預(yù)算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新

且彥峰

預(yù)算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新

且彥峰

企業(yè)預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)成為管理體系中的重要環(huán)節(jié)。本文分析了我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理方面的現(xiàn)狀，并對(duì)所出現(xiàn)的問題作了相應(yīng)的創(chuàng)新管理措施。

預(yù)算編制；管理現(xiàn)狀；管理創(chuàng)新

引言

企業(yè)預(yù)算管理是一套內(nèi)部管理系統(tǒng)，是以預(yù)算、控制、考核為核心內(nèi)容并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行考核并以其進(jìn)行業(yè)績(jī)的評(píng)定。企業(yè)預(yù)算管理的有效實(shí)施能提高企業(yè)的運(yùn)行效率，節(jié)約運(yùn)行成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)通過預(yù)算管理能夠加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供管理上的保證。目前我國(guó)較大的企業(yè)集團(tuán)都采用了預(yù)算管理，但是在實(shí)施過程中還存在一定的問題，需要分析與解決。

一、我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）沒有明確的預(yù)算目標(biāo)

在國(guó)內(nèi)，不同企業(yè)對(duì)預(yù)算管理有著不同的認(rèn)識(shí)，并且由于這些觀念的差異造成了他們?cè)趯?shí)際操作中也存在較大的差異。對(duì)于預(yù)算的含義、操作與內(nèi)容，不同企業(yè)或不同專家對(duì)其也有不同的使用和認(rèn)識(shí)。對(duì)于不同的企業(yè)，有的編制起點(diǎn)是生產(chǎn)，有的編制預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的銷售情況。某些企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)，會(huì)按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行預(yù)算，也就是根據(jù)過去正確的數(shù)據(jù)進(jìn)行裁決。很多企業(yè)以前只顧追求眼前利益，而忽略長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。這些都是不科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

在國(guó)外，企業(yè)編制全面預(yù)算一般都把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為中心。這種預(yù)算模式里，有以前的詳細(xì)內(nèi)容，如編制、執(zhí)行、審計(jì)等，還有新模塊，如報(bào)告、獎(jiǎng)罰、計(jì)算機(jī)管理等?？偠灾?，我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理中沒有清晰的目標(biāo)，它的管理體系不統(tǒng)一，這就導(dǎo)致了預(yù)算管理目標(biāo)的混亂。

（二）錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)觀念

在編制預(yù)算方面，我國(guó)企業(yè)采取的不當(dāng)措施的根源是企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理的觀念錯(cuò)誤。目前實(shí)行預(yù)算管理的國(guó)內(nèi)企業(yè)大都是國(guó)有大中型企業(yè)，這些企業(yè)一般都建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。同時(shí)國(guó)有企業(yè)因?yàn)槲覈?guó)情況特殊，把最大化利潤(rùn)作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不重視技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)管理，領(lǐng)導(dǎo)者不研究預(yù)算管理方式。而在私有企業(yè)一般都是中小型企業(yè)，個(gè)人掌權(quán)，重用親朋好友，缺乏管理常識(shí)，沒有發(fā)揮出預(yù)算管理的作用。

（三）實(shí)施不力

（1）企業(yè)缺乏戰(zhàn)略的制定

企業(yè)戰(zhàn)略包括企業(yè)預(yù)算，所以企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)行狀況可以根據(jù)企業(yè)的預(yù)算來推測(cè)。合理、科學(xué)、可操作的企業(yè)戰(zhàn)略決定企業(yè)的預(yù)算，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)存在很多缺陷，如在制定戰(zhàn)略時(shí)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，管理者缺乏預(yù)算觀念。此外，我國(guó)企業(yè)預(yù)算機(jī)構(gòu)的權(quán)利大都受限，一般都會(huì)被多方的利益制約。大多企業(yè)的預(yù)算機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)預(yù)算編制。甚至有的企業(yè)根本不設(shè)預(yù)算機(jī)構(gòu)。所以，往往讓企業(yè)沒有預(yù)算編制，盡管有的有，但也受企業(yè)戰(zhàn)略的限制。

（2）管理層缺乏參與意識(shí)

因?yàn)槠髽I(yè)的預(yù)算管理涉及到各個(gè)方面，所以給預(yù)算編制工作帶來了很大的難度。同時(shí)，預(yù)算管理設(shè)計(jì)的范圍寬廣，這需要由管理層的協(xié)助。

在角色扮演中，企業(yè)的管理人員發(fā)揮著很重要的作用。只有把管理者的作用發(fā)揮出來才能保證預(yù)算管理的正常進(jìn)行，使整個(gè)企業(yè)的管理制度井井有條。而企業(yè)的實(shí)際管理中，各個(gè)部門間一般都是不協(xié)調(diào)的。而且，國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理者很少去參與預(yù)算管理工作。導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)重編制，輕執(zhí)行的現(xiàn)象的產(chǎn)生。這不但減弱了預(yù)算管理的權(quán)利，還丟失了預(yù)算管理的根本作用。

（3）基層員工缺乏參與意識(shí)

