基層會計管理的現(xiàn)狀和對策建議

豐益油脂科技（東莞）有限公司 連波

在會計改革和發(fā)展中，會計基礎(chǔ)是其重要保障，也是提高財政財務(wù)精細(xì)化管理的重要手段。因此加強基層會計管理，有助于推動我國會計事業(yè)的發(fā)展，并且作為基層會計工作中重要內(nèi)容，也有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。因此，在當(dāng)前財政工作中，對基層會計管理的加強和改進成為主要任務(wù)，對于其中還存在的問題，需進一步完善其管理體制、強化會計監(jiān)督，達到規(guī)范基層會計管理工作的目的。

1 近年來加強基層會計管理工作取得成效

1.1 內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理的加強

一些單位和企業(yè)在基層會計管理工作中，加強了內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，其財務(wù)核算采用了收支兩條線的方式。具體管理模式中，統(tǒng)一了五方面重要內(nèi)容，即機構(gòu)、人員、制度、資金和核算，制定和完善了財務(wù)人員崗位分工責(zé)任制，其內(nèi)部管控機制也更加嚴(yán)密。并且對自身財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過崗位輪換和制定啟用內(nèi)部財務(wù)分析報告標(biāo)準(zhǔn)模板等策略，使財務(wù)人員的綜合能力獲得了有效提升。

1.2 制度建設(shè)方面有效加強

在對基層會計管理規(guī)范中，從制度建設(shè)著手，對權(quán)力運行制約、監(jiān)督進一步強化，確保權(quán)力的正確行使，通過制度來對權(quán)力、事務(wù)和人員進行管理規(guī)范。我國當(dāng)前財務(wù)會計制度中相關(guān)內(nèi)容作為依據(jù)來制定企業(yè)自身管理制度，不斷提升自身財政和預(yù)算財務(wù)管理水平，推動依法理財工作的發(fā)展，提高資金使用效益，保證基層會計工作取得良好成效。

2 我國基層會計管理工作中存在問題

2.1 會計從業(yè)人員素質(zhì)較低

在近年來的基層會計工作發(fā)展中，對其管理工作更加重視，并加強了相關(guān)培訓(xùn)教育工作，有效提升了我國會計基礎(chǔ)功能能力。很多行政單位和部門的基層會計管理工作達到了相關(guān)規(guī)范，完成了工作能力和工作效率的驗收審核，其中也包括不少工作能力優(yōu)秀的單位和部門。但其中仍然存在不足之處，特別是行政事業(yè)部門和民營行政單位中，主要存在問題主要是，行政單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對基層會計管理工作重視度不足，行政事業(yè)部門對人事管理相關(guān)舉措、政策限制了單位引入專業(yè)的會計人員，對基層會計工作產(chǎn)生了不良影響。

2.2 會計管理理念與實踐缺乏有效銜接

在我國，會計管理還屬于新興學(xué)科，因此當(dāng)前在會計管理的研究方面，還主要集中在對國外最新研究成果的介紹和引進方面，卻忽視了其中實踐方面問題。很多西方研究成果是建立在發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，而我國還處于發(fā)展中階段，只注重對成果的引進，會造成我國會計管理理論與實踐銜接程度不高的問題。在進行會計管理研究工作時，需要立足于我國實際國情，結(jié)合自身經(jīng)濟條件和社會環(huán)境展開相關(guān)研究。

2.3 會計服務(wù)供給不足、信息化建設(shè)存在滯后

當(dāng)前我國縣區(qū)發(fā)展中，其中傳統(tǒng)國有和集體經(jīng)濟成分減少，而小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展，會計服務(wù)供給出現(xiàn)不適應(yīng)的問題，需要根據(jù)實際情況改進和加強財務(wù)會計管理和會計委托代理工作。同時加大了對會計管理信息化建設(shè)的需求，使基層會計可以逐漸擺脫繁雜事務(wù)，實現(xiàn)向會計職能的全面發(fā)揮轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前其信息化建設(shè)由于滯后還無法充分發(fā)揮作用，在信息披露方面存在一定缺陷，其服務(wù)供給不足難以切實滿足信息使用者需求。

