以“主題黨日”為載體推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

蔡微

【摘要】基層黨組織是黨執政的基礎，是黨組織的“神經末梢”，是不容忽視的關鍵。2017年7月以來，浙江省龍泉市1074個基層黨支部嚴格按照浙江省麗水市“6+X”的要求，規范開展主題黨日活動。根據龍泉市主題黨日活動開展的情況、存在的問題，提出規范化推進“主題黨日”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的建議。

【關鍵詞】“主題黨日”;問題;建議

【中圖分類號】D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0057-04

為從嚴落實黨內組織生活，進一步引導廣大黨員強化黨性觀念和黨員意識，全方位推進“兩學一做”學習教育制度建設，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子，全力打造兼具“劍瓷山水”特質的龍泉鐵軍，2017年7月開始，浙江省龍泉市1074個基層黨支部嚴格按照麗水市“6+X”的要求，規范開展主題黨日活動，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，切實把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨支部、每一名黨員。

一、龍泉市利用“主題黨日”為載體，深入開展黨員活動

1.固定活動時間

浙江省龍泉市各基層黨委每月固定一天為支部主題黨日，一般固定在每月的15日或20日，如遇法定節假日或重大活動等特殊情況，往后順延。原來很多單位把每周一的夜學作為黨員活動日。《中共龍泉市委組織部關于全面開展支部主題黨日活動的通知》發文后，各個黨支部一般都在15 - 20號選擇一天開展主題黨日活動。如八都鎮溪坪村黨支部在主題黨日開展上門送學、幫學行動。溪坪村現有黨員21名，其中年老體弱、行動不便的老黨員2名，重度殘疾的黨員1名，針對這些不能參加“主題黨日”集中學習的黨員，溪坪村黨支部開展上門送學、幫學行動。通過黨支部的“送學上門”，行動不便的黨員足不出戶就可以了解到“兩學一做”學習教育的新思想新要求，感受到組織的關切和溫暖，黨支部也擴大了學習教育效果和覆蓋面，做到不讓任何一位黨員“缺課”。

2.制定活動計劃

2017年7月5日前，各鄉鎮（街道）黨（工）委、市直各單位黨組織按月排出半年度支部主題黨日活動計劃，報市委組織部備案。各黨支部根據市委組織部確定的每月黨日活動主題，進一步明確活動內容、方式和計劃，并分別于每年的1月5日和7月5日前按排出支部的主題黨日計劃。

3.明確參加對象

要求黨支部全體黨員都自覺參加所在支部的主題黨日活動。對于一些年老體弱、長期患病生活不能自理、無法來參加主題黨日活動的黨員，黨支部以適當形式向其通報活動情況。長期外出黨員要求定期返回和通過網上支部、微信、視頻等方式參加所在支部主題黨日活動。

4.創新活動形式

市委組織部鼓勵各黨支部緊扣主題和內容，通過專題討論、講黨課、觀看視頻、現場觀摩等多樣化方式，深化“6+X”模式——“6”即重溫入黨誓詞、交納黨費、學習黨章黨規和總書記系列重要講話精神、學習上級重要會議及重要文件精神、支部書記點評、開展志愿服務（結對幫扶）等6個規定動作，“X”即開展白選動作，提高黨員積極性和參與率。如龍泉市中醫院黨支部赴蘭巨鄉現代農業園區活動基地，結合主題黨日開展“中醫中藥中國行一中醫藥健康你我他”活動，為村民提供拔罐、耳穴壓豆、針灸等中醫治療服務，受到大家的熱烈歡迎。2017年7月份以來，全市黨員圍繞中心工作開展黨員志愿服務19000余人次。各黨支部分別開展了重游紅色革命根據地、重走紅軍路、聽老黨員講述崢嶸歲月、憶苦思甜、學習美麗鄉村建設等活動，增強了支部主題黨日活動的吸引力、感染力。

5.規范紀實管理

市委組織部規定，黨員必須參加每月的主題黨日活動，的確不能參加的需提前向黨組織請假并說明原因，事后由黨組織書記補課。辦理流動黨員證的黨員可視情況參加流人地黨組織活動，“七一”、春節期間的活動必須回村參加，并將在外學習活動情況及時向黨組織進行匯報。如龍泉市城北鄉皂口村，白2016年起制作了全體黨員的考勤管理卡并張貼在墻上，每個月黨員活動日開展考勤管理，沒有參加就打“×”。規范化的主題黨日有效防止組織生活簡單化、娛樂化、庸俗化，突出了組織生活的“黨味”。

二、龍泉市“主題黨日”活動開展過程中存在的問題

1.主題黨日沒有明確主題

一些基層黨組織在開展主題黨日活動時沒有明確的主題，隨意性較大，導致支部主題黨日活動“黨味”不夠濃，主題黨日制度質量不高，存在走過場、圖形式的現象。

2.主題黨日計劃和實際主題黨日活動脫節

一些支部主題黨日活動計劃不具體，隨意制定，致使計劃歸計劃、活動歸活動的現象時有發生，制度沒有落實到位;支部主題黨日活動也存在重形式、輕效果的問題，部分基層黨支部理論學習“空對空”“兩張皮”。

3.黨日活動覆蓋不全

一些支部僅僅停留在主題黨日活動有安排、有活動的層面上，對黨員個體參與面的重視不夠。全體黨員參加的組織活動時，存在一部分黨員“掛空檔”的現象，達不到“人人參與”的要求，尤其是對外出黨員的紀律管理有待加強。