預(yù)算管理是一具有整體特性的體系，可以涉及到每一層次的每一個(gè)員工。因此基層員工的參與意識(shí)也很重要。預(yù)算信息是預(yù)算管理工作的前提，這寫信息都是來源于對(duì)基層員工的訪問，當(dāng)然預(yù)算執(zhí)行的主體主要是基層員工和基層生產(chǎn)?？梢哉f，如果基層員工不參與，預(yù)算管理的執(zhí)行力度等于零。

（4）缺乏預(yù)算考核制

在管理制度中，預(yù)算考核制是一重要環(huán)節(jié)，企業(yè)可以通過它考核預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。大多數(shù)企業(yè)不重視預(yù)算的實(shí)施過程，所以導(dǎo)致預(yù)算考核的結(jié)果不能有效地反映實(shí)際情況，無(wú)法對(duì)員工進(jìn)行賞罰。一般情況下，員工不注重執(zhí)行預(yù)算。大多企業(yè)預(yù)算的對(duì)象都是考核財(cái)務(wù)指標(biāo)，至于非財(cái)務(wù)的指標(biāo)一般不會(huì)提及。這也導(dǎo)致預(yù)算管理無(wú)法實(shí)時(shí)。

二、預(yù)算管理創(chuàng)新手段

（一）明星企業(yè)

該類企業(yè)普遍已經(jīng)具備適合自身的預(yù)算管理模式，并時(shí)刻站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最前沿，不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，因此，該類企業(yè)的管理水平已經(jīng)在上游并且已具備非常嚴(yán)密精細(xì)的預(yù)算模式。對(duì)于該類企業(yè)，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新：1、提高預(yù)算編制效率。超越預(yù)算模式的核心為頻繁的滾動(dòng)預(yù)測(cè)，因此需要高效靈活的計(jì)劃來實(shí)施，這就需要企業(yè)在預(yù)算編制過程中，縮短制作時(shí)間并提高效率。2、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。該類企業(yè)可以嘗試經(jīng)營(yíng)隨環(huán)境變化迅速的產(chǎn)品，可短期內(nèi)迅速積累無(wú)形資產(chǎn)，因此需要開發(fā)創(chuàng)造一種卓越的靈活高效的激勵(lì)機(jī)制。3、探索員工管理機(jī)制。對(duì)該類企業(yè)的管理層、員工隊(duì)伍和卓越的企業(yè)文化應(yīng)頗為重視，并創(chuàng)新管理機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍可以為企業(yè)帶來豐厚效益。

（二）規(guī)范企業(yè)

規(guī)范企業(yè)重點(diǎn)包括以國(guó)有企業(yè)為主體的部分企業(yè)和成熟的民營(yíng)企業(yè)。對(duì)于該類企業(yè)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行探索：1、增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算。規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，可預(yù)測(cè)性相對(duì)其他類別的企業(yè)較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)的范圍也相對(duì)穩(wěn)定。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益復(fù)雜，必須做到居安思危，增加敏銳度，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，以戰(zhàn)略管理思編制企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)策略，因此，必須重視戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理。2、與時(shí)俱進(jìn)。除了增強(qiáng)戰(zhàn)略管理的意識(shí)外，能否引領(lǐng)企業(yè)走向成熟需要全新的模式和管理工具，例如：平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本制、標(biāo)桿管理等，隨著管理工具的不斷革新?lián)Q代，企業(yè)的預(yù)算管理模式也需要隨之而變。

（三）落后企業(yè)

除了以上兩種企業(yè)外，我國(guó)目前還有許多企業(yè)的管理觀念落后且仍然停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段。這類企業(yè)包括除了規(guī)范企業(yè)的小部分國(guó)有中小企業(yè)，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)。因此，對(duì)于該類企業(yè)，主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行提升：第一，創(chuàng)新管理工具。企業(yè)的管理觀念落后，沒有合適的管理工具是重要原因之一，因此要改變以往的經(jīng)驗(yàn)管理模式，開發(fā)或引進(jìn)新型管理工具，時(shí)限科學(xué)有效的管理。第二，革新?lián)Q代。創(chuàng)新預(yù)算管理涉及企業(yè)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等企業(yè)的各項(xiàng)職能，因此，若要成功的創(chuàng)新預(yù)算管理，就必須建立在企業(yè)各職能全面革新的基礎(chǔ)之上，否則會(huì)導(dǎo)致新型預(yù)算管理模式呈現(xiàn)出“水土不服”。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)要想占據(jù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，就必須要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的改革和創(chuàng)新。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的制定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，并在聽取基層員工建議，確保合理有效。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中要采取有效措施保證預(yù)算的執(zhí)行。我國(guó)企業(yè)管理發(fā)展很快，企業(yè)預(yù)算的管理方法和管理水平也要不斷更新和提高。

[1]宋民生.企業(yè)預(yù)算管理的常見問題及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011(04).

[2]佟成生,潘飛,吳俊.企業(yè)預(yù)算管理的功能:決策,抑或控制[J].會(huì)計(jì)研究,2011(05).

[3]陳姣.我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2011(17).

（作者單位：新疆天恒基投資（集團(tuán)）有限公司）