關(guān)于建筑工程定額計價的探討

摘 要：建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱之一，其本身較高的利潤吸引了大量的投資者，也使得建筑行業(yè)的市場競爭異常激烈。為了保證建筑工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，建設(shè)單位在開展招標(biāo)活動的過程中，對于項目的預(yù)結(jié)算一般都會采用定額計價或者清單計價的方式。本文針對定額計價，對其內(nèi)涵、方法以及優(yōu)缺點進行了分析，并就建筑工程定額計價的步驟進行了探討，希望能夠為建筑工程定額計價的實施提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;定額計價;方法;步驟

市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國工程建設(shè)領(lǐng)域采用的計價管理方法是“雙軌制”，定額計價和清單計價同時存在。其中，定額計價是一種產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期，與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價計價制度，強調(diào)以定額單價確定工程造價，在實際應(yīng)用中取得了相當(dāng)顯著的成果，也因此受到了建筑企業(yè)和有關(guān)部門的重視。

一、定額計價內(nèi)涵及特點

定額計價就是依照相應(yīng)的工程招標(biāo)文件，參考建設(shè)部門發(fā)布的建筑工程預(yù)算定額工程量計算準(zhǔn)則以及相應(yīng)的設(shè)備、材料和人工的市場價格，通過計算的方式直接得到工程費用，然后以此為基礎(chǔ)，計算建筑工程的利潤和稅金，確定好總體造價。定額計價模式能夠?qū)φ袠?biāo)方的報價行為進行統(tǒng)一，確保其報價能夠滿足相關(guān)工程量計算規(guī)則的要求，從而避免故意壓低價格等不正當(dāng)競爭行為。依照政府部門發(fā)布的預(yù)算定額，財務(wù)人員也可以對人工、材料等的使用成本進行計算，最終確定出具體的工程造價。

定額計價是一種以政府定價為主導(dǎo)，產(chǎn)生和發(fā)展于計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的特殊價格管理模式，其能夠?qū)⒄块T對于工程價格的直接管理及調(diào)控充分體現(xiàn)出來。市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了能夠更好的適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求，相關(guān)部門曾經(jīng)就價格管理模式進行了深入研究，提出了許多的改革方案，如“以市場競爭形成價格”“量價分離”等，但是在實際應(yīng)用中，實際上依然是對定額計價模式的一種延伸或者拓展，并沒有做出根本性改變。之后也提出了相應(yīng)的清單計價模式，并且取得了較為顯著的成果，不過因為缺乏成熟的市場環(huán)境，想要在短時間內(nèi)實現(xiàn)市場的完全開放存在很大難度，很多時候都存在以量補價的現(xiàn)象，依然沒有能夠擺脫定額計價的模式。因此，即便是在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，定額計價依然發(fā)揮著不容忽視的作用。

二、定額計價方法

比較常用的定額計價方法有兩種，一種是單位估價法，主要是依照定額規(guī)定的分部分項子目來對工程量進行計算，然后對定額單價進行查詢，計算出相應(yīng)的人工費用、材料費用、機械費用，再對分項工程費用之和進行求解，就可以得到相應(yīng)的直接費用。依照有關(guān)規(guī)定提出的取費標(biāo)準(zhǔn)，能夠確定其他直接費、現(xiàn)場費、間接費乃至計劃利潤和稅金，配合材料調(diào)差系數(shù)以及不可預(yù)見費用，匯總后就能夠得到工程造價;另一種是實物估價法，需要對工程量進行準(zhǔn)確計算，套用基礎(chǔ)定額來對人工、材料和設(shè)備的消耗量進行計算，針對所有的分部分項工程資源消耗進行匯總，然后依照工程所在地在工程建設(shè)期間的人工、材料和機械單價，對使用費用進行計算，得到分部分項工程的直接費用。以此為基礎(chǔ)，還可以對其他直接費用、間接費用等進行計算，全部相加后就能夠得到工程造價。

定額計價中，無論采用哪種計價方法，都必須關(guān)注幾個核心概念：一是人工成本，指工程建設(shè)單位時間內(nèi)產(chǎn)生的人力資源使用成本。在對工程消耗定額進行計算的過程中，人工成本的計量方法有很多，如依照工程消耗人工定額進行計量的計劃法，依照現(xiàn)場人員實際出勤進行計量的現(xiàn)場測量法，以及依照技術(shù)人員和定額員實踐經(jīng)驗計量的經(jīng)驗估工法;二是材料消耗量，工程建設(shè)中的材料消耗量，包含了主要材料、輔助材料和備用材料的消耗，其中的作為工程中直接消耗的主體材料，可以通過材料領(lǐng)用記錄獲取，也可以借助相應(yīng)的現(xiàn)場統(tǒng)計、理論計算等方法得到;三是機械臺班消耗量，指在沒有其他因素影響的情況下，施工企業(yè)在進行工程項目建設(shè)過程中消耗的各類機械設(shè)備的數(shù)量。

三、定額計價優(yōu)缺點

（一）優(yōu)點

定額計價中的計算規(guī)則是依照當(dāng)時建筑行業(yè)的發(fā)展特點制定的，在費用規(guī)定上存在一定的客觀性，能夠?qū)^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r反映出來，從質(zhì)監(jiān)部門的角度，借助定額計價方法，可以實現(xiàn)對所有投標(biāo)企業(yè)的有效監(jiān)管，將建筑工程的預(yù)結(jié)算價格控制在企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，規(guī)避工程預(yù)結(jié)算隨意化的風(fēng)險。

