政府會計改革對高校資產管理的影響分析

劉彩虹

摘要：伴隨我國政府會計改革的不斷深入，對我國高等院校資產管理的影響也隨之越來越深遠。高等院校資產是其進行科研、教學以及管理活動的重要基礎和承載。同時，政府會計改革也對高等院校資產管理提出了更高的要求。對于高等院校傳統的以收付實現制為會計核算基礎的資產管理制度來說，將會促使其產生翻天覆地的變化。筆者針對政府會計改革對高等院校資產管理的影響進行了探究與分析，并提出了高等院校資產管理過程中落實政府會計改革的有效途徑，希望有助于提高高等院校資產管理的合法合規性。

關鍵詞：政府會計;改革;高等院校;資產管理;影響

近些年，政府新會計制度和會計準則陸續出臺，政府會計改革不斷推進，目前，以權責發生制作為重要基礎的政府會計體系已經初步形成。而高等院校是政府會計的重要構成部分之一，政府會計改革必然會對高等院校資產管理造成直接的影響，因此，高等院校必須根據政府會計改革做出合理的調整和改變。只有這樣才能夠滿足我國政府部門的相關要求，并提高會計信息的真實性和可靠性。

一、政府會計改革對高等院校資產管理的影響

（一）政府會計改革對高等院校會計核算的影響

第一，對高等院校往來款項核算的影響。在以往的會計制度中，高等院校需要用收付實現制進行資金往來核算。但是，隨著政府會計改革的不斷深入，在新的會計制度下，高等院校需要針對預付賬款和應收賬款等，在期末進行減值測試，通過賬齡分析法等分析這部分賬目，針對可能發生的減值做好壞賬計提準備。加強對高等院校往來款項的管理，以此有效的提高等院校往來款項在賬面中所反映資產價值的真實性。

第二，對高等院校固定資產和無形資產核算的影響。在以往的會計核算中并未針對固定資產進行折舊處理，也未將折舊處理計入費用中，因此，未能夠準確的反映出資產的價值。政府會計改革對權責發生制提出了明確的規定，要求高等院校對固定資產進行折舊處理，以此真實的、客觀的將資產的價值通過賬面充分反映出來，這樣更加有助于高等院校進行成本核算，并且能夠為高等院校決策層提供更高質量的財務信息。對于高等院校的無形資產的計提攤銷來說，也需要以此進行處理。

第三，對高等院校長期股權投資核算的影響。政府會計改革中的一項重點內容為長期股權投資核算。政府會計改革要求通過權益法進行長期股權投資核算，以被投資單位每年的凈損益和分配股利為主要依據，對長期股權投資的賬面價值進行合理的調整。這樣有助于提高長期股權投資賬面價值的完整性和真實性，從而確保長期股權投資情況能夠更加真實的反映在年度報告中。

第四，對高等院校在建工程核算的影響。政府會計改革的實施，對高等院校在建工程核算提出了新的要求，要求其需要將在建工程業務進行統一會計核算，不再單獨進行建賬處理。政府會計改革實施后，高等院校必須真實的反映在建工程價值，并科學的核算在建工程成本和經費。

（二）政府會計改革對高等院校業務管理的影響

第一，對高等院校資產綜合管理信息系統構建的影響。高等院校各項資產的歸口管理通常情況下均有以自身業務為基礎的管理系統[1]。像圖書館管理系統、設備管理系統、后勤管理系統等，而這些系統大體均為單機系統，各個系統之間并不具有任何連接，形成了信息孤島，無法實現信息的共享，這樣嚴重阻礙高等院校資產管理的順利進行，給高等院校資產管理帶來加大的困難。伴隨著政府會計制度改革的實施，對高等院校的資產管理的要求也隨之提高，因此，高等院校必須構建資產綜合管理信息系統，以此將高等院校各資產歸口管理部門的管理系統均納入其中，并與財務管理系統進行對接。在資產綜合管理信息系統中，可以實現信息的即時共享。

第二，新形態下的高等院校資產管理。針對高等院校已經足額折舊的資產，如果可以繼續使用則應該繼續使用。但是因為這部分資產在賬面上所反映的已經不具有任何價值，所以應該加強對這部分資產管理的規范，以此有效的避免高等院校資產的流失，這也是政府會計改革下，高等院校資產管理中迫切需要解決的一個新問題[2]。

