深化改革背景下國有資產流失問題防范研究

劉輝?

摘要：隨著改革的全面發展與不斷深化，我國的經濟形勢邁入新常態，國有企業一直是國家的經濟支柱，對促進社會的穩定與經濟發展起到了重要的推動作用，在深化改革的背景下，出現了國有資產流失等問題，阻礙了改革的進一步深化，為了能夠應對這些挑戰性的問題，本文在此基礎上提出了應對國有資產流失的建議對策，通過這些建議措施，提升資源使用效率與安全性，進而推動改革的發展與進步。

關鍵詞：深化改革;國有資產流失;問題;建議措施

一、國有資產流失概念闡述

國有資產流失主要是指國有資產的投資者，經營者以及管理者由于自身的過錯，違反國有資產管理的法律，法規，造成國有資產損失或者致使國有資產處于流失狀態的行為，目前，國有資產流失出現了多種渠道和多種形式，例如股份制改造以及拍賣過程中引起的國有資產流失，假破產真逃債造成的國有資產流失，在產權交易的過程中，一些評估機構惡意評估國有資產的價值，導致資產價值降低，在與國家工作人員進行交易的過程中，利用自身職權來進行貪污受賄等。在深化改革背景下，眾多單位面臨著資源整合，組織調整等問題，國有資產流失原因更加復雜，因此，根據以上的經營情況，可以將國有資產流失劃分為投資流失，管理流失以及經營流失三種，這三種資產流失顯現出不同的特點，首先，經營流失有可能是在單位進行經營或者交易情況下發生的，所以可能存在單位內部人員缺乏自身約束，徇私舞弊，謀取自身的利益的違法行為，其次，在三種資產流失的情況中，投資流失是對一些資產進行投資決策造成的資產損失，是一種單純的投資行為，與單位主體過錯的聯系不是很大，最后，管理流失是指管理者因為管理誤判導致的資產流失，這種問題一般發生在單位內部，很難察覺，一旦披露就有可能到了較為嚴重的地步，引起社會的高度關注。在深化改革的背景下，針對國有資產流失問題的研究與對策防范迫在眉睫。

二、深化改革背景下國有資產流失問題防范的必要性分析

在改革的不斷深化下，很多機關事業單位機構面臨著合并或者劃分到其他部門，那就面臨著資產清理以及交接，如果沒有好的監管制度或者對國有資產流失等問題引起一定的重視，那么就會由于資產流失引發單位的財務經濟問題，損害國家的經濟利益，因此，在深化改革背景下，重視國有資產的價值，并且對國有資產進行定期的審計勢在必行，對國有資產的流失現象進行問題研究以及防范非常重要，其作用主要表現在提升單位的經濟效益，加快資源整合以及規避潛在風險等幾個方面。

（一）加快資源融通整合，保護國家經濟利益

國有資產是國有單位的重要部分，因此，開展國有資產流失的相關研究以及進行問題防范非常重要，主要表現在以下幾個方面，首先，由于改革背景下眾多單位面臨著組織重構，資產清理與交接，因此，通過相關國有資產流失的問題防范可以科學合理評估資產，導致資產價值不縮減，順利完成資產的交接以及資源融合，促進國有單位改革的順利完成，其次，在預防國有資產流失的政策中，需要建立完善的資產審計制度，對國有資產的交接，清理，交易等進行必要的審計，通過審計數據判斷國有資產情況，一方面可以保證單位的經濟利益，另一方面通過制定審計報告提交給管理層，可以幫助其判斷目前國有資產的情況，進行科學決策，最后，通過開展對國有資產的審計，有助于社會公眾的集體監督，提升整體的運作效率。

（二）規避潛在流失風險，提升單位管理水平

國有資產的流失主要分為管理流失，投資流失以及經營流失等三種，構成其流失的原因復雜多樣，因此，引發了各種潛在風險，通過對國有資產流失的問題進行研究，可以判斷國有單位的經營情況，例如是否單位內部出現管理問題，交易有無問題，管理層的工作是否到位等，通過對國有資產流失等問題的研究，就可以對單位內部不易暴露的問題有明確的判斷，進而采取相應的措施進行規避，預防潛在風險，最終提升單位的管理水平，促進國有單位的發展與進步。