2.4 會計監(jiān)管體制不健全

在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動中，會計監(jiān)督人員的人事安排和工薪等利益相關(guān)權(quán)利是掌握在管理者手中的，會計內(nèi)部監(jiān)督程序也往往流于形式。當(dāng)前，很對企業(yè)在會計監(jiān)督方面，是按照企業(yè)決策者意圖，而非依據(jù)會計法規(guī)進行的。外部監(jiān)督執(zhí)行者一般為注冊會計師，雖然經(jīng)過了業(yè)務(wù)理論考試，但其在綜合素質(zhì)和法制觀念等方面存在差距。而且注冊會計師行業(yè)存在惡性競爭的問題，而社會上的腐敗現(xiàn)象也與其一同作用，使得企業(yè)財務(wù)會計報表審計出現(xiàn)形式化問題。受人力和財力的限制，以及事后監(jiān)督性質(zhì)自身的局限，社會獨立審計和政府審計監(jiān)督，難以查出企業(yè)會計工作中違法違紀(jì)行為。如今，在企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)的情況較少，很多企業(yè)沒有內(nèi)部審計機構(gòu)，即使設(shè)置了也往往會受到領(lǐng)導(dǎo)部門的限制，難以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

2.5 企業(yè)信息核算失真

當(dāng)前很多企業(yè)從自身利益和局部利益出發(fā)，會出現(xiàn)指使會計人員做假賬等問題，甚至忽視了國家法律法規(guī)和行業(yè)原則，出現(xiàn)亂搞非法籌資、亂擠亂攤成本費用和亂分配紅利等問題；或者為了偷稅漏稅，而在會計憑證和賬目上做手腳，導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。而這些違法違規(guī)行為的屢禁不止，不僅干擾了我國正常社會經(jīng)濟秩序，且使得會計秩序混亂，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。

3 基層會計管理工作產(chǎn)生問題的原因

3.1 會計人員地位的逐漸弱化

在民營企業(yè)中，管理者與會計人員的關(guān)系通常是相互選擇的，會計人員是企業(yè)的員工，在沒有特別授權(quán)和要求的情況下，是無法參與到企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部監(jiān)督的。在行政事業(yè)單位中，由于其在人員選拔、晉升等方面機制存在缺失，會計工作崗位比較普通，容易形成業(yè)務(wù)水平越高，則越是可以長期固定在該崗位的現(xiàn)象，單位對會計人員的選拔重用機會缺乏。尤其是其實施的零戶統(tǒng)管等，會產(chǎn)生基層會計人員青黃不接現(xiàn)象，會計隊伍不夠強大，相關(guān)人員對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、參與財務(wù)管理的積極性也不高，難以有效履行其職責(zé)。

3.2 會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)更新過快

出于政府綜合財務(wù)報告要求，以及相關(guān)會計檔案管理和基礎(chǔ)工作等方面的變化，會促使會計制度作出修改。在此情況下，一些會計人員本身對原有制度的理解就不夠透徹，而又出臺了新的制度，比如處于財政管理需要在會計核算等方面增加規(guī)定、修訂內(nèi)容等，部分新的核算方法，會徘徊在權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制之間。以企業(yè)會計準(zhǔn)則為例，在1998—2001年，我國財政部陸續(xù)發(fā)布了具體準(zhǔn)則，但2001年開始修訂，2006年有頒布了新的準(zhǔn)則體系，2016年再次發(fā)生改變，對于會計工作人員來說有效適應(yīng)和掌握難度較大。

3.3 會計管理跟不上實際變化

在會計人員信息管理方面，由于會計人員單位具有不固定的特點，其流動性比較強，聯(lián)系方式也多樣，會計管理機構(gòu)對相關(guān)人員基本信息的變化難以做到及時掌握。會計人員由于在業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平等方面存在著參差不齊的現(xiàn)象，且由于具體崗位和行業(yè)不同，難以有的放矢實施針對性的再教育。而在其執(zhí)法檢查過程中，一些企業(yè)已改為民營企業(yè)，且當(dāng)?shù)卮嬖趯ζ髽I(yè)的保護政策，因此難以嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度來執(zhí)行，在對會計人員無證上崗、會計核算方面的管理就會存在不到位的問題，而難以有效落實整改措施。

4 加強和完善基層會計管理的對策建議

4.1 堅持理論與實踐結(jié)合

會計管理工作要在實踐中發(fā)揮其應(yīng)有效用，需及時吸收、總結(jié)和有效借鑒實踐中相關(guān)經(jīng)驗。相關(guān)人員要注意吸收其中成功案例，這些案例由于科學(xué)運用了科學(xué)管理而獲得很大成效，對于企業(yè)實現(xiàn)自身理論與實踐結(jié)合有著積極意義。同時，在理論與實踐結(jié)合的過程中，要注重企業(yè)自身特點從而形成具有中國特色的研究成果。