（二）缺點

定額計價本身誕生于計劃經(jīng)濟時期，因此在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下存在一定的局限性和缺點：第一，工程量的計算不夠靈活。政府部門發(fā)布了工程量計算規(guī)則限制，使得業(yè)主并不具備自主定價權(quán)限，而在規(guī)則中沒有將施工環(huán)節(jié)的其他影響因素考慮在內(nèi)，單純的從會計角度進行貨幣構(gòu)造，定額計價的優(yōu)勢無法充分發(fā)揮出來，尤其是在新的發(fā)展環(huán)境下，建筑工程規(guī)模的擴大使得人工、材料、設(shè)備的費用處于動態(tài)變化中，如果一味采用固定的計算規(guī)則開展工程預(yù)結(jié)算工作，則必然會對工程的施工建設(shè)產(chǎn)生影響;第二，死板的計算規(guī)則對于招標(biāo)形成了限制，定額計價模式下，業(yè)務(wù)很難對投標(biāo)方案進行自由選擇，而且即便是同樣的施工圖紙，也可能會提出不同價格，無法將額外費用計入到定額計價中，影響了工程預(yù)結(jié)算的評估和監(jiān)督。

四、建筑工程定額計價步驟

在進行建筑工程定額計價的過程中，應(yīng)該明確，建筑工程定額包含了直接消耗費用、間接分配費用、企業(yè)合理利潤以及應(yīng)繳稅費四部分，其中的直接消耗費用指建筑施工企業(yè)在工程施工建設(shè)過程中直接利用的材料、人工和機械臺班成本，這些應(yīng)該全部被記入到相應(yīng)的實物構(gòu)件成本中，直接費用=直接工程費+措施費;間接費用包含了規(guī)費和企業(yè)管理費，存在間接費=規(guī)費+企業(yè)管理費。

建筑工程定額計價環(huán)節(jié)，主要的計價依據(jù)有幾個：一是對設(shè)計資料進行收集，將其作為定額計價的主要工作對象;二是應(yīng)該明確，概預(yù)算定額、費用定額以及所有與工程造價相關(guān)的信息文件，都能夠為定額計價提供基本的資料以及計算標(biāo)準(zhǔn);三是經(jīng)過環(huán)保部門、住建部門以及產(chǎn)權(quán)所有者批準(zhǔn)確定的工程施工設(shè)計圖紙，不僅能夠?qū)ㄖこ痰氖┕ち鞒毯褪┕し椒ㄟM行明確，同時也能夠在工程定額計算以及工程決算中發(fā)揮出積極作用;四是定額計價環(huán)節(jié)，一些比較常用的材料，如水泥、砂石等，基本都是零散發(fā)生，統(tǒng)計匯總難度大，為了能夠?qū)⑹┕こ杀緶?zhǔn)確反映出來，促進工作效率的提高，工程預(yù)決算人員可以借助定額或者材料手冊，做好相應(yīng)的估算工作，以確保在定額計價環(huán)節(jié)能夠直接使用;五是建設(shè)方與承包方簽訂的工程合同能夠為材料領(lǐng)用、機械臺班等的定額計價提供參考依據(jù)。

開展定額計價的主要步驟包括：第一，相關(guān)人員必須對施工圖紙以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集進行分析和熟悉，這也是確保定額計價工作順利展開的首要環(huán)節(jié);第二，應(yīng)該做好定額計價相關(guān)的資料文件的收集工作，為定額計價提供必要的參考依據(jù);第三，根據(jù)工程的實際情況進行列項，羅列出工程中所有分項工程的名單;第四，需要對工程量進行明確，這也是開展預(yù)算編制的核心環(huán)節(jié)之一，能夠為預(yù)算編制提供基本數(shù)據(jù);第五，在對工程量進行核實，確認(rèn)不存在重復(fù)或者缺漏后，可以進行定額單價套用;第六，對照已經(jīng)填寫好的預(yù)算表，從建筑工程消耗量定額中，對分項工程計量單位所對應(yīng)的人工及材料數(shù)量進行逐項查找和確認(rèn)，然后乘以工程量，計算得到分項工程的材料、人工和機械消耗數(shù)量，再依照不同的人工成本、材料型號以及機械臺班開展匯總分析，確保施工單位財務(wù)人員可以切實掌握所有類型材料、機械設(shè)備以及人工的總數(shù)量，在套用的定額單價的情況下，就能夠計算出相應(yīng)的工程造價。

結(jié)束語：

總而言之，定額計價模式雖然產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期，但是在經(jīng)過長期的發(fā)展演變后，即便是面對當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，依然能夠發(fā)揮出良好的效果，為建筑工程的造價計算提供有效方法。從財務(wù)人員的角度，應(yīng)該深入了解定額計價的內(nèi)涵、特點、優(yōu)勢以及存在的問題，結(jié)合切實有效的定額計價方法，完成對于工程造價的準(zhǔn)確計算，在運用定額計價模式的過程中，還應(yīng)該掌握不同定額的共性及特性，明確其各自的區(qū)別于聯(lián)系，對各種定額進行準(zhǔn)確使用，提升工程施工建設(shè)的有效性，推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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作者簡介：

汪和青（1992-），女，漢族，江西九江人，助教，碩士研究生。研究方向：工程造價。