河南省農民工貧困問題研究

摘 要：目前，我國城鎮化的發展正處于重要的轉型階段。農民工作為城鎮化進程中的主力軍，對河南省社會經濟的發展起到不容忽視的作用。通過對195份河南省進城務工人員生存情況調查問卷的研究，得出河南省農民工貧困產生的主要原因，給出改善河南省農民工貧困的建議及對策，從而使河南省農民工逐漸脫離貧困，以達到加快河南省城鎮化進程的目的。

關鍵詞：河南;農民工;貧困

農民工作為城鎮化進程中的主力軍，補充了城市的勞動力，促進了城市的消費，推動了城鎮化的建設。但是河南省農民工存在著貧困問題，這不但會影響到河南省農民工的生存與發展，而且會影響到河南省城鎮化的進程。進行河南省農民工貧困問題研究，妥善解決河南省農民工的貧困問題，不僅有利于河南省經濟的增長，也有利于社會的穩定。本文通過調查問卷的結果，分析出河南省外出務工人員的現狀，找出河南省農民工貧困的現狀，進而找出河南省農民工貧困產生的原因，并針對貧困產在的原因給出相關的對策建議。

一、河南省農民工貧困問題相關概念

（一）農民工概念

2006年國務院出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，農民工這一稱呼正式出現。農民工是指戶口在農村，進入城市打工或者在當地或異地從事非農產業勞動6個月或6個月以上的勞動者。

（二）貧困概念

關于貧困的概念，國內外不同的學者有不同的定義。諾貝爾學獎獲得者阿瑪蒂亞森說： “貧困不是單純的由于低收入造成的，很大程度上是因為基本能力缺失造成的。”這里所說的貧困是一種廣義上的貧困。本文所指的貧困可以概括為包括社會各個層面的貧困，即經濟相對貧困、精神貧困、權利貧困和能力貧困。經濟相對貧困指的是和社會一定的平均水平相比，各個社會階層之間的內部收入存在一定的差距;精神貧困一般表現為工作單一、工作強度大、內心失落空虛、沒有娛樂生活等;權利貧困指在制度層面對農民工的限制和歧視;能力貧困指由于自身的文化程度的限制和自身技能的不足，造成能力的缺失。

二、河南省農民工貧困現狀

2016年河南省總人口為10788.14萬人，農民工總數為2867萬人，而全國農民工總量為28171萬人，可見河南省農民工的數量約占全國總數的1/10。為了有效地了解河南省進城務工人員的現狀，對河南省進城務工人員采取分層隨機抽樣的方法，按照河南省各市的農民數量所占河南省農民總量的比例進行分層，通過問卷調查的方式，對河南省18個市發放調查問卷250份，其中鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市、許昌市、漯河市、南陽市、商丘市、信陽市、周口市、駐馬店市、濟源市、三門峽市的農民分別發放問卷15、14、17、13、13、4、15、8、11、8、7、 29、22、18、27、21、2、6份。本次調查問卷共收回208份，剔除無效的問卷13份，對其中195份進行了數據統計和分析。調查問卷的回收率為83.20%，有效問卷的回收率為93.75%。問卷涉及河南省進城務工人員的受教育程度、個人月收入、工作穩定性、工資拖欠情況等內容。

（一）被調查農民工的概況

1.被調查農民工的基本情況

調查結果顯示：男性占比61.03%，可見男性外出務工的人數要比女性多。受教育程度為初中占比42.56%，可見，被調查農民工受教育程度以初中水平為主。詳見表1。

2.被調查農民工的工作情況

（1）工作時長

被調查農民工工作時長在8-9小時占比32.82%，工作時長在9-10小時占比37.44%，工作時長在10個小時以上占比9.74%。可見河南省農民工工作時長集中在9-10小時。

（2）目前工作滿意度

對自己目前工作不滿意的農民工中，由于工資低的原因導致不滿意比例高達54.36%，由于工作時間長且工作強度大導致不滿意的原因次之，詳見表2和表3。可見對自己工作不滿意的原因主要集中在工資低、工作時間長且工作強度大方面。

3.被調查農民工的生活情況

（1）月收入

被調查農民工月收入在2001-3000元的比例為46.67%，月收入在3001-4000元的比例為37.95%，可看出被調查農民工的月收入集中在2001-3000元。

（2）居住狀況

其中用工單位提供居住地的比例為45.64%，租房占比42.05%。可見居住狀況主要是以用工單位提供居住地、租房為主。

（3）生活消費支出

被調查者中有86.67%的人選擇服裝和日用品，80.51%選擇食品， 73.33%選擇房租和水電煤氣費，而用于娛樂支出的占比28.21%。可見他們的生活消費主要用于食品、服裝和日用品、房租和水電煤氣費。

4.被調查農民工的自我期望情況

（1）務工之外最喜歡的休閑方式

對于農民工在工作之外最喜歡的休閑方式詳見表4，可見上網已成為被調查農民工主要的休閑方式，其次是打牌下棋，而主動參加培訓學習的人較少。

表3 被調查農民工務工外最喜歡的休閑方式

（2）在城市務工最需要解決的問題

有49.74%的農民工選擇增加收入，有30.77%選擇工作穩定性問題，18.97%的農民工選擇社會保障問題，10.26%的農民工選擇購房問題，可見農民工最關心的問題是如何增加收入。

