日喀則市民族手工業發展的SWOT分析

楊凡

摘 要：日喀則市自2016年召開產業發展大會以來，民族特色手工業作為七大重點產業之一，迎來了新的發展機遇，帶動群眾致富成效顯著，并且在整個日喀則市的經濟、文化發展中起著不可低估的作用。本文利用SWOT分析方法對日喀則市民族手工業現狀進行分析并提出對策，對于促進民族手工業的健康、穩步推進具有重要的理論意義與現實意義。

關鍵詞：日喀則市;民族手工業;SWOT分析

日喀則市民族手工業具有悠久的歷史，特色的民族風格，作為傳統勞動密集型產業之一，它在滿足民眾日常生活需求、繁榮民眾文化生活、帶動群眾創業致富、推動旅游業的發展、促進經濟增長、維護社會穩定等方面具有重要作用。西藏“十三五”規劃中指出“做精做優西藏民族手工業”并規劃出宏偉藍圖，為民族手工業的發展提供了有力的支持。

一、日喀則市民族手工業的SWOT分析

（一）優勢

1.政策優勢

2018年4月，日喀則市政府在對外招商引資項目中，積極著手投入6萬多元用于引入吉隆縣特色手工業品加工開發項目、吉隆鎮民族手工藝品生產基地建設項目、江孜縣特色民族手工業園建設等項目。2018年5月，日喀則市政府在《招商引資若干規定》中指出重點鼓勵投資者以多種形式投資珠峰特色手工業等七大產業，在日喀則市投資建立的企業除享受自治區財政優惠外，還可享受本市的產業扶持資金、稅收、土地、金融優惠等政策。當年7月13日，《西藏自治區招商引資扶持方案（試行）》中指出，從事生產經營民族手工產品、具有民族特色的旅游紀念品及民族習俗生產生活用品的14類企業，自2018年至2021年，免征企業所得稅地方分享部分，對于獲中國馳名商標的企業自治區政府一次性給予50萬元獎勵。可見，自治區政府及日喀則市政府都用實際政策來積極支持民族手工業的發展。

2.地緣優勢

日喀則市的南部地區，是我國與南亞印度、尼泊爾、不丹國家接壤之地，也是中央確定的南亞大通道建設的必經之路，目前已經建有面向南亞國家尼泊爾的樟木、吉隆、日屋、陳塘、里孜口岸，面向印度、不丹邊境貿易的亞東口岸和面向印度的普蘭口岸。截至2018年，日喀則全市擁有面向印度、尼泊爾、不丹國家傳統邊境互市貿易點28個，邊境互市貿易活躍，同年10月，日喀則市外貿進出口總額30.59億元，同比增長21.1%。日喀則市民族手工業產品可以利用良好的地緣優勢來擴大對外貿易。

3.原材料優勢

日喀則市發展民族手工業相比區內其他市，擁有豐富的原材料，藏被、卡墊、氆氌等主要是由羊毛織品織就而成，而日喀則畜牧業產量占全區第二，是豐富的羊絨原材料產地。竹器、竹斗笠、藤背簍、竹筐等制品主要是由硬木樹根或樹瘤加工制成，日喀則市森林資源豐富，目前5個有林縣森林林地面積122.8萬公頃，森林覆蓋率6.81%，豐富的木質資源不僅木質細密堅硬，成為日喀則市木質手工業產品的最近原料供應地，極大的減少了購買成本與運輸成本。

4.依托旅游業的優勢

在旅游資源方面，日喀則市旅游資源豐富，擁有“世界第一高峰”—珠穆朗瑪峰，南依喜馬拉雅山脈，喜馬南麓有被稱為西藏小江南的六大名溝，雅魯藏布江，圣湖羊卓雍湖，歷代班禪的駐錫地扎什倫布寺 ，被譽為“西藏塔王”的江孜白居寺，西藏的宗教中心之一的薩迦寺等。在旅游市場方面，截至2017年底，日喀則市接待國內外旅游者516.23萬人次，比2016年增長21.4%。依托神秘、壯美、奇特的自然景觀和人文景觀，日喀則市不斷吸引著國內外眾多的游客，從而催生和帶動民族手工業產品中具有旅游紀念意義和宗教性的手工業制品的發展，依靠優越的旅游資源優勢，傳統特色的民族手工業制品將會有更好的發展的前景。

