淺議新形勢下國有企業(yè)開展巡察工作的必要性和實踐探索

韋愛珍

摘 要：現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟正處在高速發(fā)展時期，國有企業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在新形勢下能否健康發(fā)展直接影響到我黨執(zhí)政地位的鞏固和提高。開展國有企業(yè)巡察工作，不僅是加強企業(yè)黨建工作的一種方式，也是推進依法治企的潛在要求。本文就基于新時期背景下，淺談國有企業(yè)開展巡察工作的必要性，同時對國有企業(yè)開展巡察工作提出了一些實踐措施，以期為相關(guān)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；巡察工作

一、新形勢下國有企業(yè)開展巡察工作的必要性

（一）開展企業(yè)巡察工作是推進當前國有企業(yè)黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實需要

根據(jù)筆者多年在國有企業(yè)工作了解到的情況，目前不少國有企業(yè)尤其是基層企業(yè)在黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少突出問題，比如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，在國有企業(yè)尤其是基層一線國企更為突出。由于企業(yè)內(nèi)部考核導(dǎo)向問題，黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)考核占比分值較低，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把更多精力放在企業(yè)經(jīng)營上，由此造成黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。又比如管黨治黨方面問題，企業(yè)黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在國有企業(yè)尤其是基層企業(yè)不同程度的長期存在；企業(yè)“兩個責(zé)任”落實失之于軟、失之于散、失之于寬，逐級遞減，原有的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)逐漸丟失；企業(yè)黨組織落實管黨治黨責(zé)任不力、執(zhí)紀不嚴，出現(xiàn)“蛇鼠一窩”現(xiàn)象；有不少企業(yè)的監(jiān)督機制存在很多“短板”，成為“聾子的二段”、“紀律的破窗”；企業(yè)存在以批評誡勉代替黨政紀處分，以處理具體經(jīng)辦人代替追究主要責(zé)任人等現(xiàn)象。由于上述這些黨的觀念淡薄、管黨治黨責(zé)任缺失等問題在國有企業(yè)普遍存在，從而容易造成國有企業(yè)存在正之風(fēng)和腐敗問題。因此，開展國有企業(yè)巡察工作，也是推進國有企業(yè)黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實需要。

（二）開展國有企業(yè)巡察工作也是推進依法治企的潛在要求

“依法治企”實際上也是治國方針的一部分，不僅可以健全現(xiàn)代化企業(yè)的管理機制，還能促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)階段國有企業(yè)發(fā)展過程中，不少企業(yè)還存在違反主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制、“一言堂”、“兩個責(zé)任”落實不到位等各種問題。因此，中央在推行全面從嚴治黨的時候，對國有企業(yè)在管黨治黨方面也提出了更高的要求。開展國有企業(yè)巡察工作，可以對企業(yè)內(nèi)部進行系統(tǒng)性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的一些缺陷和漏洞問題。然后針對這些問題，通過嚴格落實整改，尋找一些有效的解決措施，以維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性，不斷推進全面從嚴治黨和依法治企，從而有效地維護和保障企業(yè)獲得規(guī)范化發(fā)展。因此，開展國有企業(yè)巡察工作，也是推進依法治企的潛在要求。

二、新形勢下國有企業(yè)開展巡察工作的實踐措施

（一）明確巡察工作重點，著重凸顯出政治巡察基本要求

國有企業(yè)開展巡察工作，不僅是一項業(yè)務(wù)上的檢查，更是政治上的“體檢”，是對各級國有企業(yè)進行全面的檢查和審視，讓國有企業(yè)嚴格按照黨和國家要求進行管理與經(jīng)營。具體而言，則是要做好三個方面的工作，首先要明確巡察工作的重點，打擊企業(yè)中“拉幫結(jié)派” 等問題。其次，要貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨責(zé)任制，將“兩個責(zé)任”落到實處，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中那些管黨治黨不力及監(jiān)督不嚴等問題。最后，嚴格落實組織、廉潔等各項紀律規(guī)定，避免出現(xiàn)貪污腐敗、權(quán)錢交易等問題。

