淺談新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理工作模式

李曉梅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)財(cái)政體制改革的進(jìn)程越發(fā)加快，財(cái)政部門(mén)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求不斷深入細(xì)致。提高高校財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為已成為當(dāng)前我國(guó)財(cái)政需解決的重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，論述了采用三維一體分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的必要性。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)管理；完善

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算標(biāo)準(zhǔn)，也隨之發(fā)生了巨大的變化。本文作者就當(dāng)前的新的會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，以及我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了新的要求。如何在高校這一特殊環(huán)境下建立適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理模式，以規(guī)范高校的會(huì)計(jì)核算，提高高校的財(cái)務(wù)管理效率是當(dāng)代高校面臨的重大挑戰(zhàn)。

1 高校財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理主要有兩種模式。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中化管理”是其中一種。在這種模式中，各高校的行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理本校的各種財(cái)政事務(wù)，并將具體的財(cái)務(wù)事務(wù)交由財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理權(quán)利全部由學(xué)校負(fù)責(zé)，各學(xué)院均不參與各種財(cái)務(wù)管理。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層次管理”是我國(guó)財(cái)務(wù)管理的另一種主要模式。在這種模式中，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理事務(wù)，二級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事務(wù)管理權(quán)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)通過(guò)制定與發(fā)放財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度與文件，指導(dǎo)二級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作。

2 高校財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題

1）管理人員體系結(jié)構(gòu)不科學(xué)。我國(guó)國(guó)立高校的運(yùn)行在長(zhǎng)期內(nèi)一直依靠國(guó)家財(cái)政部門(mén)的全額撥款，由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、方式傳統(tǒng)單調(diào)，使得高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏工作的積極性與創(chuàng)新性，長(zhǎng)期內(nèi)居于不進(jìn)取的狀態(tài)，導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能方面比較落后，處理業(yè)務(wù)的能力與自身素質(zhì)有所下降。并且我國(guó)高校傳統(tǒng)的以記賬、出納為主要業(yè)務(wù)處理的財(cái)務(wù)管理模式無(wú)法跟上教育水平的日益提高的腳步，最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜混亂、效率低下。

2）所有者缺失現(xiàn)象明顯。現(xiàn)如今，國(guó)立高校在我國(guó)高等教育中仍然占據(jù)主要地位。它們的資產(chǎn)交由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行委托管理，而真正的所有者為政府部門(mén)。然而因?yàn)閷W(xué)校教書(shū)育人的特殊目的，政府對(duì)高校的資產(chǎn)收入與花費(fèi)并沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范制度與指標(biāo)。所有者管理的缺失使得高校的財(cái)務(wù)管理工作具有不嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題或危機(jī)。

3）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全。近年來(lái)，中國(guó)愈加重視教育投入，高等教育無(wú)疑得到了迅猛發(fā)展，然而其資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理卻并沒(méi)有一同進(jìn)步。當(dāng)前的高校普遍存在著自身內(nèi)部的管理控制不嚴(yán)格的問(wèn)題。管理制度的不規(guī)范，管理流程的片面化使得高校財(cái)務(wù)管理太過(guò)于表面化，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員和高校不能形成約束與監(jiān)督。

4）財(cái)務(wù)預(yù)算體系不夠健全。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境影響下，很多企業(yè)沒(méi)有建立財(cái)務(wù)預(yù)算體系，更加對(duì)其的重視程度不夠，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的不健全和不重視，不僅能夠造成資金去向不明的情況發(fā)生，而且對(duì)資金的流動(dòng)不能夠進(jìn)行有效及時(shí)的控制，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的存在因素。企業(yè)對(duì)于資金的流動(dòng)規(guī)劃沒(méi)有足夠的重視，包括財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)之間的相互協(xié)作也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)逐漸成為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，其他部門(mén)與其之間不能夠形成兩的監(jiān)督和管理作用，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金的流動(dòng)去向管理問(wèn)題產(chǎn)生影響，造成財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生越來(lái)越頻繁。

