試論中國特色社會主義新時代法治思想

渠慧婷

摘 要：中國社會主義新時代法治思想是以馬克思主義法學(xué)基本原理和列寧社會主義法制觀為理論基礎(chǔ)，結(jié)合我國社會主義建設(shè)實(shí)踐，在歷任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想引領(lǐng)下不斷發(fā)展完善而形成的堅持社會主義道路并具有自身特色的依法治國理論體系，充滿了創(chuàng)造性、實(shí)踐性與生命力，標(biāo)志著社會主義法治理論在體系化建設(shè)方面達(dá)到了新的高峰。

關(guān)鍵詞：中國;社會主義;新時代;法治思想

黨的十九大把全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)明確為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。為增進(jìn)理解，更好地服務(wù)于法治國家建設(shè)，本著學(xué)懂、弄通、做實(shí)的原則，本文重點(diǎn)從理論基礎(chǔ)、觀念轉(zhuǎn)化、全面確立等三個方面對新時代法治思想展開考察。

一、馬克思主義法學(xué)基本原理和列寧社會主義法制觀是中國特色社會主義新時代法治思想的理論基礎(chǔ)

馬克思主義法學(xué)基本原理的核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)法根源于社會物質(zhì)生活，并對社會物質(zhì)生活具有反作用。同時，法具有階級性和國家性，在反映掌握國家統(tǒng)治權(quán)的統(tǒng)治階級利益的同時，以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施保障。在馬克思主義法學(xué)基本原理引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民一直堅持實(shí)踐的觀點(diǎn)和發(fā)展的態(tài)度，推動新民主主義革命取得成功，建立了社會主義的人民共和國，大力開展經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)，順利完成社會主義改造，在曲折中前進(jìn)，不斷推動實(shí)現(xiàn)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。

列寧社會主義法制觀的主要特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)社會主義國家治理的法制化，他尖銳地指出，共產(chǎn)黨人不堅持社會主義國家治理的法制化無異于“社會主義的叛徒。”“我們的政權(quán)愈趨向穩(wěn)固，民事流轉(zhuǎn)愈發(fā)展，就愈需要提出加強(qiáng)革命法制這個堅定不移的口號。”[1]他強(qiáng)調(diào)，社會主義法制是要將黨的政策主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑皇怯命h的政策替換法律來發(fā)揮作用。在蘇聯(lián)社會主義國家建設(shè)過程中，列寧主張，對于共產(chǎn)黨員的違法犯罪行為的處罰應(yīng)當(dāng)比對非共產(chǎn)黨員的處罰更加嚴(yán)厲甚至是加倍嚴(yán)厲，而且要讓這種區(qū)別對待的觀念成為常識，只有如此，才能保證黨的隊(duì)伍的廉潔性。從這個角度來看，我們可以認(rèn)為列寧開啟了社會主義國家的從嚴(yán)治黨模式。中華人民共和國成立后，百廢待舉，在學(xué)習(xí)列寧社會主義法制觀、借鑒蘇聯(lián)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民結(jié)合中國實(shí)際，在短時間內(nèi)制定頒布了大量社會主義法律，開啟了適合中國國情的社會主義法制建設(shè)征程。

二、從法制觀向法治觀的轉(zhuǎn)化是中國特色社會主義法治思想的理論飛躍

中國社會主義建設(shè)時期的法制觀是在毛澤東思想、鄧小平理論指導(dǎo)下確立的，它不斷總結(jié)社會主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主動順應(yīng)世界文明發(fā)展趨勢，經(jīng)過歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的理論完善，逐步完成了從法制觀向法治觀的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義法治思想的理論飛躍。

毛澤東指出，立法要實(shí)事求是、民主科學(xué)，要堅持原則性和靈活性相結(jié)合，憲法應(yīng)當(dāng)“使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合”，“一切重要的立法都要采用這個方法。”正是在這些原則的指導(dǎo)下，我國1954年憲法“最先是中共中央起草，然后是北京五百多高級干部討論，全國八千多人討論，然后是三個月的全國人民討論……”，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對國家法制建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響[2]。毛澤東強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，提出重證據(jù)、嚴(yán)禁刑訊逼供等刑事司法原則以及鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的刑事政策，創(chuàng)立了死刑緩期執(zhí)行制度。另外，打鐵還需自身硬，為了規(guī)范司法工作，毛澤東指出，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持自查自糾的態(tài)度，如果發(fā)現(xiàn)自身有錯誤，則無論是哪個部門，都一定要改正。毛澤東還倡導(dǎo)全民守法，尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)當(dāng)帶頭守法。

鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，社會主義民主必須以社會主義法制作為保障，因此，必須要加強(qiáng)社會主義法制的建設(shè)。社會主義民主的制度化、法制化體現(xiàn)在法律制度將不會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而發(fā)生變化，也不會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而發(fā)生變化。為了更好地落實(shí)改革開放政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鄧小平提出，要加快立法腳步，盡快制定刑法、民法、訴訟法等各種必要的法律，打造“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制國家形象。十一屆三中全會召開之后，立法機(jī)關(guān)迅速開展并完成了一系列基本法律規(guī)范的起草工作。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議公開表決通過了現(xiàn)行憲法。隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在對外開放和對內(nèi)搞活過程中開始出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)方面的違法犯罪行為，有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部在短短一兩年的時間內(nèi)就被拉攏腐蝕，主動或被動地參與經(jīng)濟(jì)犯罪活動，成為人人喊打的大“老虎”。面對這種現(xiàn)象，鄧小平主張通過法制手段保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1986年1月，他在中共中央政治局常委會上提出，必須要“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，他在1992年年初視察南方的講話中再次強(qiáng)調(diào)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”[3]

中國特色社會主義法治概念的正式提出始于黨的十五大。1997年9月，江澤民在黨的十五大上作報告提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民治理國家的基本方略是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，同時明確了依法治國的工作目標(biāo)是用三年時間建立形成中國特色社會主義法律體系，由此拉開了我國社會主義法律體系建設(shè)的序幕。江澤民指出，中國共產(chǎn)黨是由于“代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”而獲得了最廣大人民的支持擁護(hù)，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國家時，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的民族文化特點(diǎn)與社會發(fā)展現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，堅持法治與德治并重，實(shí)現(xiàn)依法治國與以德治國的緊密結(jié)合。

2004年9月，在首都各界紀(jì)念全國人大成立50周年大會上，胡錦濤進(jìn)一步闡釋了依法治國的具體方針，他指出，有法可依是依法治國的前提，提高全社會的法律意識和法制觀念是依法治國的基礎(chǔ)，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法是依法治國的關(guān)鍵。胡錦濤提出社會主義法治理念學(xué)說，將堅持社會主義法治理念的內(nèi)涵概括為“堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義法治思想，以人為本的觀念更加深入人心[4]。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上提出，必須加快中國特色社會主義法治國家的建設(shè)和法律體系的完善。2011年8月，具有中國特色的、包含七大法律部門、9000多部法律法規(guī)的社會主義法律體系全面形成。截至2015年9月底，除憲法外，我國現(xiàn)行有效的法律共244件，行政法規(guī)共746件，地方性法規(guī)共9540件[5]。中國特色社會主義依法治國基本方略的深入貫徹實(shí)施，中國特色社會主義法律體系的持續(xù)完善，為中國實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

三、中國特色社會主義新時代法治思想的確立

2014年10月，黨的十八屆四中全會針對依法治國問題開展專題討論，形成《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，立足加強(qiáng)憲法實(shí)施、推進(jìn)依法行政、提高司法公信力、增強(qiáng)全民法治觀念、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等方面，明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，為中國特色社會主義新時代法治思想的確立打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2017年10月，黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，并且明確指出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是新時代全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅持全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一項(xiàng)基本方略，同時也是全黨在深刻領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵的過程中需要做好的一項(xiàng)重要工作。十九大的勝利召開標(biāo)志著中國特色社會主義新時代法治思想的正式確立。

中國特色社會主義新時代法治思想的主要特征表現(xiàn)為：一是將堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義新時代依法治理國家的根本保證，保證在依法治國的全過程和各個方面貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持將全面貫徹實(shí)施憲法作為建設(shè)新時代社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，通過健全憲法實(shí)施機(jī)制、完善憲法監(jiān)督制度、開展國家憲法日紀(jì)念活動、落實(shí)憲法宣誓制度等，全面弘揚(yáng)依憲治國與依憲執(zhí)政的法治理念。三是堅持“三個共同推進(jìn)”，堅持“三個一體建設(shè)”。全體人民堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國，黨堅持依照憲法法律的規(guī)定推進(jìn)依法執(zhí)政，各級國家機(jī)關(guān)堅持依照憲法法律的規(guī)定推進(jìn)依法行政;黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民堅持法治國家、法治政府和法治社會的一體化建設(shè)，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治原則指導(dǎo)下，全面提高中華民族的法治素養(yǎng)，培養(yǎng)人民與時俱進(jìn)的道德素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想追求。

綜上，中國特色社會主義新時代法治思想在理論上與馬克思主義法學(xué)基本原理和列寧社會主義法制觀一脈相承，在實(shí)踐中堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從法制國家到法治國家的質(zhì)的飛躍，打造出明確法律規(guī)范、推進(jìn)法治實(shí)施、加強(qiáng)法治監(jiān)督、促進(jìn)法治保障和完善黨內(nèi)法規(guī)的立體綜合的依法治國模式，充滿了創(chuàng)造性、實(shí)踐性與生命力，增強(qiáng)了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，標(biāo)志著中國特色社會主義法治理論在體系化建設(shè)方面達(dá)到了新的高峰。

參考文獻(xiàn)

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[5] 李適時.不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系[J].中國法律評論，2016（1）：1-6.