4.2 優(yōu)化企業(yè)會計管理流程

傳統(tǒng)的會計流程，是在企業(yè)會計流程制定者、會計管理者從業(yè)經(jīng)驗上建立起來的，其模式單一、固定。會計信息和資料由工作基層逐級向上提交，最終交給決策者，其傳遞的周期較長，會出現(xiàn)信息延遲的問題，導(dǎo)致信息失去時效性，不利于企業(yè)決策者及時作出正確的判斷和經(jīng)營決策。并且管理者也無法及時向基層會計工作作出信息反饋，一旦企業(yè)財務(wù)方面出現(xiàn)突發(fā)經(jīng)濟狀況，其反應(yīng)和判斷不及時，不僅會降低工作效率，并且加大了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

傳統(tǒng)會計流程會在不同企業(yè)應(yīng)用同樣的流程，但實際上企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營活動不同，則其對會計流程和信息處理方式要求也會存在差異，要確保企業(yè)會計管理實效，就要對其流程進行合理優(yōu)化。具體根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營特點來制定，當(dāng)代企業(yè)獲得中時間和效率非常重要，因此可在會計管理中引入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使會計信息可以第一時間傳達，避免信息延誤失去時效性的問題。因此，在傳統(tǒng)會計管理中融入現(xiàn)代科技，將其與創(chuàng)新思路結(jié)合，是對會計管理流程優(yōu)化的一項重要、有效的手段。

4.3 簡化財務(wù)組織架構(gòu)

在企業(yè)經(jīng)營活動中，財務(wù)部門是一個服務(wù)部門，其組織架構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)小而精。但在部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)中，為了突出管理者對財務(wù)的嚴(yán)格控制，會設(shè)置復(fù)雜財務(wù)組織架構(gòu)，并建立起多級審批制度，出現(xiàn)財務(wù)忙于服務(wù)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，而工作重點偏差的問題，也就使得會計內(nèi)部控制和管理的意義喪失。同時，設(shè)置過于龐大的財務(wù)架構(gòu)，導(dǎo)致其與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不匹配的問題，會導(dǎo)致在人員工作分配方面不均，以及降低工作效率的問題。因此，在優(yōu)化企業(yè)會計管理流程的過程中，需從簡化其財務(wù)組織架構(gòu)著手，高效整合其會計資源。

4.4 創(chuàng)新財務(wù)管理理念

企業(yè)的發(fā)展與其財務(wù)管理理念有很大關(guān)系，其財務(wù)管理理念守舊落后，會導(dǎo)致財務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題，甚至由于其管理理念不到位，會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約影響。因此，在會計管理工作中，要不斷創(chuàng)新其財務(wù)管理理念，才可提升會計工作的水平，以最小的消耗創(chuàng)造出最大價值，促進企業(yè)核心競爭力的提高。對此，企業(yè)會計從事人員要積極拓寬自身思路，創(chuàng)新理念，通過采用先進的、正確的管理方法，來落實好基層會計管理工作，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

要做好精細(xì)化管理與服務(wù)，對其會計工作人員基本信息實現(xiàn)動態(tài)管理，比如可利用電氣概念微信等方式來獲取信息，與相關(guān)人員加強溝通。通過網(wǎng)絡(luò)遠程教育也可使會計人員自主選擇學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容，其再教育也就更具針對性。對會計人員分檔管理機制，則要繼續(xù)加以完善，不斷實現(xiàn)對其從業(yè)資格的動態(tài)管理，根據(jù)其實際業(yè)務(wù)能力等完善基礎(chǔ)信息，建立起具有層次性、動態(tài)性、結(jié)構(gòu)完整性的會計專業(yè)技術(shù)資格體系。對監(jiān)督體系也要進一步強化，使其提供的數(shù)據(jù)信息支持，可以更好地實現(xiàn)精細(xì)化管理和服務(wù)。積極培養(yǎng)高級應(yīng)用型、復(fù)合型會計人員，通過對會計管理的加強，使得在會計核算基礎(chǔ)上，會計從業(yè)人員可以在單位財務(wù)管理中積極參與，發(fā)揮自身更大的作用。

此外，企業(yè)要提高認(rèn)識，貫徹執(zhí)行會計法，盡快完善自身內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確財會人員職責(zé)。管理者要充分認(rèn)識到企業(yè)負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任第一人，支持財務(wù)部門對企業(yè)各項經(jīng)濟活動進行依法處理，樹立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位，通過其管理制度建立有效降低成本，確保企業(yè)的財產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

基層會計管理工作對國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前我國基層會計管理中還存在一些問題和不足，其危害性不容忽視，需要采取相應(yīng)的對策和措施，來完善我國基層會計管理工作，確保行政單位運營效率和行政水平提升。