中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響及對策研究

摘 要：中國對大豆需求量大且多依賴進(jìn)口，隨著2019年中美貿(mào)易摩擦不斷升級，我國繼續(xù)實施對美關(guān)稅的反制措施，大豆進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)一步受到抑制。本文通過中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下我國大豆進(jìn)口與消費的現(xiàn)狀，分析中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的對策建議，為我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);大豆進(jìn)口貿(mào)易;一帶一路

中國是世界最大的大豆消費國，也是世界最大的大豆進(jìn)口國，但由于我國大豆生產(chǎn)受到土地資源、技術(shù)的影響，雖然大豆消費量逐年上升，但大多依賴從美國、巴西等國家的進(jìn)口。2018年3月起，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對我國出口美國的商品加征關(guān)稅，隨后我國對美國采取關(guān)稅反制措施，大豆產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，進(jìn)口受到抑制。隨著2019年中美貿(mào)易摩擦不斷升級，中國廠商停止或減少美豆進(jìn)口，大豆進(jìn)口將進(jìn)一步受到影響。據(jù)中國海關(guān)公開的信息，2019年一季度，中國進(jìn)口的大豆總量約為1675萬噸，同比減少14.4%。在此背景下，筆者通過我國大豆進(jìn)口與消費現(xiàn)狀，研究中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響，并提出相應(yīng)的對策建議，為保障我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的良好發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全提供理論參考。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下我國大豆進(jìn)口與消費現(xiàn)狀

大豆是世界重要的糧油兼用作物，是我們獲得優(yōu)質(zhì)蛋白的主要來源，無論是作為食用作物、油糧作物還是高蛋白飼料都很受人們的歡迎，在人們的日常生活中也有著重要地位。它在作為我國主要農(nóng)作物之一的同時也是我國第一大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。

近年來，我國的大豆年需求量約為1.1億噸，居世界首位，但是產(chǎn)量僅有1600萬噸左右，僅占有市場需求量的10%左右，即大約每年我國需從其他國家進(jìn)口90%約9500萬噸的大豆來維持我國大豆市場的需求。自中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來，中國于2018年對美國關(guān)稅采取反制措施，對美國同等價值的商品進(jìn)行貿(mào)易關(guān)稅上調(diào)，大豆也被包含其中。2018年度，中國進(jìn)口大豆總數(shù)量約為8803.1萬噸，是近幾年來大豆進(jìn)口年度總數(shù)量的首次下降。

在中美貿(mào)易摩擦發(fā)生之前，美國40%的大豆是通過出口來消化，而其中的60%以上是出口到中國，但是在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭發(fā)生之后，中國有意識的開始控制從美國進(jìn)口大豆的數(shù)量，積極發(fā)展本國大豆產(chǎn)業(yè)，并且轉(zhuǎn)向其他國家進(jìn)口大豆填補需求。2018年，中國從巴西進(jìn)口了6608.2萬噸的大豆同比前年增長29.8%，占中國大豆進(jìn)口總量的75.1%，而從美國進(jìn)口大豆僅為1664萬噸，同比前年下降49.4%，僅占中國進(jìn)口大豆的總量的18.9%。2019年一季度，中國進(jìn)口的大豆總量約為1675萬噸，同比減少14.4%。由此可見，從國內(nèi)情況來說，盡管我國在近年來積極推動大豆產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，提升了國產(chǎn)大豆的供應(yīng)，但是由于受到本國土地資源不足的限制，現(xiàn)階段我國大豆依舊依賴進(jìn)口來滿足市場需求，但是大豆的進(jìn)口依賴已經(jīng)由大量從美國進(jìn)口轉(zhuǎn)向大量從其他國進(jìn)口。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響

（一）大豆市場價格

在中美貿(mào)易摩擦日益升溫的情況下，我國大豆進(jìn)口的方式主要分為兩種。

其一，繼續(xù)從美國進(jìn)口大豆，但由于我國對美關(guān)稅反制措施的實施，大豆進(jìn)口關(guān)稅對其加增至25%，如果繼續(xù)從美國進(jìn)口大豆將面臨高額的關(guān)稅費用，會促使我國大豆市場價格的上升。

