以人民為中心的發展思想：科學內涵、時代價值及實踐路徑

2019-07-16 02:38:29閆燕

領導科學論壇 2019年5期

閆燕

【摘要】在把握以人民為中心的發展思想的科學內涵和深刻認識其時代價值的基礎上，思考以人民為中心的發展思想如何具體實踐和落實，探析可行的實踐路徑，對于深入學習和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動我國經濟社會高質量發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義。

【關鍵詞】以人民為中心;科學內涵;價值意蘊;實踐路徑

【中圖分類號】D61 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0014-04

堅持以人民為中心的發展思想，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。深入理解和切實踐行以人民為中心的發展思想，對于準確把握和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動我國經濟社會持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義。

一、以人民為中心的發展思想的科學內涵

2016年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上強調：“要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”這段話闡明了以人民為中心的發展思想的科學內涵。

1.發展的根本目的是為了人民

1942年5月，毛澤東同志在延安文藝座談會上說：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”同樣，為誰發展，這也是當前我們對發展進行謀篇布局首要考慮的問題。發展以什么為中心，涉及的是發展的性質和本質問題，體現的是對待發展的根本立場。既然發展為了人民，那么人民就是發展的基本立場和發展的m發點。

發展為了人民，體現在把檢驗發展成效的標準定為是否給人民謀利益。2013年12月，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！蔽迥甓嘁詠恚覀兘洕鐣囊磺邪l展都是為了實現人民的愿望、滿足人民的需求、維護人民的權益。

發展為了人民，體現在讓人民擁有獲得感。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記指出：“帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想……使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進?！蔽迥甓嘁詠?，以習近平總書記為核心的黨中央把民生工作和社會治理作為社會建設的兩大根本任務，實現經濟發展和民生改善良性循環，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

2.發展的根本動力是依靠人民

唯物史觀強調人民是歷史的創造者，是社會歷史的主體。發展依靠人民，明確表明解決發展問題要依靠人民。改革開放40年來我們取得的成績已經證明了發展依靠人民是科學的方法論。在新的時代條件下，習近平總書記繼承并發展了這一思想，強調“人民是推動發展的根本力量”。

當前，我們進入實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。我們所面臨的風險和機遇前所未有，必須要緊緊依靠人民群眾把藍圖變為現實。首先，要尊重人民的主體地位，也就是要始終相信人民，聯系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力;其次，要發揮人民的首創精神，通過貫徹落實五大發展理念，全面實施創新驅動發展戰略，進一步推進大眾創業、萬眾創新，充分激發人民群眾的智慧和創造力;最后，要從人民群眾中汲取智慧和力量，主動拜人民為師，自覺向人民群眾學習，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

3.發展的根本價值是成果由人民共享

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是中國共產黨人始終不渝的奮斗目標，也是全面建成小康社會的根本要求。讓人民群眾共享改革發展成果，彰顯了社會主義共同富裕的本質，這是我們黨作出任何決策所依據和堅守的根本原則。2013年，習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”

落實共享發展理念，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進，必須堅持走共同富裕的道路，維護社會的公平正義。既要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把“蛋糕”做大，還要堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，公平分配，把不斷做大的“蛋糕”分好。

二、以人民為中心的發展思想的時代價值

堅持以人民為中心的發展思想的提出，是以習近平總書記為核心的黨中央對歷史經驗教訓的深刻總結和對時代課題的明確答復。為此，要深刻認識以人民為中心的發展思想的時代價值。

1.開辟了馬克思主義發展觀的新境界

以人民為中心的發展思想，強調在發展中要堅持人民利益至上，堅持人民地位至上，要實現每個人自由全面的發展。這一發展思想進一步回答了“發展為了誰，發展依靠誰，發展成果由誰共享”的問題，弘揚了“以人為本”的發展價值觀，彰顯了“人民至上”的發展價值取向，體現了中國共產黨對馬克思唯物史觀的堅持。同時，以人民為中心的發展思想又不拘泥于馬克思主義經典著作的論斷，而是根據當代中國的國情和時代特點，在對社會主義本質的認識上取得了突破和創新，開辟了馬克思主義發展觀的新境界，引領了我國改革發展新實踐。

2.傳承了中國共產黨的根本宗旨

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。中國共產黨白成立以來之所以能夠在革命、建設和改革中不斷取得勝利，不斷從勝利走向輝煌，就是因為從理論和實踐上都致力于實現最廣大人民的根本利益。在建黨后的曲折發展過程中，隨著時代的發展變化，黨的路線方針政策在不斷調整，但黨的宗旨始終不變，一以貫之。堅持黨的根本宗旨，就要做到為人民利益而奮斗、使發展成果更多更公平惠及全體人民。以人民為中心的發展思想，體現了新的歷史時期中國共產黨以人為本、執政為民的理念，是中國共產黨的根本宗旨在新的歷史條件中的具體體現。

