事業單位固定資產管理存在的問題及對策

劉 莉

前言：事業單位往往是以提供精神產品或者勞務等無形產品為主的組織部門，單位性質較為特殊。與此同時，事業單位在某些層面上也可以視為物質產品的消費部門，具備特殊性、生產性的消耗特點。涉及到的經濟活動往往需要以降低實際消耗成本為主要目標，以確保單位發展效益。而事業單位中的大部分固定資產源自政府財政支出，管理工作的質量與政府財政資金配置合理性之間存在密切關系。針對于此，加強對事業單位固定資產的管理強度，是管理人員必須予以重點踐行的工作任務。

一、事業單位固定資產管理現狀分析

（一）過于側重固定資產購置問題

事業單位針對年度預算問題，往往會將固定資產購置工作視為工作重點，以期可以獲得更多的財政撥款資金，因此事業單位通常會出現“重購置、輕配置”問題，并給固定資產購置方案的可行性帶來不良影響。與此同時，購置固定資產的過程中，某些事業單位并未針對固定資產購置方案的合理與否進行實踐檢驗，導致固定資產購置決策往往存在盲目性、隨意性情況。最重要的是，在固定資產配置機制的選擇方面，管理人員并未針對現有固定資產使用情況進行合理分析，導致固有資產閑置、使用過度問題普遍存在。

（二）固定資產核算信息化程度不高

當前，部分事業單位在實行固定資產會計核算過程中，仍舊會受到賬實不符、賬卡不符等不足影響，使得會計信息核算結果與實際出入較大，難以利用會計信息將固定資產價值的變化情況直觀體現出來。主要表現為：一方面，部分事業單位依然會使用傳統的固定資產核算方式，對于固定資產計提折舊工作顯得較為忽略。另一方面，清理固定資產過程中，部分事業單位可以隱瞞資產清理收入實際情況，貪污腐敗問題頻頻發生。究其原因，主要是因為部分事業單位并未采取信息化管理手段，因而導致上述問題的頻繁出現。

（三）固定資產管理制度匱乏

部分事業單位在固定資產管理制度不完善，對固定資產管理效率造成不利影響。再加上部分事業單位沒有成立專門的固定資產管理機構，依然使用“誰使用、誰管理”的工作模式，導致固定資產管理經常會出現分散現象，未針對固定資產實行跟蹤管理策略，導致固定資產使用效率大幅度降低、資產閑置問題頻繁出現。

二、事業單位固定資產管理工作的優化對策分析

（一）深化固定資產管理理念，確保最終管理效果

事業單位唯有真正地意識到固定資產管理工作的重要性，才能夠有效緩解固定資產管理現狀問題。為此，事業單位領導人員要深化固定資產管理理念，為最終的管理效果奠定基礎保障。一方面，加強采購管理水平。事業單位應充分掌握自身的固定資產整體存量，根據單位自身實際需求，編制科學、合理的固定資產購置方案，從而有效避免盲目購置、重復購置、超需購置固定資產的問題發生。另一方面，加強固定資產管理水平。事業單位中的財務部門、物資部門與資產使用部門應加強聯系與合作，使固定資產相關信息形成全面共享，從而加強固定資產的配置合理性。

（二）健全、完善固定資產管理體系內容

在健全與優化事業單位固定資產管理體系內容的過程中，管理人員需要針對不同支出內容，制定不同固定資產管理細則。

首先，確立科學、合理的總則與細則內容。在總則內容方面，主要以固定資產管理機構、使用單位承擔的責任為主，根據預先設定的管理目標，加強對固定資產購置、配置效果，確保各項工作流程得以順利開展。其次，確立科學、完善的報廢處理管理制度。固定資產報廢管理工作要由專業設備部門的嚴格檢定，實現對固定資產信息、數據的收集管理。按照嚴格的報廢審批程序進行落實，實現共同管理效果。最后，確立科學、合理的清查制度。主要由資質良好與信譽良好的第三方資產評估機構針對事業單位固定資產情況，開展定期性評估工作，充分掌握事業單位當前固定資產配置情況，杜絕貪污腐敗問題的出現。

（三）嚴加規范固定資產會計核算流程

會計核算作為確保事業單位固定資產合理配置的基本保障，理應得到領導人員的重視。有必要采取一系列措施提高固定資產會計核算水平，以期可以為固定資產的配置工作提供有效保障。以下是本人結合相關經驗，總結與歸納的關于加強固定資產會計核算流程的措施方法，以供參考。

一方面，計提折舊。事業單位針對固定資產會計核算工作問題時，應該嚴格遵照新會計準則的相關要求，按月計提折舊處理方式對非流動資產基金進行借記處理，目的在于將累計折舊實現貸記處理要求，為會計核算信息的準確性提供相應保障，盡可能地將真實信息反饋給領導人員，防止出現會計核算信息不準確問題，規避以往核算內容不準確等問題。

另一方面，規范會計處理流程。事業單位在完成固定資產購入工作之后，必須及時做好登記入賬工作。制作固定資產卡片，并在卡片中填入與固定資產問題相關的信息內容。及時將盤盈盤虧情況反饋給單位領導處，待審批通過之后，再開展財務處理工作。與此同時，利用信息化管理軟件實現對會計核算過程的信息化管理要求。重點針對固定資產管理模塊實行會計核算工作，并且將得到的固定資產信息與各部門進行共享，確保每個業務處室都可以充分掌握固定資產實時情況，確保會計核算信息的安全性。

（四）確立固定資產內部控制機制

確立固定資產內部控制機制是確保事業單位固定資產合理配置、安全使用的基礎保障。鑒于此，單位應該始終將固定資產內部控制機制的確立工作視為日常工作重點，并加以嚴格執行。與此同時，重點加強對固定資產使用過程的監督管理效果。事業單位固定資產內部控制機制要加強對出租出借、對外投資、報廢處置等關鍵環節的監管力度，目的在于杜絕謀取私利或者竊取固定資產問題。必要時，可以構建固定資產聯動機制。主要通過加強內部資產配置管理效果，防止資產邊清邊亂問題的出現。如此一來，事業單位固定資產管理水平基本上可以得到進一步提升。

結語：總而言之，為防止國有資產流失，事業單位必須加強對固定資產的管理力度，盡可能地為單位內部資產管理效果提供安全保障。對于當前固定資產存在的資源配置不合理或者浪費情況，事業單位管理人員最好從深化固定資產管理理念、規范固定資產會計核算流程、確立固定資產內部控制機制以及健全、完善固定資產管理體系內容等方面入手，統籌規劃、合力推進，重點解決事業單位固定資產管理存在的不足問題，為事業單位的長足發展提供保障。