事業單位財務管理面臨的問題及應對措施探討

吉林省疾病預防控制中心 王妍

1 財務管理的相關概念

財務管理屬于企業管理的范疇，主要是指在單位整體的目標指引下，關于資產的購置、資本的融通、經營中的現金流量以及利潤分配的管理，是按照財務管理的基本原則，組織單位的財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作，也是單位行使經濟權限，提升經濟效益的一項重要的管理活動。目前，在執行財務管理活動時，需要遵循以下原則：首先，成本效益原則，是指在財務管理活動實施過程中，需要比較活動的實施成本，以合適的成本安排財務管理活動，以獲得未來的最大收益；其次，需要遵循風險性原則，由于財務管理活動是根據單位目前的經營狀況在未來實施，而未來是不確定的。因此，活動的實施具有風險性，在活動開始之前需要準確預測可能發生的風險，制定財務風險管理方案；最后，需要遵循程序性原則，財務管理活動需要遵循一定的程序，不是一蹴而就的。例如財務管理目標制定，財務活動方案制定并實施，財務評價等，財務人員需要準確把握各個環節實施重點，開展各種財務管理活動。

2 事業單位財務管理必要性分析

加強事業單位財務管理，對于各項財務活動及相關的經濟活動進行組織、協調、控制與監督，實現單位財務活動井然有序地開展，規避財務風險，對于單位的發展具有重要的作用。本文認為，事業單位財務管理的必要性主要體現在提升經濟效益、規避財務風險、規范員工經濟行為等方面。

2.1 提升經濟效益，規避財務風險

隨著社會的發展，事業單位的財務業務越發復雜，財務風險加大。因此，有效的財務管理手段一方面可以通過財務預測判斷事業單位的經濟狀況，合理規劃單位的財務活動，使得財務活動有條不紊地開展，在資金支出上，可以嚴格控制一般性經費以及行政經費，降低單位的運行成本，從而提升單位的經濟效益；另一方面，可以合理地預測潛在的財務風險，例如資金審批使用風險、資產管理風險等，都可以通過有效的財務管理手段進行預防與控制，提升事業單位財務管理質量。

2.2 制定合理的財務制度，規范員工行為

財務管理活動包含的內容較多，例如資金管理、資產管理、財務預算管理等，不同的財務活動范疇都需要制定合理的財務管理制度，制度的頒布與實施一方面可以規范財務活動流程，財務人員在開展具體的工作時，有法可依，按照制度辦理，例如，在資金管理上，通過對資金使用的分析與預測，樹立“資金走到哪里，管理跟到哪里”的觀念，制定相應的資金管理制度，可以對資金的全流程進行制度控制，避免資金浪費，員工有章可循，提升資金管理水平；另一方面，制度的頒布與實施可以規范員工的行為，每一位員工都需要按照規章制度辦事，減少了事業單位資產流失，資金使用不明等現象，提升事業單位財務管理透明度。

2.3 當前改革的需要，經濟發展的要求

事業單位對于國家的發展不言而喻，并且在事業單位內部，提升資產以及資金安全性對于其改革與發展具有重要的意義。當前，我國事業單位面臨著改革的不斷深化，因此，加強財務管理工作，提升財務管控水平至關重要。一方面，是為了適應事業單位改革不斷深化的要求，適應新《政府會計制度》的執行，為新制度的實施做好充足的準備；另一方面，有利于提升事業單位整體的管理效率，規避事業單位在深化改革進程中出現資產流失，資金不明等現象?？傮w來說，事業單位加強財務管理不僅有利于自身的發展，對于推動我國改革進程，提升當地政府以及居民的經濟水平也有較為深刻的意義。

3 事業單位財務管理問題分析

通過以上分析，可以得知事業單位的財務管理具有深刻的意義，對于當地經濟以及自身發展具有積極意義。但是，目前事業單位財務管理出現了一系列的問題，影響了其發展。

3.1 財務意識層面

隨著新《政府會計制度》的頒布與實施以及改革的不斷深化，財務管理觀念以及模式發生了重大的轉變，對于事業單位財務管理提出了新的要求。例如制度要求雙核算的財務處理模式，并且財務報表要根據預算會計和財務會計制作雙報表，核算方式更加復雜。財務信息也較為冗雜，傳統的事業單位財務管理模式已經不再適應事業單位的發展，但是，目前事業單位內部普遍存在著財務管理意識不足，對于財務制度創新以及手段創新的觀念較為缺乏等現象，主要表現在以下幾個方面：首先，事業單位管理人員對于管理沒有足夠的重視，還是按照傳統的財務管理方法進行財務處理，對于財務管理重要性沒有深刻的意識，只認為是事業單位財務部門的工作，缺乏部門之間的配合，并且事業單位性質特殊，財務人員的薪酬直接由政府部門發放，因此，財務人員的工作積極性有待提升，當頒布實施新制度或者相關財務政策時，工作主動性并不高；其次，事業單位沒有足夠的創新意識，財務管理缺乏制度創新，觀念創新與手段創新，例如利用信息化手段，大數據技術進行財務線上處理已經成為新的發展趨勢，事業單位缺乏相關的政策與指導，導致財務管理水平有待提升。