3.解答了“實現什么樣的發展”的時代課題

以人民為中心的發展思想體現出當前發展理論對堅持人民主體地位這一根本原則的創造性運用。這一發展思想既明確回答了發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有的問題，也從人與社會的關系、人與自然的關系、人與自我的關系三個方面解答了“實現什么樣的發展”的時代課題，即要逐步實現共享發展、持續健康發展及人的自由全面發展。

從人與社會關系的角度來看，經濟社會運行中的等價交換、優勝劣汰的原則會導致分配過程中數量與質量的不配套、不均衡、不同步。經濟增長并不必然帶來人類的進步與發展，人與人之間的落差可能會越來越大。以人民為中心的發展思想強調共同富裕，讓全體人民共享改革發展成果。

從人與自然關系的角度來看，隨著人們生活水平的不斷提高，在追求物質生活的同時，會更關注自己周圍的生活環境和生態環境。我們在特定歷史時期內的發展方式對生態環境造成了難以修復的破壞，損害了國家和人民的利益。以人民為中心的發展思想，要滿足人民對持續健康發展、幸福生活的期盼，落實生態文明建設，推崇綠色發展。

從人與自我關系的角度來看，個體發展的終極目標是自身能力的釋放與擴展。隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾的主體意識、自主精神顯著增強，以人民為中心的發展思想，使人民在發展中享有充分的尊嚴和價值感，最終目的是促進人的自由而全面發展。

三、以人民為中心的發展思想的實踐路徑

以人民為中心的發展思想繪制了中國經濟社會發展的戰略導向和總體目標，這一發展思想的生命力最終在于落實與執行。因此，深人理解以人民為中心的發展思想是為了更好地在經濟社會發展中踐行和落實以人民為中心的發展思想。

1.加強和改善黨的領導，發揮黨的領導核心作用

辦好中國的事情關鍵在黨。引領中國經濟社會發展，關鍵也在黨。黨的十八屆五中全會將加強和改善黨的領導作為“十三五”時期我國發展必須遵循的基本原則之一，強調黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的執政能力與領導水平決定經濟社會發展的成敗。因此，加強和改善黨的領導是踐行以人民為中心的發展思想的必然要求。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保以人民為中心的發展思想落到實處。

2.鞏固和發展中國特色社會主義的經濟基礎

經濟基礎決定上層建筑是唯物史觀的基本觀點，社會主義經濟基礎的本質屬性決定中國特色社會主義的本質屬性，以人民為中心是中國特色社會主義的本質屬性。只有鞏固和發展中國特色社會主義的經濟基礎才能堅持以人民為中心的發展思想。首先，要大力解放和發展社會生產力。發揮社會主義制度的優越性，增加人民群眾的福祉，調動人民群眾的積極性、主動性和創造性。其次，堅持和完善中國特色社會主義的生產關系。生產關系和生產力的相互作用推動社會和經濟的發展，實現經濟發展堅持以人民為中心，就要建立與之相適應的生產關系。最后，要加快完善社會主義市場經濟體制。完善社會主義市場經濟體制，有利于解放和發展社會生產力，發展和完善社會主義生產關系，進而牽引上層建筑的改革。

3.調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，培育以人民為中心的發展新動力

人民群眾是歷史的主體，人類社會發展的根本推動力來源于人民群眾主動性、創造性的發揮并通過社會實踐來實現。要推動經濟社會的發展由資本導向轉變為人民導向，就要從發展依靠人民、發展為了人民中來尋求動力，建立發揮人民群眾勞動創造潛力的引導、激勵、保障機制。

落實以人民為中心的發展思想重要而緊迫的任務就是要調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，構建“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享”的發展生態。堅持共建發展、共享發展，讓廣大人民群眾在全方位參與黨和國家各項事務的過程中，對中國特色社會主義產生認同感，自主自愿地推動黨和國家事業的發展。

4.構建以人民為中心的制度保障體系，使人民有更多獲得感

在保證發展過程中要做到堅持以人民為中心，必須構建與之相適應的一系列制度。以人民為中心的發展思想不能只停留在口號和號召上，要明確怎么樣創造有利于人的發展，形成能夠公平、公正、有效地共享發展成果的制度條件。這樣，所有社會成員才能獲得平等發展的機會，能夠公平、公正、有效地共享經濟社會發展的成果。

參考文獻：

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