。結合“一帶一路”倡議，在海淀科技大廈建設非洲留學生創業基地，進而與中關村管委會聯合籌設外籍優秀留學生創業基地。支持滴滴、今日頭條、美團點評等企業在北美、皿洲重點國家進行海外并購，融入國際創新網絡。

面向未來，海淀區將進一步聚焦中關村科學城，加快聚集、整合全球高端雙創資源，著力推動科技成果轉化，努力把中關村科學城建設成為面向全球的科學家、發明家、創業者的天堂。