讓革命老區煥新顏

羅燕

在加大普惠政策支持力度的同時，必須因地施策、分類指導，有針對性地統籌好重點老區、貧困老區振興發展。

革命老區鄉親們的生活有沒有改善，老區能不能如期脫貧摘帽，習近平總書記始終記掛在心。

黨的十八大以來，習近平總書記多次前往革命老區考察調研，從河北阜平、西柏坡，到山東沂蒙、福建古田、安徽金寨，再到陜西延安、貴州遵義、江西井岡山……一個個革命老區留下了習近平總書記的腳印。

前不久，習近平總書記到江西考察指出，脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段，各地區各部門要再加把勁，著力解決好“兩不愁三保障”突出問題，讓老區人民過上幸福生活。

“1258”助力老區創輝煌

“全國百強縣中，位于革命老區的縣占比始終保持在75%以上。” 全國政協常委、中國老區建設促進會會長王健表示，這一數據讓很多革命老區人民感到振奮。

改革開放以來，我國的革命老區建設發展取得了新的輝煌。人均GDP增幅較大的10個省份都是老區大省。其中，福建增長271倍，廣東經濟總量連續29年位居全國第一。

革命老區的脫貧攻堅也走上了快車道。比如革命老區江西，在中央對2017年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，江西位居全國第一檔次省份第二名。江西井岡山成為貧困退出機制建立后第一個“摘帽”的貧困縣;“共和國搖籃”瑞金在贛南老區率先脫貧。

據王健介紹，革命老區大多分布在我國中東部地區，約占國土面積的三分之一，人口超過我國總人口的一半。老區人民創造了新輝煌，也成為發展的受益者。

多年來，黨和國家圍繞加快老區振興與發展出臺了一系列方針政策和扶持措施，形成了支持革命老區的“1258”政策體系，即1個總體指導意見、2個區域性政策意見、5個重點老區振興發展規劃、8個涉及老區的區域發展與脫貧攻堅規劃，有力地促進了老區發展。為助力老區建設，駐守老區的解放軍、武警部隊官兵和民兵預備役人員也做出了突出貢獻。

在各項政策支持下，革命老區脫貧一年上一個臺階。安徽省金寨縣大灣村是一個重點貧困村，也是革命老區，2014年建檔立卡貧困戶242戶707人，貧困發生率一度超過20%。它有一個脫貧“賬本”，上面記錄著大灣村的脫貧腳步：2016年脫貧18戶63人;2017年脫貧31戶105人;2018年脫貧86戶200人，貧困發生率降至1.3%，成功實現了貧困村出列;2019年剩下的未脫貧33戶45人有望實現脫貧。

革命老區人民過上幸福生活，歸根結底靠的是奮斗。在貴州遵義草王壩村，老支書黃大發帶領村民立下愚公志，用整整36年的奮斗開鑿出“生命渠”，拔掉了世代貧困的窮根。在安徽省濉溪縣，貧困群眾繼承發揚淮海戰役“三全”精神，探索“紅色基地+扶貧”“黨建+扶貧”“茶館+扶貧”等模式，走上紅色脫貧之路。

關鍵要真脫貧、穩脫貧

雖然革命老區的建設發展成績斐然，但老區人民的脫貧致富任務依然很重。

打開中國地圖便能看到，革命根據地大多是集中連片特困地區，如太行山區、大別山區、呂梁山區、武陵山區等，要如期脫貧摘帽，還需要拿出過硬的舉措。

脫貧攻堅要上下一心，駐村干部要能與鄉親們干在一起，以心換心。習近平總書記勉勵駐村干部們要對老區人民有感情，“寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路”。

在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，習近平總書記講道：“俗話說得好，家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強老區貧困人口職業技能培訓，授之以漁，使他們都能掌握一項就業本領。”

由于受歷史、自然等因素影響，我國還有很多老區縣是國家扶貧重點縣，成為脫貧攻堅的重中之重，尤其是一些地方既存在自然條件差、經濟社會發展慢等共性問題，也存在區位條件不好、資源基礎薄弱等差異性問題。

對此，王健建議，在加大普惠政策支持力度的同時，必須因地施策、分類指導，有針對性地統籌好重點老區、貧困老區振興發展。

王健表示，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，緊緊圍繞老區振興籌劃好相關工作，切實講好老區革命故事、老區脫貧攻堅和發展故事，努力在弘揚老區精神、傳承紅色基因、激勵老區人民斗志、凝聚老區建設力量上做出新貢獻。

很多革命老區在積極探索進一步脫貧之道。中共江西省委副書記、省長易煉紅提出，扶貧工作要順應貧困分布的變化，聚焦深度貧困地區發力。更加自覺地堅持“精準滴灌”，促進各項政策向深度貧困地區聚焦、各種資源向深度貧困地區聚集、各方力量向深度貧困地區聚合，全力以赴啃下這塊脫貧攻堅的“硬骨頭”。

同時，要順應貧困結構的變化，堅持開發性扶貧與保障性扶貧相結合。目前江西剩余的87.54萬未脫貧人口中，因病、因殘致貧比例為66%，低保戶、五保戶比例為65%，這些是貧中之貧、困中之困。做好這部分人的脫貧工作，必須堅持開發性扶貧和保障性扶貧并舉、“輸血”和“造血”并重。一方面，繼續把開發性扶貧作為脫貧的基本途徑，不斷改善貧困地區的生產生活條件。另一方面，更加注重發揮保障性扶貧的兜底作用，強化社會保障政策與扶貧開發政策的有效銜接，切實保障好孤寡老人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群體的基本生活。