三、在深化改革背景下國有資產流失問題的研究提出的對策建議

隨著改革的不斷深化，國有資產流失問題層出不窮，原因復雜多樣，因此，需要通過制定完善的建議提升國有資產管理水平，加強資產監管力度，規避相關的風險，主要從提升審計水平，建立高質量的審計人才隊伍，制定完善的內控制度，加強監管等幾個方面進行完善。

（一）提升員工審計水平，建立高質量的審計人才隊伍

預防國有資產的流失必須要提升資產審計水平，對資產的交易，評估等各個環節進行定期審計，因此，需要從以下幾個方面進行完善，首先，在單位內部樹立審計意識，貫徹審計觀念，管理層以身作則，在日常的工作中嚴于律己，遵紀守法，配合審計部門完成相應的審計工作，其次，需要由于審計人員必須熟悉資產的各個角度與層次，加強審計提議的科學視角，例如，在很多情況下，審計人員在審計資產時不僅需要站在審計與管理視角，還需要考量其對單位和社會造成的影響，因此，在招聘以及培訓審計人員時，應該充分考量審計人員的綜合素質，專業素養，提升審計人員的業務水平，打造全方位的復合型人才，最后，在對國有資產進行審計時，要明確相應的審計制度，擴大審計范圍，定期出具審計報告提交給管理層，為管理層進行科學決策提供保證，最終提升單位整體的資產運營效率，防止資產流失。

（二）制定完善的內控監管體系，規避潛在流失風險

一個完善的內控監督管理制度可以對國有資產的流通全環節進行監督控制，進而規避潛在流失風險，因此，需要從以下幾個方面進行完善，首先，單位內部提升內控監督意識，針對單位內部的國有資產建立合理的內控監督制度，通過制度來執行各種資產活動，其次，主次有當，認真分析國有資產容易發生流失的環節，仔細分析流失原因，在重點環節委派專門人員加大監督力度，例如，在國有資產清理以及交接的過程中極易發生國有資產流失現象，因此，需要在這個環節對資產進行正確的評估，科學確定資產的價值，并且在交易過程中對于資產的處置情況及時記錄備案，使得國有資產的交易信息公開透明，避免轉讓過程中的“暗箱操作”，并且有關人員可以定期提交報告供單位領導層審查，規避潛在風險，最后，需要建立完善的資產風險應對機制，對于國有資產的流通全環節進行風險監督與管理，降低風險發生的概率，最終提升風險應對水平，促進改革的順利實施完成。

（三）結合外部審計，發揮檢查打擊職能

國有資產流失的原因復雜多樣，一旦暴露，就說明單位內部已經出現了很明顯的經濟問題，因此，為了規避相關風險，需要結合政府部門以及第三方等對單位內部的國有資產開展必要的審計與檢查，嚴格杜絕相關問題的發生，主要從以下幾個方面完善，首先，針對一些違法亂紀以及貪污受賄等腐敗現象進行嚴懲，政府部門需要深入到企業的金融，工商以及稅務等業務進行檢查，開展多方面，多角度的審計監督，一旦發現有國有資產流失等現象，要制定嚴格的制度開展打擊工作，其次，國有單位需要配合政府部門的檢查工作，積極提供國有資產處置清理情況的信息，還需要聘請會計事務所等第三方機構對單位的資產情況進行清查，一旦發現資產流失問題要積極溝通，尋找問題出現的根源，提升審計的透明度與規范性，最后，單位內部還需要建立經濟舉報中心，認真對待舉報情況，提升單位內部員工的反腐熱情，最終促進單位的長遠穩定發展。

四、小結

國有企業改革與資產流失防范是中國改革道路上的一個實踐縮影，在一定程度上影響著中國的發展與穩定，本文立足于國有單位的角度，闡述了在深化改革背景下，國有資產的定義以及原因，對其問題防范提出了相關的建議，例如建立完善的內控制度，培養高素質的審計人才隊伍，力求規避國有資產流失現象，促進單位的發展與進步。

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