（二）劣勢

1.產品缺乏創新性，市場定位狹窄

目前，日喀則市的民族手工業企業生產的產品多為民族特需品，多是根據傳統生活經驗滿足民眾的日常生活需要，注重實用性，不注重產品的包裝與美觀效應，缺乏宣傳推廣，市場范圍狹窄，基本限于西藏當地民眾的消費。全市民族手工業產品差異性較小，產品缺乏創新性以及與現代元素的結合，而且民族手工業產品具有較高的模仿性，導致民族手工業企業、家庭作坊等不愿意投入更多的時間與精力進行產品品種創新。

2.手工業產品競爭力不強

日喀則市民族手工業生產工藝落后，生產效率低下。對內來看，近鄰西藏的青海、甘肅、云南、四川以及其他東部地區，這些地區的產品以非手工業產品為主，價格低廉，而且擁有較好的地理位置，因此對日喀則市乃至整個西藏的純手工業產品形成巨大的市場沖擊;對外，西藏毗鄰尼泊爾、印度，這些國家利用其低成本的原材料和人工優勢，采用低成本競爭戰略，大量的擠占了整個西藏的市場。根據調查，西藏旅游市場中55%來自廣東、江浙、四川、云南等地，25%來自印度、尼泊爾等國家，只有不到20%為西藏本土產品。可想而知，日喀則市作為西藏的一部分，民族手工業產品自然無力與外來產品競爭。

（三）機遇

1.“一帶一路”倡議給西藏發展帶來巨大的機遇

“一帶一路”倡議是2013年9月和10月，習總書記在訪問中亞和東南亞國家期間提出。“一帶一路”倡議秉著“共商”“共建”“共享”的原則，實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，幾年來給沿線國家帶來眾多發展機遇，西藏作為面向南亞大通道建設的重要地區和橋頭堡，積極對接和參與“一帶一路”建設將給西藏帶來前所未有的發展機遇。

2.對口支援西藏工作發展的機遇

2017年1月，教育部發布十三五期間對口支援西藏和四川藏區的工作意見，《意見》中重點強調加強人才培養力度，這對于提高西藏以及日喀則市的整體文化素養具有重要作用。2017年7月，在對口支援西藏工作座談會上，習總書記提出了“對口支援西藏”的“五個始終”。在日喀則市“引進來，走出去”戰略與“理論知識+觀摩考察”的方式下，山東省行業專家、企業家赴日喀則市累計培訓120余人次，同時日喀則市珠峰特色企業的骨干先后到山東、上海學習、考察，在一定程度上為日喀則市民族手工業企業精細化管理與人才素養的提升帶來了重要發展機遇。

（四）威脅

1.部分手工業品種面臨失傳的威脅

隨著旅游業的發展，日喀則市一些手工行業精益求精、推陳出新，而另一些手工行業卻面臨著被市場淘汰的危機，比如藏紙、樂器、藏靴等等。傳統手工藝的從事者多為年長者，對于新型技術接受力不強，而年輕人多在企事業單位謀職或者從事其他職業，他們不愿意從事枯燥乏味的手工勞作，導致傳統手工藝面臨無人繼承、失傳的風險。

2.惡劣氣候環境的威脅

日喀則市惡劣的氣候環境對民族手工業的發展造成嚴重影響。主要表現在：一是地震災害頻繁，日喀則市的各縣每年都會發生一到兩次的有感地震或中強震，特別是定日縣和定結縣，地震給農牧業、交通、正常生活等都會帶來嚴重影響。二是泥石流現象嚴重，每年7、8月份受強降雨的影響，泥石流、塌方災害頻發，導致交通阻隔，例如：2016年，定結縣受泥石流災害造成4000多只羊死亡失蹤，近300人受災，40余間房屋以及部分鄉村道路被損壞。三是雪災現象嚴重，受強降雪的影響，日喀則市經常發生雪崩、低溫凍害的現象，特別是雪災導致牲畜凍死數量較多，道路封閉、斷電斷網現象嚴重等。如此惡劣的氣候環境的威脅對民族手工業產品的原材料供應、制作、內外銷售等帶來嚴重威脅。