第三，資產管理與財務管理的有機結合。第一，政府會計改革對高等院校成本核算的影響，明確了高等院校資產計提折舊費用的分攤標準。將權責發生制引入其中，按照會計期間匹配收支，同時進行成本核算[2]。第二，政府會計改革的實施，要求高等院校在實施資產管理的過程中，不僅需要確保資產的完整性和安全性，同時還需要注重提高資產的使用效率，并為高等院校決策提供更加科學的指導參考。在進行預算編制時，應該全面落實各個部門的資產管理職責，同時構建完善的績效考核制度和獎懲機制，將資產管理與預算管理進行有機的結合，以此有效的避免出現資產浪費的現象，大力推行有償使用資源機制。

二、高等院校資產管理過程中落實政府會計改革的有效途徑

政府會計改革的實施對于高等院校資產管理來說，其面臨著新的挑戰。為了提高高等院校資產管理的便捷性和高效性，應該以政府會計改革為重要出發點，對高等院校資產管理進行合理的創新和調整。

（一）構建完善的項目經費管理制度

在政府會計改革的影響下，為了有效的避免出現資產人為重置的現象，高等院校應該積極的構建完善的項目經費管理制度。在申請項目經費之初，應該要求院校內部會計工作人員參與項目經費管理的全過程中，協助高等院校相關責任人科學的制定項目經費預算，并嚴格審核其所需要采購的科研、教學設備。以此從根源上避免出現項目經費浪費的問題。從高等院校資產管理的角度來看，應該以政府會計改革為重要契機，全面的清查高等院校內部的所有資產，以此全面的了解高等院校真實的整體資產情況，并充分利用全面預算管理和審批權限，以此有效的防止出現缺乏合理性的資產購置，加強項目經費管理制度的全面落實。

（二）加強高等院校內部資源的共享

為了更好的滿足我國政府會計改革要求，高等院校應該加強內部資源共享平臺的建立。對于高等院校資產管理來說，其最終的目的就是為了最大化的提高資產的利用效益，以此彌補高等院校資產利用率較低的不足[3]。高等院校內部資源共享平臺的建立，能夠有效的加強高等院校內部各個部門之間的溝通和聯系，有助于降低高等院校項目建設經費。因此，高等院校應該充分利用先進的信息化技術手段，建立云桌面資產管理平臺，以此對高等院校內部所有資產的使用情況進行實時監控，從而實現高等院校教學設備的共享和共贏。

（三）加強高等院校資產信息的共享

目前，我國高等院校應該積極的創新資產管理手段，以此適應政府會計改革要求，針對高等院校資產管理中存在的設備管理、財務管理等信息孤島的問題，高等院校應該將大數據技術、物聯網技術以及云計算技術融入其中[4]。加強智慧校園的建設，將高等院校全部相關資產管理的數據信息統一放置在高等院校資產管理信息平臺，以此實現資產信息的共享。例如：高等院校內部財務部門在審批資產項目時，僅需要通過賬號和密碼登錄到資產管理信息平臺，便可以對高等院校的實際資產管理情況進行詳細的了解，高等院校在采購、折舊、處置資產的過程中，均需要嚴格按照資產價值最大化實現的基本原則實施。

三、結束語

綜上所述，高等院校資產管理工作是其內部管理中必不可缺少的一部分，同時也是高等院校開展科研工作、教學工作的重要基礎和前提。政府會計改革的實施，高等院校應該對資產管理工作進行合理的創新和調整，加強對資產管理制度的優化，以此降低高等院校項目經費，從而將項目經費運用到更加需要的地方，防止出現人為的資產重置，加強高等院校內部資產信息與資源的共享，促進高等院校資產管理朝著更好的方向發展。

參考文獻：

[1]楊會娟.政府會計改革對高校固定資產核算和管理的影響[J].科技經濟導刊，2018，26 （36）：7-8.

[2]張翼凌.完善高等學校會計核算體系研究[D].長安大學，2017.

[3]李慧.權責發生制在我國高等學校會計核算中的應用研究[D].長安大學，2014.

[4]許靜元.加強高校固定資產管理及改革會計核算方法的建議[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2012 （11）：70-71.