百色：產(chǎn)業(yè)扶貧顯成效

嚴碧華

盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，積極了解市場需求，要謹防前車之鑒。

右江上游的廣西百色，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，南與越南交界。

1929年12月11日，鄧小平等老一輩革命家在這里領導和發(fā)動了著名的百色起義，建立了中國工農(nóng)紅軍第七軍，創(chuàng)建了右江革命根據(jù)地。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，百色人民奮力拼搏，發(fā)展日新月異。

2015年2月，國務院批復同意實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，地處左右江革命老區(qū)的百色迎來新發(fā)展機遇。

近年來百色在脫貧攻堅方面成效如何？有什么特點？6月中旬，《民生周刊》記者趕赴當?shù)剡M行了采訪。

記者采訪獲悉，地處亞熱帶的百色，因地制宜發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，成效顯著。

6月18日，百色市扶貧辦副主任梁霄在接受《民生周刊》記者采訪時表示，經(jīng)過2016年、2017年及2018年三年精準脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困發(fā)生率降至2018年底的5.9%。

新立村大變樣

從田陽縣城前往新立村，路邊的芒果樹掛滿了芒果，一派豐收景象。

貫穿全村的馱烈河蜿蜒曲折、清澈碧綠，與香蕉園等形成映襯，田園風光旖旎。

記者到訪新立村時，村黨總支書記、村委會主任羅朝陽正在忙于為村民丈量房屋。羅朝陽告訴記者，新立村位于那滿鎮(zhèn)南部石山區(qū)和丘陵結(jié)合部，集山區(qū)和丘陵于一體，轄21個自然屯，30個村民小組，970戶3607人，全村總耕地面積4388畝，主要以種植水稻、秋冬菜、香蕉、芒果等為主要支柱產(chǎn)業(yè)，2018年人均純收入達10900元。

“今天的新立村看起來像那么回事，公路通到組，村里有產(chǎn)業(yè)，但以前交通很不方便，村民也大部分在外務工。”羅朝陽話題一轉(zhuǎn)。

原來，新立村有11個自然屯在山里面，走路出山到馬路邊上都需幾個小時。羅朝陽30年前開始擔任村干部，每個月他都得花三四天才能走完這11個自然屯。

交通極其不便，又是喀斯特地貌，缺水，自然難以發(fā)展，村民生活極其艱苦。

新立村一直以來有種植的傳統(tǒng)，以前村里種了2000多畝甘蔗，但未曾想到收購價一降再降直至無人問津，村民不僅沒掙到錢還成了一種負擔。村里也大面積種過小番茄，也因沒找到市場而滯銷。

2011年，新立村的基礎設施得到了改善，迎來了新的發(fā)展契機。羅朝陽決定和村支兩委帶領村民大干一場。交通改善了，他首先想到的還是種植，不同的是不斷優(yōu)化結(jié)構，合理規(guī)劃種植，做到全年都有活干，都有收入。

現(xiàn)在村里主要發(fā)展芒果和秋冬菜，兩者時間上幾乎無縫銜接，每畝地純收入達到8000元以上。而過去石旮旯里刨食，一畝玉米收不上200斤。

11個在山里的自然屯，生存條件實在太惡劣，羅朝陽一直琢磨能否搬遷。

2013年，擔任全國人大代表的羅朝陽為此提了建議，希望能對類似于這樣的村莊采取易地搬遷扶貧。這一建議最終被國家相關部門采納，新立村11個自然屯也實施了易地搬遷。

2014年，生態(tài)扶貧移民搬遷示范項目“廣新家園”在新立村動工建設，將148戶貧困戶、551人從艱苦的大石山區(qū)搬遷出來，幫助他們挖去了幾輩子的窮根。

一方面為了發(fā)展村里產(chǎn)業(yè)，另一方面為了解決搬遷村民就業(yè)問題。2014年新立村引進農(nóng)業(yè)開發(fā)公司進行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，目前共流轉(zhuǎn)土地3000多畝，主要種植香蕉、火龍果等特色水果。

就這樣，移民搬遷的村民還能就近就業(yè)。羅朝陽給記者算了一筆賬，村里的種植園都需要勞力，一年之中干半年，按每天120元算，能掙到20000元。

“村里下一步重點發(fā)展觀光、體驗鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為商品。”在羅朝陽的規(guī)劃中，通過發(fā)展旅游，不僅可以實現(xiàn)旅游收入，還可解決農(nóng)產(chǎn)品市場問題，提高農(nóng)產(chǎn)品價格。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