二、日喀則市民族手工業發展的對策

針對以上發展問題與發展困境，我們建議從民族手工業發展政策、生產模式、經營模式以及銷售推廣模式等方面來提出對策建議。

（一）民族手工業的發展政策上

1.加大工藝保護力度

日喀則市要加大工藝保護的力度，重點保護將要失傳的手工藝，加大傳承力度;在招商引資項目上，能給予古老傳統技藝的家庭作坊或企業于項目支持;完善相關手工藝類的政策法律法規，完善手工藝技術評定標準，加大政策、資金的扶持力度，鼓勵更多的城鎮青年轉變觀念，積極主動向民族手工業行業靠攏。

2.加強民族手工業產品的品牌建設

針對日喀則市主要生產的藏香、藏鞋、藏刀、卡墊、圍裙、陶器等，注入“名”“優”“新”“特”的發展理念，培育具有本市特色的新型品牌，通過開展民族手工業品牌創新創意大賽，聘請專家學者為品牌建設建言獻策，鼓勵民族手工業龍頭企業開發特色文化，起積極的示范帶動作用，帶動其他小微企業、手工作坊出精品，打造企業品牌也打造產品品牌，同時對于已經確定為品牌產品生產的企業要加大保護力度。

（二）生產模式上

1.促進民族手工業供給側結構性改革

當前日喀則市的旅游紀念品產品普遍存在供給過剩的問題，針對整個地區產品存在“賣不出”和“買不到”等問題，企業要對民族手工業產品市場進行全面、細致的調查，探尋產品過剩的真正根源，使業按照市場需求適時調整產品結構，以多品種、多花色、小批量的生產特色，逐步滿足消費者的實際需求，不斷開拓市場，實現供需結構平衡。

2.繼續采用“協會+農戶”生產模式

日喀則市的農村地區可以成立合作社，按照“協會+農戶”的生產模式，把全村乃至全鄉能夠并且愿意制作（例如藏靴）的群眾集中起來，協會按照統一購買材料、統一出售的生產模式，不僅可以解決農戶生活穿靴的需求，還能帶動全村乃至全鄉脫貧致富。此外，拉孜藏刀、六弦琴、氆氌等特色手工制品制作程序煩瑣，也可以繼續采用、完善“協會+農戶”的手工業生產模式。

（三）經營模式上

1.積極推行“雙聯戶”的組織形式

2013年，自治區將拉薩市創建的“雙聯戶”工作模式正式上升為全區性的工作戰略，在整個自治區范圍內推廣和實行。繼續在日喀則市發揮“雙聯戶”的組織形式，對于在一個農村、鄉鎮，從事生產經營規模較小并且有共同生產目標的家庭手工業作坊， 可以將5到15家劃分為一個聯戶單位，民主推選產生一名“致富帶頭人”作聯戶長，組織聯戶家庭共同開展手工業產品的生產、經營、銷售等，逐漸擴大產業鏈條，形成規模化經營。

2.積極推廣“政府+公司+農戶+基地”的生產經營模式

民族手工業的生產經營，可以積極推廣“公司+農戶+基地”的生產經營模式。例如江孜地毯，需要大量的羊毛、羊絨等原材料，可以組建民族手工業龍頭集團企業，根據農牧民的實際經驗能力，對于養殖放牧經驗豐富的可以將他們分配從事養殖，對于手工技術熟練、精良的農戶由政府培訓，企業引導有組織地進行藏毯的生產加工，通過這種生產經營模式，企業可以培育一批在該行業各部門、各基地技術精良、優秀的員工，而且還可以減少生產運營成本，實現優質化經營。

（四）銷售模式上

加大實現“互聯網+”的銷售推廣模式。在新媒體互聯網極速發展的時代，日喀則市的主打特色手工業制品要積極對接“互聯網+”的銷售推廣模式，提高產品包裝的吸引力度，通過藏寶網、淘寶網、手機微信平臺，以及加強與各大媒體、電視臺合作，宣傳品牌、推廣產品，以及在特殊節日通過互聯網平臺做有獎促銷、打折優惠、新老客戶服務等銷售活動，積極促進線上銷售量地提升。

參考文獻：

[1]狄方耀.西藏經濟學概論[M].廈門：廈門大學出版社2016（1）.

[2]李國政.從傳統到現代：制度變遷視野下的西藏民族手工業發展[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2018，37（02）：134-140