例如，某國有企業(yè)組織開展專項巡察工作，組建了2個專項巡察小組對四個下屬企業(yè)進行政治上的“體檢”。將重點放置在“專”上面，圍繞著國有資產(chǎn)流失來開展相應(yīng)的巡察工作，對于一些重點的人、事和問題進行綜合性的分析。將政治和企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合在一起，這樣便可以更加全面地去發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的各類問題，從而調(diào)整偏差，避免企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)“四化”問題。同時，在此次巡察工作中，也始終將“兩個維護”作為主要的政治任務(wù)，把握好企業(yè)的特點，確保整個巡察工作的實效性，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供堅實的政治保障。

（二）創(chuàng)新巡察方式，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

國有企業(yè)巡察工作中，不僅要完善內(nèi)容方面的工作，還應(yīng)創(chuàng)新巡察方式方法，這樣才能推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在巡察的過程中，應(yīng)該始終堅持以問題為導(dǎo)向，從點到面，拒絕形式上的工作。為了確保巡察工作取得良好成效，可以改變傳統(tǒng)化的“1拖N”這種較為形式化的巡察方式，結(jié)合被巡察單位具體實際采取問卷調(diào)查、走訪和座談等方式，可以更加有效地查找出企業(yè)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的缺陷，以及企業(yè)經(jīng)營方面存在的問題。然后根據(jù)這些問題，有針對性地進行建章立制，建立長效機制，完善管理機制和監(jiān)督機制，堵塞管理漏洞，從而促進企業(yè)健康和規(guī)范化發(fā)展。在巡察方式上可以選擇三種形式：垂直式、扁平式和復(fù)合式。只要確保巡察方式得到多樣化，才能按照不同的任務(wù)特點和要求，創(chuàng)新與之相對應(yīng)的聯(lián)動方式。在垂直式的巡察聯(lián)動中，可以由各個層級企業(yè)一起合作，重點對一些系統(tǒng)性和專項性質(zhì)的問題進行分析。扁平式的巡察，可以更加快捷和高效的去發(fā)現(xiàn)問題，但是需要注意的是，注重結(jié)合黨組織巡察工作計劃，避免出現(xiàn)重復(fù)性巡察的情況。最后，復(fù)合式巡察中，需要在上級黨組織的組織與安排下，各個企業(yè)層級的黨組織一起合作，這樣可以起到一個“自下而上”的巡察效果。在這種配合模式下，可以更加有效地發(fā)現(xiàn)和研究國有企業(yè)中存在的問題和狀況，從而發(fā)現(xiàn)一些共性問題。

（三）注重對巡察工作的反饋，采取進行相應(yīng)的整改和完善機制

國有企業(yè)開展巡察工作的主要目的是發(fā)現(xiàn)其中的問題，然后找到一些有效的解決措施，因此，就需要注重對巡察工作的反饋，并采取相應(yīng)的整改和完善機制。首先，是規(guī)范巡察意見反饋機制，確保反饋內(nèi)容的嚴謹性和政治性，不能帶有任何的主觀色彩。其次，確保巡察整改工作能夠落到實處，讓那些犯錯的單位進行深刻的反思，然后主動接受各個層面的監(jiān)督。最后，還要構(gòu)建巡察機制，使得這項工作能夠真正落到實處。

從相關(guān)的實踐活動中也可以發(fā)現(xiàn)，加強國有企業(yè)巡察工作，對促進企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極的作用。按照相關(guān)要求，企業(yè)在收到上級巡察情況反饋后，應(yīng)把落實巡察整改工作作為最為嚴肅的政治任務(wù)來抓，要以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最務(wù)實的作風(fēng)，不折不扣地抓好巡察反饋意見整改，做到條條改到位、件件有落實、事事有回音。同時通過做到舉一反三，深挖巡察反饋問題背后反映出的制度、機制、作風(fēng)、監(jiān)管等方面的漏洞，及時健全完善治根本、管長遠的制度體系，這樣才能推進企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，才能加快構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，從而為國有企業(yè)健康發(fā)展提供一個堅實的保障。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，國有企業(yè)主動開展巡察工作，具有不可估量的積極意義，這對營造一個良好的企業(yè)氛圍具有促進作用。在具體實踐中，應(yīng)該從一個整體的角度去看待事物的發(fā)展與變化，不斷總結(jié)巡察過程中存在的問題，并提出一些切實有效的解決措施。隨著巡察工作的進一步深入，相關(guān)人員也要從中積累經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)管理制度，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作，這樣才能更好地促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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