其二，從其他國家進(jìn)口大豆，但是由于中國大豆需求量大，進(jìn)口數(shù)額龐大，其他國家供給有限，中國的大量進(jìn)口會造成除美國外的國際大豆市場短期內(nèi)供不應(yīng)求，價格上漲。然而，這種價格上漲雖然會造成我國大豆價格走高但幅度不會太大，理由在于：近年來我國的大豆主要從美國、巴西、阿根廷幾個國家進(jìn)口，但2018年以來，我國已經(jīng)逐步減少從美國進(jìn)口大豆，增加從巴西進(jìn)口數(shù)量，2018年自巴西進(jìn)口大豆數(shù)量增長29.8%達(dá)6608.2萬噸，占大豆總進(jìn)口量的75%，同時自美進(jìn)口減少49.4%，2019年來持續(xù)減少。雖然大幅度減少了從美國進(jìn)口大豆的數(shù)量，但是南美和“一帶一路”參與國的大豆種植面積在增加，就長遠(yuǎn)來看，我國的大豆進(jìn)口依然有保障。因此，整體而言，中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然會造成我國大豆價格走高但幅度不會太大。

（二）大豆供需關(guān)系

由于中國對美國采取關(guān)稅反制措施，對美國大豆加征25%的關(guān)稅，國內(nèi)大豆廠商停止或減少從美國進(jìn)口大豆，使我國大豆的進(jìn)口依賴發(fā)生轉(zhuǎn)變。

其一，進(jìn)口依賴降低。中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)緊張，可能會迎來國產(chǎn)大豆的春天。當(dāng)前大量的轉(zhuǎn)基因食品開始出現(xiàn)在中國市場上，大豆也不例外。未來，如果大豆進(jìn)口仍然受到抑制，大豆進(jìn)口成本增加，與國內(nèi)轉(zhuǎn)基因大豆的價格差距將會大大縮小，國產(chǎn)豆在中國市場上會有更大的銷售優(yōu)勢。整體而言，國產(chǎn)豆的供給和需求都會上升一個臺階。同時，國家也會更加注重于大豆的種植與技術(shù)提升，減少對進(jìn)口大豆的依賴。

其二，大豆進(jìn)口依賴轉(zhuǎn)向南美國家。中國對于從美國進(jìn)口大豆關(guān)稅提高，勢必會降低美國大豆的進(jìn)口數(shù)量，短期內(nèi)會促使豆粕、菜粕等雜粕的價格上漲。從總體來看，全球大豆供應(yīng)將會更加寬松，為了維持國內(nèi)大豆供求關(guān)系的平衡，中國很可能會轉(zhuǎn)向南美地區(qū)來填補大豆的需求量。

因此，在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，我國大豆進(jìn)口依賴降低，國內(nèi)大豆市場會出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，但是對于國家整體來看，這種現(xiàn)象會刺激國產(chǎn)大豆的推廣和銷售。同時，這種供不應(yīng)求的關(guān)系是可控的，進(jìn)口依賴轉(zhuǎn)向南美等地能夠緩解我國市場對于大豆的需求。

綜上，中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響，一方面造成我國國內(nèi)大豆市場價格上升但幅度較小，另一方面我國大豆進(jìn)口依賴降低，減少對美國進(jìn)口的大豆總量，增加從其他合作國家的大豆進(jìn)口量，我國大豆進(jìn)口仍然有保障。

