新型城鄉融合道路：構建農村網絡社區

本刊通訊員 青 玄

鄉村振興是國家做出的重大戰略部署，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是新農村建設的總要求，產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興則是指導綱領。當代中國最大的困難在農村，最大的發展潛力也在農村，三農問題的解決與否將關系著中國兩個百年目標的實現。

城鄉二元格局的長期存在，既為中國城市的崛起提供了大量的原始資本積累，卻也讓中國農村現代化步伐大大落后于城市，農村老齡化、空心化問題嚴重。在脫貧攻堅的關鍵時期，鄉村振興尤為關鍵，缺錢缺人的廣大農村地區要發展，必然要摸索適合本地特色的發展道路。

1 當前鄉村振興的困難所在

1.1 資本稀缺

傳統的農業生產單位面積創造的利潤有限，回報率較低，農業生產易受氣候等影響，農產品價格波動較大，除了個別高利潤特色農產品領域，民間資本一般不愿意介入農業投資，政府投資有限，造成了廣大農村地區資本非常稀缺。

1.2 人才稀缺

大量的農村年輕勞動力到城市謀生，通過收入轉移，非農收入已是很多農村家庭收入的主要來源，也造成了農村地區勞動力大量減少。在市場經濟發展下，大量有技能和頭腦的年輕人從農村走向城市，造成了農村人才極為稀缺。在五大振興中，人才振興是最為重要的板塊，在今天資本充足甚至泛濫的時代，人才流意味著資金流，眾多一、二線大城市為此大大降低了戶籍門檻，儲備城市未來發展的人力資源。

在激烈的人才競爭中，中小城市和縣城已經處于非常不利的地位，更何況鄉村。不僅中國，英國倫敦、法國巴黎、俄羅斯莫斯科、日本東京等特大城市的虹吸作用也非常明顯。

要完成鄉村振興五大要求和五大振興目標，解決資本稀缺和人才稀缺是基本前提，也是思考的出發點。

2 新型農村網絡社區

扶貧異地搬遷、農業科技下鄉、龍頭企業和農戶的合作等方式在探索鄉村振興中取得了一定的成效，但政府投入資金有限，加上很難充分調動社會各界的參與熱情，鄉村振興依舊任重道遠。在互聯網時代，新型農村網絡社區將可能成為道路之一。

2.1 運行模式

愛沙尼亞數字公民工程的快速推動為我們提供了重要參考，一個130 萬人口的國家通過數字公民工程吸納著全球的參與者，為愛沙尼亞提供著資金和智力支持，打破了傳統國界的束縛，很多未曾到過愛沙尼亞的人成為了其數字公民。

中國作為互聯網和移動互聯網最為發達的國家之一，“互聯網+”戰略正在各個領域推進，在鄉村振興中，互聯網可以扮演更大的角色。探索建立農村網絡社區，創新組織模式，推動城鄉融合，加快城市和農村候鳥人才的發展壯大。

2.2 選擇重點村試點

在國家和省級重點小城鎮中，選擇條件較為成熟的村試點，具體要求如下：

2.2.1 基礎設施較為完善 試點村應有基本的路、水、電、氣、網絡、通信基站，能夠滿足外來游客和貨車運輸的需求，已有農村淘寶店、京東農村服務站等最好。

2.2.2 人口規模足夠 試點村應具有數百勞動力，滿足農業生產、農產品加工、運輸、農村休閑游等基本勞動力需求。

3 實施流程

3.1 城市鄉村無縫對接

每個市可在每個縣確定1～2個試點村，由市政府主導，在市區建立農村創業一條街，為每個村提供一家門面和廠庫，為試點村創業農民提供稅收和其他優惠措施。

3.2 多元化開展經營

試點村在政府提供的場地進行自主經營，主要經營村中綠色有機食品，提供鄉村旅游信息，兼顧經營農家特色餐飲等，激發民間創新活力。

3.3 借助已有網絡銷售平臺

通過淘寶、京東、拼多多等農產品銷售平臺，拓展市場，積累人氣，為下一步的農村網絡社區鋪墊。

3.4 搭建農村網絡社區平臺

由政府出面與IT企業洽談合作，共建農村網絡社區。市縣政府、重點鎮政府、試點村村民為主體，世界各地的網民作為參與者，建立類股份制的農村網絡社區經濟體，匯聚資本，做大產業，開拓市場。如：某試點村需要500 萬元投入特色農產品生產和加工，市縣鎮根據情況投入150 萬元，占比30%，農民自籌50 萬元，占比10%，剩下60%按照有關部門規定，在網絡平臺募集，每人最少投入100 元，最多投入5 萬元，以支持更多人參與。每個投資者獲得試點村網絡農民身份，享受投資分紅，并可享受購買農產品的一定優惠。

3.5 網絡農民積分制

試點村農民和每一個網絡投資人按照投資數量獲取積分。每次購買試點村農產品和餐飲、旅游等消費也計入積分。積分越高，在未來購買服務和商品時，將享受不同的折扣。

3.6 建立預售制度

在農村網絡社區平臺，開啟團購預售活動，價格優惠，同時引入農業保險，給予農業生產等可靠預期，也保證消費者的權益。社區公民不僅是投資人，也是消費者，激勵社區公民主動推廣平臺，擴大社會影響力。

3.7 網絡人才平臺

傳統農民知識水平普遍有限，難以做長期規劃和市場開拓等，城市高級知識分子也很難直接參與農村建設規劃，在農村網絡社區，開啟社區公民論壇，支持鼓勵各方提供建設意見。重大項目和決定通過社區民主投票，選出方案，建議被采納的社區公民將獲得積分和社區表揚等。

3.8 候鳥式農村人才

傳統城鄉二元結構，不少農民工遭遇雙重矛盾：回不去的鄉村、留不住的城市。農民工返鄉創業固然是好的，但是也讓放棄城市工作和生活的農民工承受著不小的機會成本。試點村的農民，無論是曾經在外的農民工，還是留守的農民，其身份將變得模糊，一方面他們積極參與農業生產和農產品加工、鄉村旅游，同時他們也積極參與城市市場開拓、餐廳經營等，成為新時代候鳥式人才。

3.9 村委會職能轉變

村委會是政府在鄉村職能的延伸，但是幾十年的城鎮化運動，讓很多村委會非常尷尬，沒有多少村集體資產，也留不住什么年輕人。通過網絡社區，村委會轉變為聯通城市和鄉村的信息平臺中心，以類似公司模式運營，不斷增加村集體資產，吸引更多的年輕人參與其中。

3.10 物流平臺的打通

傳統的農村電商普遍受制于物流成本高昂，在新型農村網絡社區平臺基礎上，貨車可實現雙向運輸，進村運輸快遞商品，出村運送農產品、手工藝品和工業制品等。

3.11 鄉村旅游

試點村的銷售點既是農產品集中銷售地，也是旅游推介平臺。城市居民可以體驗鄉村種植、采摘等農業生產活動，也能實地了解農業生產基地的情況，吃上放心食物。

4 小結

打破城鄉二元化結構，實現城鄉融合，既要鼓勵農名工返鄉創業，也要充分發揮互聯網作用，構建新時代的農村網絡平臺。資本流、人才流、信息流等匯聚一起，將激發農村內生動力，加快提升農村現代化進程。在探索階段，可以從市內開始，較為成熟后，跨市開展相關合作。