淺析新形勢下國有企業黨建工作的有效途徑

李東社

【摘要】國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是黨執政的經濟基礎和血脈。文章主要對國有企業黨建工作中存在的問題進行了原因分析，并提出加強國有企業黨建工作的措施及建議。

【關鍵詞】國有企業;黨建;有效途徑

【中圖分類號】D267.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0084-04

在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列關于全面從嚴治黨新的重要思想，為新形勢下加強國有企業黨建工作、建設中國特色現代國有企業制度提供了根本遵循。2015年6月，中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。2015年7月，中央紀委監察部網站刊文指出，在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監管，都必須在黨的領導下進行。

一、國有企業黨建工作存在的主要問題

當前，我國已進入社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，大眾的思想觀念和利益訴求日益多樣化、多元化，國有企業基層黨組織和黨員干部中存在宗旨意識淡化、責任意識弱化、服務能力不足等傾向性問題，黨建工作面臨諸多新情況。

對黨建工作的重要性認識不足。黨建工作創新意識不強，沒有形成系統黨建工作規劃。一些企業存在“重業務、輕黨務”的思想和“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，始終堅持認為業務工作是企業“核心”，忽視了企業黨組織在企業中的政治領導核心作用。對企業黨建工作內容認識模糊，想到什么問題就抓什么問題，沒有理清具體思路，使主觀能動性被遏制。

黨建工作方式缺乏創新措施。國有企業黨建工作制度不夠健全，缺乏監督約束和激勵機制，影響了服務型黨組織的建設實效;沒有找準黨建工作與業務工作的結合點，黨建工作與中心工作、業務工作“兩張皮”的現象仍然一定程度地存在;在具體企業黨建工作上不主動、不積極，出現推諉、應付、消極等問題，浪費了人力、物力和財力。

開展黨建活動缺乏創新載體。目前，部分企業黨組織黨建活動僅僅是組織學習、發展黨員、催繳黨費等，基層黨支部活動要么“業務化”，要么“娛樂化”，機械地完成上級黨組織的規定動作。開展黨建活動缺乏吸引力、感染力、說服力，使得黨組織在黨員中的印象和地位有所淡化，影響了企業黨組織的整體形象和黨建工作的有效開展。

少數黨員干部黨性觀念淡化。在一些企業中，少數黨員干部的先鋒模范作用未能得到發揮，宗旨觀念淡薄，先進性不足。部分黨員受各種錯誤思潮影響，黨性觀念淡化，工作激情不高，主動服務不夠，自律意識不強，與黨員干部的身份和要求、與職工群眾的期望存在較大差距。

二、國有企業黨建工作存在問題的原因分析

有人片面地認為黨建工作是“虛”的，在現代企業制度下，以生產經營為主要的企業，就應該按照市場規律，以追求利潤最大化為主要目標，其性質和任務決定了生產經營工作在整個企業各項工作中處于首要地位，企業黨組織只需抓好廉政建設工作、思想政治工作和文明創建工作，不應該參與企業的生產經營活動，企業黨建工作無足輕重。

部分企業探索建立機關黨建工作與中心工作、業務工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠，把主要精力放在了業務工作上，忽視了黨建工-作。一些企業黨組織負責人對黨組織建設工作的重要性缺乏正確的認識，工作開展不力，導致企業黨建工作流于形式。部分國有企業黨政負責人在工作中缺乏有效的溝通，各自部署安排業務工作和黨建工作，將工作割裂開來。

當前部分國有企業黨組織黨建工作形式單一、照本宣科，對黨建工作的重要性認識不足，黨建責任落實不到位，“一手硬一手軟”，制度機制不健全不落實，部分黨務工作者素質低，黨建活動經費保障不足，陣地缺失，合力不夠，載體單一，方法不活等等。開展活動習慣于按“黨組織動員，黨員被動參加”的單向模式來運作，黨組織與黨員缺乏互動積極性。有些所謂的“創新”活動，只不過是換個“新名詞”，為創新而創新，一味追求活動形式上的新穎和花樣，并沒有實質上的創意和內容。

當前世情、國情、黨情發生深刻變化，經濟的快速轉型，社會主義市場經濟體制的建立，既給人們的生活帶來巨大沖擊，又給人們的思想帶來強烈振蕩。由于分配不公、收入差距拉大等現實問題的存在，導致一些黨員干部理想信念動搖、價值觀念取向異化和社會行為失范。同時，企業黨組織對黨員干部的思想政治教育形式缺少創意，內容枯燥無味，不能人腦人心。少數黨員干部沒有真正把學習作為一種政治責任和工作需要，思想上不能與時俱進。

三、加強國有企業黨建工作方法的建議

新時期，國有企業黨組織作為黨在企業中的政治領導核心，按照全面貫徹落實中央管黨治黨的部署要求，毫不動搖地把堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革發展必須堅持的根本方向和根本原則。堅持黨對國有企業政治領導、思想領導、組織領導三者的有機統一，保證實現黨和國家的方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。企業要把加強黨的領導與完善企業依法治理統一起來，把黨建工作總體要求寫入國有企業管理章程，堅持黨建工作與國有企業改革發展同步謀劃、黨建工作與企業生產經營管理同步開展，使企業黨建工作始終保持旺盛的生命力，把企業黨建“軟實力”轉化為企業發展“硬實力”。