3.2 員工業務層面

當前，事業單位財務管理的發展意味著財務人員的轉型，對于財務人員提出了更高的要求，不僅要求財務人員掌握專業的財務管理知識，而且要熟悉相關政策，制度以及利用信息處理技術作出準確的財務處理。但是，事業單位普遍存在著以下問題：首先，缺乏對人才培養的重視，對于財務人員培訓，引進以及管理等缺乏相應的制度，導致財務人員工作意識不足，業務水平有待提升，大部分財務人員對于一些較為復雜的財務處理以及新制度的相關內容不夠了解，導致在接下來的管理活動中不能運用自身的業務經驗進行操作；其次，員工的考核制度不完善，單位內部吃大鍋飯現象較為嚴重，薪資待遇相同必然會導致員工工作積極性不高，業務處理效率較低，降低了事業單位財務管理水平。

3.3 財務環境層面

財務管理水平的提升需要優化的環境為基礎，例如財務信息環境、制度建設等。目前，事業單位存在兩方面的財務環境問題：一方面，信息化程度不夠，一些財務處理工作還需要在線下進行操作，這無疑加大財務人員的工作量，并且會計差錯現象時有發生；另一方面，缺乏完善的財務制度與內控制度建設，導致財務監督效果交叉，存在資產流失，資金賬實不符的現象，加大了財務管理風險，阻礙了事業單位的發展與進步。

4 針對事業單位財務管理問題提出的應對措施

通過以上分析可以得知，事業單位內部在觀念意識、員工水平以及財務環境等方面存在問題，需要針對這些內容提出相應的建議措施，以提升事業單位財務管理質量，促進單位發展。

4.1 轉變財務管理觀念，加強財務創新

事業單位應該意識到財務管理對于其改革發展的重要性，不應該將其看為財務部門負責的工作，應該轉變傳統的財務管理觀念，加強財務創新。首先，管理層以身作則，認真貫徹執行財務制度政策，組織單位內部員工學習新制度，財務改革的相關內容，制定整體的財務戰略目標，并且下發給各個部門，要求部門員工認真執行財務目標，加強對各個部門的考核，并且管理層可以通過組織講座，內網宣傳等途徑宣傳財務管理的重要作用，鼓勵員工主動配合財務工作。其次，在財務創新方面，應該根據事業單位的發展情況進行制度創新，觀念創新與手段創新。例如觀念創新上，摒棄傳統的觀念，加強財務人員業財融合，鼓勵財務人員了解掌握單位的業務狀況，從財務角度提供專業的業務建議，在手段創新上，可以通過大數據支持建立財務共享服務中心，將事業單位所有的財務信息整合到財務共享服務平臺進行集中處理，減少人力耗費，利用大數據技術提供信息決策支持，最終促進事業單位的財務管理的發展。

4.2 加強人才隊伍建設，提升財務人員水平

人力資源是單位發展的核心資源，由于事業單位性質較為特殊，財務人員的薪酬直接由政府部門發放。因此，員工的工作責任感，積極性較差，并且新制度的頒布，事業單位的改革深化對于事業單位提出了更高的要求。因此，需要從以下方面加強人才隊伍建設：首先，根據事業單位的經營情況制定合理的招聘，培訓制度，提高事業單位財務人員的準入門檻，為單位招聘合適的，具有豐富經驗的員工，并且針對財務人員的業務開展定期的專項化的培訓，這里需要注意的是，不僅應該培訓財務人員基礎的業務知識，還需要幫助他們學習并掌握新頒布的財務政策，提高他們的財務信息處理水平；其次，加快財務人員轉型升級，大數據的到來給事業單位的財務管理帶來了新的處理模式，也使得財務人員從繁雜，重復的財務活動中脫離出來，更加集中于信息集成化的財務處理。因此，事業單位要將財務人員轉型升級提上日程，加快業財融合，從財務角度優化事業單位的業務管理，并且根據事業單位發展情況建立財務共享服務系統，實現信息化財務處理，減少不必要的人力成本；最后，對財務人員開展定期的考核，將整體的財務目標進行細分，具體到每一位財務人員身上，然后在期中與期末針對其工作情況展開詳細的評價，作為其晉升與績效評定的依據，通過這種方式，可以提升其工作責任心與主動學習的能力，促進財務人員發展。

4.3 優化財務環境，制定合理的制度

財務環境是財務管理工作順利開展的保障，因此，事業單位需要創造良好的財務環境，首先，制定相應的制度，例如考核制度、業務處理制度、資金管理制度、監督審計制度、審批制度，這些制度是順利開展財務活動的依據，財務人員按照這些制度開展相應的活動，應該將相關的制度印發成財務制度手冊，下發給有關部門，保證所有的員工在執行財務工作時有章可循，防止出現差錯；其次，加強信息化建設，引進合適的財務管理軟件，將事業單位的財務信息錄入到信息系統中，實現信息化財務處理，為了防止財務信息泄露，黑客入侵，單位內部要設定相應的權限，并且定期對信息系統進行維護，保證事業單位的財務信息安全完整。