公路預防性養護管理中的問題及措施分析

張成祥

摘 要：本文對公路預防性養護管理中存在的突出問題進行了總結，對公路預防性養護的措施進行了分析，需要合理設計預防性養護技術方案、提高預防性養護能力、做好預防性養護準備工作的同時加強質量監管控制、利用GIS定位地理信息系統對公路進行實時檢測與維護、增加公路養護的科技含量、加強日常小修保養工作，從而有效地提高公路預防性養護管理的水平和質量。

關鍵詞：公路 預防性養護 管理 問題 措施

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）03（b）-0189-02

公路對于行車來說具有一定的快速、高效、安全及舒適等原則，公路的運營管理過程中有效的養護管理逐漸引起人們的關注，現階段我國公路養護管理過程中存在著多種體制，這種多元化的管理體制很難滿足公路養護管理的發展需求。因此，有效的實施公路預防性養護管理體制的改善措施顯得尤為重要。本文研究主要針對現階段公路預防性養護管理體制實施過程中存在的問題進行了相應分析后，繼而實施了公路預防性養護管理體制的改善措施及途徑，提高了公路養護管理水平，延長了公路的使用壽命。

1 目前公路預防性養護管理存在的突出問題

1.1 人員編制雍腫，勞動效率低下

目前，公路養護單位現有人員80%系過去的職工輪換和企業調入，存在人員雍腫，數量龐大，養路與養人費用矛盾突出的問題。（1）現有人員文化水平普遍較低，專業技能不高，“等靠要”思想根深蒂固，缺乏積極進取精神。（2）人員業務培訓未跟上，基層養護停留在體力勞動加簡單機械操作的層面。（3）待遇不高，專業技術人員流入不暢，隊伍老齡化，技術過時化，達不到養護工作要求。（4）分散養護作業，人員和機械的投入嚴重不足。

1.2 機械化養護水平不高

公路養護暢安舒美的目標，對機械化養護提出了更高要求，而現有機械化養護水平與現實需要還存在較大差距。（1）養護模式老化，專業隊伍不健全。目前基層養護班組仍實行平均分配的分散作業，采用簡單的機械加人力的方式完成保潔修補工作，養護成本較高，離養護標準化差距大。（2）重建輕養，養護機械配置不足。因資金投入不足，先進的、大型的專業養護機械配置不完善。（3）專業施工機構管理與操作人員較少。部分養護單位缺乏專業施工管理機構，機械操作人員不足，平時不注重人員的教育培訓，造成機械化養護技術經驗積累很不足，甚至部分機械閑置，機械設備利用率低。

1.3 管養不分，管理方式落后

現有養護體制，各縣局到養護站既是管理者，又是養護生產者，管養責任不明，嚴重制約了養護事業的發展。（1）養護管理方式單一。目前各管養單位仍實行養護站為基層養護單位，按養護里程核算人員，再將養護任務分配到具體人員，搞平均主義，工作缺乏主動性、積極性。（2）養護經營方式單一。現有養護單位系財政全撥事業單位，以撥款經費養路。然而公路養護是季節性較強的工作，單一的經營方式無法充分利用好閑置的人力和物力資源，效益不明顯，資本積累薄弱，單一財政投入力不從心，現行體制限制了多種經營方式的發展。

1.4 政策落實與改革發展的節奏較慢

交通部早在1985年就明確提出了公路養護機械化發展方向，《農村公路管理養護體制改革方案》進一步提出管養分離，推進公路養護市場化的方向，2011年國務院出臺了推進行事業單位改革的指導意見，明確改革時間要求。但因各種歷史原因，全國各地改革步伐參差不齊，而省內的改革步伐相對慢了一些，養護機械化投入較少，專業養護隊伍不完善，與不斷提升的路網交通維護要求，還有一定差距。養護單位隊伍老齡化，“等靠要”思想根深蒂固，滿足于現狀，摸石頭過河的改革探索試點工作不夠積極大膽，缺乏主觀能動性，廣大干部職工沒有切身體會到完善的養護機制產生的市場效益和先進機械化養護作業的高效率，大多數人員持觀望態度。

2 公路預防性養護的措施

2.1 合理設計預防性養護技術方案

技術設計方案需要和實際工作的環境緊密結合，確保養護維修設計方案的科學性和可實施性。設計圖紙一定要確保整體結構的牢固和穩定，還要保證符合科學性和可實施性。在對整體進行設計的同時，要科學嚴格的對施工區域的地質情況、氣候情況、人文特點和具體施工條件等進行整合分析，因地制宜，確保設計計劃的合理性、安全性、效益行、可實施性。與此同時還要做好工程使用的跟蹤和服務，有一部分的問題不可能在設計之處就可以發現，所以只能通過跟蹤施工了解問題，再而解決問題。

2.2 提高預防性養護能力

做好日常預防性公路養護，提高養護能力，改善使用質量，綜合提高公路的使用期限。第一需要對公路進行定期檢查，發現問題，及時修復，并且養護時要精心對待，確保公路的通暢。雨雪冰雹等惡劣天氣要對路面進行及時巡查，知道和掌握路面的第一手信息，減少和防止危險的發生，并且要做好防水、雪、冰雹的措施，保護公路的輔助設施。

2.3 做好預防性養護準備工作的同時加強質量監管控制

準備工作是在日常性養護施工前期的準備工作，具有重要的作用，與此同時對公路工程日常性養護施工的質量進行嚴厲控制的是質量監管，這可以確保工程質量可以很好地達到預定的目標。

2.4 利用GIS定位地理信息系統對公路進行實時檢測與維護

實現公路維護的有效措施是利用先進的科技，GIS地理定位信息系統可以將信息數字化，便于管理，可以為公路養護提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。除地理信息定位系統，還可以用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現自動化檢測，可以避免人工檢測的繁瑣以及失誤。

2.5 增加公路養護的科技含量

公路預防性養護要跟上時代的發展，跟上科學技術的發展，根據環境等外在條件進行不同的公路養護，此外，公路養護要考慮季節因素，選擇合適的季節，根據不同的環境對公路進行最有利的養護。總結公路養護的經驗，引進外國先進的公路養護技術，加強與先進國家公路養護的經驗交流，引進適合我國各地區公路養護的設施、材料、技術。此外，合理使用科學機械設備，減少人力勞動，形成科學的管理體系，充分發揮現代化機械設備的優越性。

2.6 加強日常小修保養工作

加強日常小修保養工作，及時恢復結構承載能力與耐久性。實施預防性養護應高度重視日常小修保養工作，當橋梁出現各類病害時，及時判斷病害成因和發展趨勢，盡快采取經濟有效的小修保養措施，控制病害發展，恢復結構的承載能力和耐久性。用最快時間修復破損，在對公路進行定時檢查時，也要對橋面進行定期檢查，如果發現破損，要及時修復。在對橋涵進行檢查和維修時，要嚴格檢查橋涵的附屬裝置和設備，時刻謹記安全第一，保障充分。

3 結語

在公路預防性養護管理過程中應給予相應的改善措施，通過實施引進及運用先進的預防性養護管理技術及設備、利用先進的科學技術建立公路養護管理系統、構建健全的公路預防性養護管理標準及制度，加強預防性養護措施的實施等途徑促進公路養護管理體制的實施及發展。

參考文獻

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