4.主題黨日活動開展的時間不足

按照浙江省龍泉市龍組通2017[40]號文件精神，主題黨日活動按照“6+X”要求規范開展，每次活動開展時間不少于半天。而在實際中，少數支部對黨日活動認識不清、重視不夠，認為黨日活動沒有具體內容，有的支部還誤認為黨日活動就是讀讀書、看看報，開展文體活動。另外，市直部門很多支部的支部書記和支部委員都是科室業務骨干，工作的繁忙在一定程度上影響了黨建工作的精力投入。

5.市直部門主題黨日開展的情況有待改善

從全市情況整體來看，“主題黨日”開展的情況全市444個行政村整體比市直部門基層黨組織要好：一是活動內容形式多樣，“6+X”的“X”內容更豐富，有參加市里各中心工作，如小城鎮綜合整治、剿滅劣V類水、微心愿認領、捐款受災受難群眾、幫助留守老人、兒童等;而市直部門的主題黨日除了學習、重走紅軍路就沒有更多的創新。二是農村黨員意識更強，“兩學一做”學習教育開展一年多來，農村黨員的意識和使命感、榮譽感明顯要強于市直機關的黨員。三是市直部門單位“一把手”帶頭作用有待加強。各個單位部門“一把手”事情太多，經常沒有時間參加主題黨日活動，榜樣作用有待加強。

三、規范開展“主題黨日”的建議

1.突出“主題黨日”的“主題”

主題黨日活動最終還是要落腳于“強化黨員黨性觀念和宗旨意識”上來，做到專題專議、日清日高。唯有明確主題、突出重點，廣大黨員的學習和行動才有方向感和著力點，主題黨日活動才能收到實效。所以每一次支部主題黨日活動就應該有一個鮮明的主題，如2017年8月的主題為學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神，11月的主題為學習貫徹黨的十九大精神。各基層黨組織要走心用心，圍繞制定的主題，不斷豐富活動形式，提高黨員干部學習的積極性，增強實踐的動力;

2.認真制定基層黨組織的“主題黨日”計劃

為了讓“主題黨日”富有成效，黨支部在開展活動前，根據龍泉市“兩學一做”辦的月度指導，準確把握黨和國家大政方針政策;同時著眼支部，從全體黨員及身邊群眾的實際情況出發，制定本支部的“主題黨日”計劃，策劃“主題黨日”活動。同時，“主題黨日”計劃要強化基層黨組織的政治屬性，拓展服務功能，著力發揮黨員主體作用，重點突出三個方面：一是要突出思想政治建設主題。黨的十九大報告強調，“思想建設是黨的基礎性建設”，因此要把思想建設作為首要任務，組織黨員深入學習黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略;及時傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委的重大會議、重大部署和重要文件精神，強化應知應會，突出政治理論學習的嚴肅性、系統性，確保學深學透、人腦人心。二是要突出服務中心大局主題。引導廣大黨員在推動上級重大決策部署落地、重大項目實施中發揮主力軍作用。堅持與推動“拆治歸”、小城鎮綜合整治、大搬快治、剿滅劣V類水、“最多跑一次”改革等中心工作，確保廣大基層黨組織在服務中心大局中發揮戰斗堡壘作用。三是要突出黨性作風錘煉主題。著眼提升黨員黨性修養，深入開展“三會一課”、黨費收繳、組織生活會、民主評議黨員、民主議事、志愿服務、典型學習與案例剖析等活動，引導黨員自覺對照“四講四有”標準和“四個合格”要求，重點查找解決思想和作風上的突出問題。

3.確保“主題黨日”專時專用

按照浙江省龍泉市龍組通2017[40]號文件精神，各基層黨委每月固定一天為支部主題黨日，一般為每月的15日或20日，每次開展活動時間不少于半天。主題黨日活動當天如遇法定節假日或重大活動等特殊情況，可往后順延。鄉鎮（街道）、市直各部門要把各基層黨組織開展主題黨日的情況通過督察、抽查等形式，結合黨支部上報的黨日計劃，了解具體落實情況，督察、抽查的情況要登記備查。對于有特殊原因需要對計劃進行調整的，要盡快補上。對于放任自流和走過場的行為，要責令整改，并適當加大幫扶督導力度。

4.繼續強化紀實管理

在活動中，各黨組織要認真做好考勤，并將考勤納入黨員日常管理考評和民主評議范圍。嚴格落實請假制度，對因故不能參加黨日活動的黨員，須報黨支部書記審批同意，事后應及時補上。對于長期外出不能經常參加黨日活動的黨員，要將黨日活動計劃內容及時通知到位，確保按時落實黨日制度。按照分類實施的原則，充分考慮黨支部書記、支委、普通黨員以及經常外出等原因不能在本支部開展黨日活動的對象等不同特點，區別對待、分別安排，確保黨員參加主題黨日活動能夠找到切人點，能夠融得進去，能夠有所收獲。

5.開展“主題黨日”情況督查

將主題黨日活動納入基層黨建目標責任制考核體系中，以其活動次數、活動質量作為創先爭優效果評比的重要衡量標準。可采用以下督查辦法：一是上級黨組織采取抽查的方式，隨機參加某一個支部的主題黨日活動，及時了解和定期通報基層黨支部開展主題黨日活動情況。二是根據各個黨支部上報的《龍泉市黨支部主題黨日“6+X”情況登記表》，事后采用電話抽查等方式，督查是否存在不符合實際的情況。三是加強對市直部門主題黨日活動開展情況的督查。四是搭建民意測評的科學平臺，讓領導干部接受普通黨員和群眾的有效監督，黨員之間相互監督，激發支部和廣大黨員的主體意識和政治熱情。

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