三、對策建議

（一）給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?/p>

鑒于大豆種植的經(jīng)濟(jì)效益水平低，許多農(nóng)戶不愿意通過種植大豆來獲得收益，我們要發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)給予更多的政策上的扶持，包括在農(nóng)民收入補貼、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、科技發(fā)展投入等多方面予以支持，實施多元化的大豆補貼政策能夠有效的提高豆農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益從而提高種植積極性。我國現(xiàn)在對于大豆的補貼政策多在于對于大豆耕地補貼，單一的政策補貼制度對于提升豆農(nóng)的積極性有限，可以通過適當(dāng)采取調(diào)高大豆補貼額度，增加大豆種植貸款，降低大豆稅收，提供大豆生產(chǎn)技術(shù)支持等多種手段，來提高豆農(nóng)種植大豆的積極性。

（二）拓寬進(jìn)口渠道，實現(xiàn)大豆進(jìn)口多元化

我國大豆產(chǎn)量遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長的需求量，我國大豆主要依賴于進(jìn)口。2017年全球大豆的產(chǎn)量約為3.36億噸，產(chǎn)量居世界第一的是美國，約為1.19億噸，約占全球總產(chǎn)量的35.4%，而我國僅占全球總產(chǎn)的4.3%。同年，我國從美國和巴西進(jìn)口數(shù)量分別約為3285萬噸和5093萬噸，占中國大豆總進(jìn)口量比重的87%。在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中國為了減少對美國大豆的進(jìn)口依賴，積極發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)種植，但從美國進(jìn)口大豆在中國市場仍占有較高比重。為了緩解我國的大豆需求，可以增加從巴西、俄羅斯、阿根廷以及“一帶一路”參與國等國家的大豆進(jìn)口數(shù)量，促進(jìn)大豆進(jìn)口多元化，從而降低從美國進(jìn)口大豆的數(shù)量。

（三）調(diào)整關(guān)稅，適當(dāng)降低“一帶一路”參與國的大豆進(jìn)口關(guān)稅

加強(qiáng)與一帶一路國家的合作，適當(dāng)降低從“一帶一路”國家進(jìn)口大豆的關(guān)稅，刺激“一帶一路”參與國家的大豆出口。自2013年9月和10月，習(xí)主席提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。至2018年，中國與共建“一帶一路”國家貿(mào)易總額已達(dá)到6.47萬億美元，增長了21.8%，年均增長4%。在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，“一帶一路”沿線的許多國家包括新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、泰國等，他們的大豆也帶著有機(jī)的標(biāo)簽大量地涌入中國市場。因此，降低對從“一帶一路”國家進(jìn)口大豆的關(guān)稅，不僅能夠刺激這些國家的大豆產(chǎn)出，也為維護(hù)我國與“一帶一路”參與國的友好關(guān)系維持做出貢獻(xiàn)。

（四）增加和推廣大豆替代品的產(chǎn)出

大豆主要是用作食用作物，糧油作物和高蛋白飼料，是可以被代替的，我們可以通過積極尋求大豆替代品來降低大豆進(jìn)口的需求量。在經(jīng)過許多專家的積極研究發(fā)現(xiàn)大豆可被油莎豆替代，油莎豆自從非洲引入中國以后，在中國的許多地區(qū)都有種植，它的適應(yīng)力強(qiáng)，耐旱澇、蟲害少、產(chǎn)量高、生長發(fā)育期短。油莎豆含有豐富的蛋白質(zhì)和淀粉及糖分可以作為糧食、制油、飼料的經(jīng)濟(jì)作物，替代程度很高，除此之外，它還能被用于制糖等。除了油莎豆以外，通過餅粕、菜粕、葵粕等其他雜粕的進(jìn)口。實現(xiàn)蛋白多元化，保障蛋白飼料的供應(yīng)，也可以起到替代大豆作為高蛋白飼料的作用，降低對餅粕、菜粕等雜粕的進(jìn)口關(guān)稅，同樣可以刺激它們的進(jìn)口，或者直接增加畜牧進(jìn)口，都能大大降低我國對于大豆的市場需求。

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作者簡介：

章健雯（1998-），漢族，福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院大學(xué)本科。研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

指導(dǎo)老師（通訊作者）：謝夏冰