3 構(gòu)建三維一體的高校財(cái)務(wù)管理模式

1）重視信息技術(shù)的支持作用。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，高校的財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。在三維一體的高校財(cái)務(wù)管理模式中，利用便捷發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立資源信息共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)其良好的高校財(cái)務(wù)管理工作必不可少的手段。高校財(cái)務(wù)管理人員可以采用信息化平臺(tái)的幫助制作自己的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，以使各部門(mén)間可以資源共享與整合交流；并且各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)管理人員可以共同建立一個(gè)適時(shí)可行的工作流程，并就自己工作的特點(diǎn)與責(zé)任依次完成自己的工作，適當(dāng)對(duì)上一流程工作人員進(jìn)行是否按時(shí)完成以及完成的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

2）以財(cái)務(wù)分層管理為核心。為了提高國(guó)民知識(shí)水平，加大國(guó)民受教育程度，我國(guó)高校進(jìn)行了擴(kuò)大招生的過(guò)程。這一行動(dòng)使得我國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模得到了迅速的擴(kuò)大。結(jié)合我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)，分層管理的模式更適用于規(guī)模較大的高校。故在三維一體的高校財(cái)務(wù)管理模式中，我們應(yīng)當(dāng)更多的采用分層管理模式，校級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌管理，二級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行具體財(cái)務(wù)事務(wù)的負(fù)責(zé)，集權(quán)與分權(quán)并重，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各方工作的積極性與參與性，使各方達(dá)成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理目的，提升自身效率優(yōu)化資源配置。

3）以目標(biāo)管理為手段。在分層次的財(cái)務(wù)管理模式中，要格外注重財(cái)務(wù)管理權(quán)利的分配，這是良好的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。在實(shí)際管理操作中，高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以學(xué)校整體的目標(biāo)與規(guī)劃為前提，綜合考慮資金、效率等各方面的影響因素來(lái)進(jìn)行工作分配，并通過(guò)實(shí)際考慮各崗位需求來(lái)安排適當(dāng)?shù)娜藛T，以?xún)?yōu)化資源配置。并且高校應(yīng)當(dāng)對(duì)其支出與收入的各項(xiàng)資金的來(lái)源與用途安排作提前安排與規(guī)劃，建立完整合理的財(cái)務(wù)制度管理規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確的分層管理模式。

4）以績(jī)效預(yù)算為紐帶。在財(cái)務(wù)管理工作中，績(jī)效預(yù)算是指將最終的資產(chǎn)收益與成本進(jìn)行對(duì)比平衡，并采用量化管理的手段對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處，以達(dá)到高效率、高利益的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的體制。在分層次的財(cái)務(wù)管理模式中，除了要采用以目標(biāo)管理的工作方法之外，還應(yīng)當(dāng)將績(jī)效預(yù)算作為高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的連接紐帶，形成目標(biāo)明確的財(cái)務(wù)管理模式，有功則賞，有過(guò)必懲，形成嚴(yán)格的高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范，提高高校的管理效率，優(yōu)化高校的資源配置。

5）管理人員需要轉(zhuǎn)變思想。作為一個(gè)企業(yè)的管理人員，只有轉(zhuǎn)變自身的思想和觀念才能夠影響其他的工作人員，管理人員要逐漸轉(zhuǎn)變自身的理念和想法，將傳統(tǒng)老舊的思想觀念逐漸摒棄，在現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展影響下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代化的發(fā)展需求，只有管理人員認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能夠從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的改革方向，從而得到有效的改革成果。在新會(huì)計(jì)制度的影響下，管理人員首先要正視新會(huì)計(jì)制度，以及在其影響下財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生的變化，將新會(huì)計(jì)制度中部分有用的內(nèi)容進(jìn)行分析，積極的轉(zhuǎn)變理念，在正確認(rèn)識(shí)新會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，能夠在其自身的影響下，不斷的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作能夠逐漸推向正規(guī)，并且在現(xiàn)代化的社會(huì)環(huán)境影響下，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的越來(lái)越好。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)在新會(huì)計(jì)制度的誕生以及應(yīng)用影響下，也逐漸迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，管理人員要在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，將傳統(tǒng)的管理理念逐漸轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行不斷的完善，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革和建設(shè)，從而有效的推動(dòng)企業(yè)自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)代化水平的提升對(duì)當(dāng)代會(huì)計(jì)制度的提高提出了新的更好的要求，而教育水平的提升使得高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著尤其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由此，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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