新立村所在的田陽，是全國集中連片特困地區(qū)滇桂黔石漠化區(qū)縣，全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。

6月17日傍晚，開了一天會的田陽縣副縣長韋文東接受了《民生周刊》記者采訪。韋文東攜帶的公文包里，裝滿了扶貧資料。

韋文東表示，2016年以來，田陽縣按照“黨委統(tǒng)一領導、政府全面落實、社會幫扶推動、干部聯(lián)系包干、貧困戶自主發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新推行“短平快保收入，上產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定收入來源，打造就業(yè)空間，解決后顧之憂”的“全鏈條式”精準脫貧模式，全縣脫貧摘帽取得了階段性成果。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，田陽縣立足全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，以北部20萬畝農(nóng)林生態(tài)脫貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、右江河谷果蔬產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、南部華潤五豐（田陽）生態(tài)養(yǎng)殖供港基地和揚翔生態(tài)養(yǎng)豬項目等特色產(chǎn)業(yè)大基地為載體，構建“南部山區(qū)+北部山區(qū)+河谷地帶”的扶貧產(chǎn)業(yè)布局。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點打造以紅心蜜柚、火龍果、柑橘類為主的特色水果經(jīng)濟帶和以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟帶;在北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固提升芒果、油茶、甘蔗為主的現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶;在右江河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展以西紅柿、芒果、香蕉、火龍果等為主的現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

結(jié)合實施“雙百”行動和“以獎代補”等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，全縣形成了芒果、柑橘、茄果類蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞五大主導產(chǎn)業(yè)和油茶、糖料蔗兩個備選產(chǎn)業(yè)。截至今年5月，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達97.8%。

整個百色亦是如此，非常重視產(chǎn)業(yè)扶貧。

梁霄表示，百色市扶貧在全市254786戶建檔立卡貧困戶中大力發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，選定了芒果、甘蔗、油茶、生豬等27個主導產(chǎn)業(yè)，截至2018年底，全市特色產(chǎn)業(yè)平均覆蓋貧困戶率達到93.73%。

為做好這項工作，百色市扶貧辦精準篩選產(chǎn)業(yè)，積極培育新型經(jīng)營主體，加大投入解決資金不足難題，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)營銷平臺解決農(nóng)產(chǎn)品“難賣”問題，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。

圍繞全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點打造以果（芒果）、蔬、蔗、糧為主的右江河谷無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，以煙、桑、果（柑橙）、油（山茶油）、藥（中藥材）為主的南部山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，以茶、桑、果（桃李橘）、油（油菜）為主的北部山區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

前車之鑒

盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，但多位受訪對象也表示發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，積極了解市場需求，要謹防前車之鑒。

廣西食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量六成左右，當?shù)貧v來也有種甘蔗的傳統(tǒng)。前文提到，新立村曾種了2000畝甘蔗，但后來幾乎無人問津。羅朝陽還清晰地記得上世紀90年代，田陽縣推廣小番茄，最后賣不出去，縣里動員干部去找銷路。

這樣的案例，嚴重打擊村民種植積極性。此后很長一段時間，村里不敢大規(guī)模發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，村民也大多選擇外出廣東等地務工。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，銷路非常關鍵。”作為全國人大代表，羅朝陽去過很多地方參觀學習，對此深有體會。他表示，也就因為那次大滯銷，縣里后來建了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，羅朝陽慎之又慎，他反復分析產(chǎn)業(yè)失敗的原因。

“當時交通落后，信息閉塞，對市場需求變化不了解，也沒有拓展市場”。但現(xiàn)在不一樣，交通得到了解決，也有了批發(fā)市場。當然，羅朝陽也深知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還得不斷提高質(zhì)量，緊跟市場，廣開銷路。

百色市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的一份材料顯示，存在的問題和困難主要表現(xiàn)在幾個方面，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度仍然不高;二是產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，靠天吃飯依然存在;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，現(xiàn)代化水平低;四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險大，群眾參與度不高。

梁霄曾在工業(yè)園區(qū)工作過，他認為，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展還得延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞深加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值。