5.被調查農民工的自我權益保障情況

（1）被拖欠工資及其如何處理情況

被調查農民工中工資偶爾被拖欠的比例高達到51.79%。當農民工的工資被拖欠時，選擇忍氣吞聲占比高達49.74%，使用暴力及不合法手段的比例為20%，可見農民工法律意識較弱。

（2）與用人單位簽訂合同情況

被調查農民工沒有與用人單位簽訂合同占比55.90%，簽過合同的比例僅為15.38%，不清楚的比例為25.13%。可見被調查農民工與用人單位簽訂勞動合同人數較少。

（二）河南省農民工的貧困體現

1.收入水平低

數據顯示被調查農民工的月收入主要集中在2001-3000元，而2016年我國農民工的人均月收入為3275元。可見收入水平低是河南省農民工經濟相對貧困的直接體現。

2.工作時間長且強度大及休閑方式有限

被調查農民工對工作不滿意的原因中，選擇工作時間長且工作強度大的人數居多并且他們的休閑方式有限，可見這些是河南省農民工精神貧困的體現。

3.勞動權益得不到保障

數據顯示當農民工工資被拖欠時，選擇向勞動權益保障部門反映的人數較少，被調查農民工有一半以上的人沒有與用人單位簽訂勞務合同。可見勞動權益得不到保障是河南省農民工權利貧困的體現。

4.就業范圍有限

數據顯示被調查農民工受教育程度主要以初中為主，在工作之外農民工自愿參加培訓學習的人數較少，導致農民工的就業范圍較窄。所以就業范圍有限是河南省農民工能力貧困的體現。

三、河南省農民工貧困產生的原因

（一）不平等的就業環境

收入水平低是河南省農民工經濟相對貧困的主要體現，其次有相當一部分的農民工對自己工作不滿意是因為工作時間長且強度大和工作環境差。可見不平等的就業環境是農民工權利貧困的直接原因。

（二）缺乏健全的公共服務體系

農民工從熟悉的農村到陌生的城市，一方面城市和農村的生活方式有很大的不同，另一方面農民工擁有異鄉人的身份，加上工作繁重，并且缺乏基本的娛樂設施，使他們長期處于精神貧困狀態，所以缺乏健全的公共服務體系是河南省農民工精神貧困的社會原因。

（三）農民工法律意識淡薄

數據表明河南省農民工不會主動與用人單位簽訂勞務合同的人數居多，當工資被拖欠時，選擇向勞動權益保障部門反映的人數較少，并且有一部分農民工會使用不合法暴力手段，所以法律意識弱是河南省農民工能力貧困的重要原因。

（四）農民工自身能力不足

目前河南省農民工處于自己本身想工作，但是卻沒有能力找到適合自身工作的困境，并且政府也沒有創建農民工必須接受教育和專業培訓的體系，所以河南省農民工的自身能力有限是其能力貧困的內在原因。

四、改善河南省農民工貧困的建議及對策

（一）合理地提高河南省農民工的工資

收入水平低是河南省農民工貧困的直接原因。一方面需要政府積極主動地制定宏觀調控政策，來保證河南省經濟的持續增長，進而為提高農民工工資提供動力;另一方面合理地提高最低工資標準，為農民工工資提高創造有利的條件。從而緩解河南省農民工經濟相對貧困現狀。

（二）完善河南省農民工的公共服務體系

河南省農民工長期缺乏休閑娛樂設施，并且不能很快的適應城市生活，就會產生心理問題。需要政府做好鼓勵和引導的角色，切實了解農民工的需求，合理地調整農民工的工作時間，為農民工創建基礎的休閑娛樂場所，并且把農民工的需求納入到城市公共服務的體系中，即把農民工在城市的住房、交通、通訊、水電等各方面都考慮在內，使他們逐步擺脫精神貧困狀態。

（三）提高河南省農民工法律意識

對于河南省農民工的法律意識淡薄問題，政府應該合理利用各種媒介，讓法律知識深入到農民工的日常生活中。對于河南省農民工工資不能及時足額的發放到農民工的手上，政府應該完善農民工的工資支付保障制度，這樣才能從根本上逐漸地減少農民工工資被拖欠事件的發生。督促農民工依照法律簽訂勞務合同，使河南省農民工逐步擺脫權利貧困狀態。

（四）加強河南省農民工職業技能培訓

由于河南省農民工受教育程度以初中為主，普遍缺乏專門的技能，大多從事以體力為主的工作，這就需要加強農民工職業技能的培訓。政府應大力發展農民工的職業教育和成人教育，結合農民工自身的意愿，讓農民工選擇自己感興趣的職業方向。對農民工實現先培訓后就業的形式，提高農民工自身能力水平，培養真正的高質量農民工，使河南省農民工擺脫能力貧困狀態。

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作者簡介：

朱慧慧（1992-），女，河南省周口人，碩士研究生。研究方向：應用統計。