提高認識，樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的意識。當前，國有企業改革正處于攻堅期和深水區，黨對國有企業的領導只能加強，不能削弱。要嚴格按照《意見》要求，堅持從嚴治黨，國有企業各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，重點完善黨建責任制、民主集中制、書記黨建述職、黨內政治生活、“三會一課”、聯系職工群眾、黨員教育管理、反腐倡廉、黨建工作經費保障等制度機制，進一步增強做好企業黨建工作的責任感和使命感，做到“無論任務多重，黨建工作不能松;無論工作多忙，黨建工作不能丟”，堅決糾正重業務、輕黨建的錯誤認識。企業黨務工作人員需進一步解放思想，開拓思路，貼近國有企業黨員實際開展工作，堅定不移地抓好黨建工作。國有企業要堅決防止以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經費開支。確保企業生產經營管理一線有支部，班組有黨員，黨建進項目，先鋒到基層，做到有職工群眾的地方就有黨組織提供服務。

抓好結合，樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想。國有企業黨建工作必須堅持圍繞中心、融人中心、服務中心，嚴防搞成“兩張皮”。要找準企業黨建工作與中心工作的結合點，緊緊圍繞中心工作，積極探索“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的新路子，堅持“黨政合種一塊田，以人為本創績效”的工作理念，將黨建工作與業務工作同布置、同檢查、同考核、同總結。

在國有企業內部，實行黨委書記作為履行企業黨建工作第一責任人、專職黨委副書記為企業黨建工作直接責任人和班子其他成員履行“一崗雙責”責任，結合分管工作抓好具體黨建工作落實，形成推動企業黨建工作的強大合力;結合企業自身實際，積極探索黨建工作目標管理與生產經營管理業務考核相結合的有效途徑，使黨建工作在服務中心工作中成為企業價值鏈上的重要環節。把黨建工作有效地融人到企業當前深化改革、解危脫困、經營管理等重點工作中去，堅持兩手抓兩手硬，努力打造出更多特色特點鮮明、叫得響過得硬的企業黨建品牌，充分發揮企業各級黨組織的政治優勢和組織優勢。

創新載體，增強國有企業黨建工作的生機和活力。創新離不開實踐，實踐離不開載體。要增強國有企業黨建活力，必須豐富活動載體，創新黨建工作的方式方法，建立起與現代企業制度相適應的黨建工作機制。

第一，實現黨的領導與企業管理制度有機結合。中國特色現代國有企業制度的“特”在于把黨的領導融人公司治理各環節，按照建立中國特色現代企業制度，劃定企業黨委“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”的職責權限，把企業黨組織的職責權限、機構設置、工作機制等寫入公司章程，納入企業管理體制，實現以落實從嚴治黨要求為主線、以服務企業改革發展為導向的各項制度機制的長效化、常態化。

第二，積極采取措施改變過去單純強調為黨旗增輝、為企業服務，而較少考慮職工黨員個人的發展需要，從而挫傷基層黨員的積極性。企業各級黨組織的功能之一就是從工作、學習、生活等方面為黨員的發展創造條件，加強人文關懷，助推全面發展，為其先鋒模范作用的發揮蓄積充足的能量。同時在此基礎上，還要將對黨員的關懷拓展到全體職工，通過最直接、最有效、最順暢的渠道得到職工群眾的信任和擁護，從而充分發揮黨組織在企業各方面的影響力。

第三，要在企業黨建工作中堅持黨的群眾路線。國有企業黨組織是推動企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用，所以企業各級黨組織要密切聯系廣大職工，幫助解決職工的實際困難，探索加強職工民主管理的有效途徑、發揮職工民主管理的積極作用，企業在重大經營管理決策上要充分聽取職工意見，特別是在涉及職工切身利益的重大問題上，必須經過職工代表大會進行審議，確保職工有序參與企業管理。

砥礪黨性修養，充分發揮國有企業黨員干部先鋒模范作用。共產黨員要嚴格對照黨章，正確把握“職業標準”和“黨員標準”，既要成為一個“好公民”，更要成為一名“好黨員”。當前國有企業要選優配強黨組織書記隊伍，尤其是基層黨支部書記。選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強和職工群眾認可的黨員擔任黨組織書記。加強教育培訓和監督管理，引導他們履職盡責，勇于擔當，做忠誠于黨的事業的模范。要緊緊圍繞穩運行、保增長、調結構、促發展的中心工作，結合自身實際，選準黨建活動載體和主題，積極開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員技術攻關、對標管理等活動，增強黨員意識，叫響黨員稱號，激發廣大黨員干事創業的熱情，確保每一個黨員都是一面旗幟。

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