國有企業(yè)混改問題研究

龔曉清

一、引言

從全球經(jīng)濟一體化發(fā)展開始，我國的經(jīng)濟形勢都在不斷的改變，而國有企業(yè)在這一情況中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了更好地實現(xiàn)民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的互惠互利，就必須要對國有企業(yè)進行混合改革。深化國有企業(yè)的改革狀態(tài)，促使國有企業(yè)能更加適應新時期社會主義市場經(jīng)濟，使得越來越多的國有企業(yè)都能在當前社會中體現(xiàn)出自己的積極性。

二、當前國有企業(yè)混改中存在的問題

1.思想顧慮多

很多國企也在開展國有企業(yè)混合改革時，其自身的思想顧慮非常多。由于很多國有企業(yè)都經(jīng)歷了多次的合并、分立、重組，使得國有企業(yè)在開展混合改革時所需要面對的問題更大。國企內(nèi)的領導人員在面對這些問題時有很多困難，進而出現(xiàn)不想開展國有企業(yè)混合改革的情況。

2.歷史遺留問題多

當前我國在開展國企業(yè)混合改革時，很多國企都存在著一定的特定歷史背景。這些特定歷史背景也使得國有企業(yè)在開展混合改革時，存在了非常多的問題。這些復雜問題的成因以及長時間的遺留，都需要利用當前的規(guī)章制度不斷解決。為此導致混合改革的工作開展難度較大。

3.產(chǎn)業(yè)集中度較低

我國有很多國有企業(yè)，其自身所面對的產(chǎn)業(yè)較多，內(nèi)容較大，然而這些產(chǎn)業(yè)并不能夠快速地集中起來，也無法讓這些產(chǎn)業(yè)能夠在市場中發(fā)揮出其積極作用，導致國企業(yè)自身的資產(chǎn)良莠不齊。

三、國有企業(yè)混改中問題的解決對策

1.消除各級干部的思想顧慮

長期以來，我國國有企業(yè)在開展改革過程中所受到的束縛比較多，其中最大的就是受到計劃經(jīng)濟的束縛。我國國有企業(yè)各級干部自身的思想不夠解放，仍舊處在觀念保守的狀態(tài)，他們不敢大刀闊斧地去開展改革工作，也沒有認識到，在新的經(jīng)濟形勢下，社會發(fā)展已經(jīng)逐步改變，如果在這一情況中仍舊沒有認識到改革才是幫助國有企業(yè)發(fā)展的最佳途徑，甚至無法在國企之內(nèi)形成混改，就會促使國有企業(yè)的發(fā)展逐步下降，并且也成為國有企業(yè)在改革中最大的短板。一方面，很多國有企業(yè)的管理者對于改革出現(xiàn)了恐懼，認為如果對國企改革，就會使得國企的經(jīng)濟更下滑，并且無法保證國企內(nèi)員工依舊相信國有企業(yè)，對國企的民營經(jīng)濟發(fā)展十分擔心，不敢放手對其進行改革。而另外一方面，國有企業(yè)的領導者認為，一旦對國有企業(yè)進行混合改革，那么就會使得國有經(jīng)濟萎縮和國有資產(chǎn)流失，長久以來對社會發(fā)展而言只會造成消極影響。為此，作為我國國家的相關工作人員，必須要出臺文件來保證國有企業(yè)在混合改革中能夠降低所擔心的情況出現(xiàn)，并且針對責任承擔、價格認定等等一系列問題做出非常明確的規(guī)定，確保我國國有企業(yè)在實際混改過程中，只要其符合相關的規(guī)定，與法律相關程序就可以進行改革。給更多的國企干部撐腰壯膽，減少他們在實際改革時的后顧之憂，也能真正地讓國有企業(yè)在面對混改時加速改革進程，提高國企的經(jīng)濟效益。

2.加強對混改工作的整體規(guī)劃和設計

在開展國有企業(yè)改革時，存在另外一個問題，就是很多國有企業(yè)管理者不知道應該如何對該企業(yè)進行改革。為此，可以去借鑒一些先進地區(qū)的國有企業(yè)改革經(jīng)驗，加大對整個企業(yè)混改工作的整體規(guī)劃以及設計，其中可以做到以下幾點：第一，要求國企業(yè)的管理者必須要注重頂層設計，所謂頂層設計，其主要指的是國資委作為政府的出資人，對整個國有企業(yè)在改革過程中的管理、監(jiān)督以及指導。這種方式可以保證國有企業(yè)在改革時期理論知識是十分正確且滿足社會需求的，幫助國有企業(yè)更好的運行與管理。與此同時，在進行國企改革時，還需要對國有企業(yè)的生產(chǎn)方向，經(jīng)營方向進行明確的分析，以及清楚的構(gòu)架，確保國有企業(yè)每一個崗位去職能明確有相關的負責人開展相關工作。第二，要求國有企業(yè)的管理者必須要認識到，不斷提高生產(chǎn)的集中度，對于國有企業(yè)改革而言，有著非常積極的影響。很多國有企業(yè)都存在著其獨有的優(yōu)勢，為此，在開展國有企業(yè)改革時，可以將其核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行行業(yè)性重組，讓他們以更強的實力和競爭力來對外進行并購、融資、合資，將企業(yè)做的更大更強，也能使得國有企業(yè)在當前的社會主義市場經(jīng)濟中占取更多的經(jīng)濟份額。第三，需要在國有企業(yè)內(nèi)開展分類混改，對于不同種類的國有企業(yè)及自身的混改方式也是不同的。只有針對不同種類的國有企業(yè)及改革方向采取不同的策略，才能確保國有企業(yè)在深化混合改革時期的改革質(zhì)量以及效率都能滿足社會的需求，明確改革的目標和改革的職能任務。第四，不斷地推進國有企業(yè)市場化、資本證券化，利用不同的方式使得資本市場上市，來為國有企業(yè)注入更多的活力。第五，在國企開展混合改革時，必須要保證以整則整的原則，也就是說，需要對企業(yè)中集中的主業(yè)實行整體混改，來讓這一主業(yè)可以更快更好地在市場中發(fā)展，發(fā)揮出其所具有的優(yōu)質(zhì)意義。第六，必須要做到安全需要，所謂安全需要，也就是說在實際國有企業(yè)改革時，必須要保留具有一定競爭力以及國民生計的企業(yè)。即使針對這些企業(yè)進行混合制改革，要求這些企業(yè)有著控股或者相對控股的地位，來保證混合制改革不會改變這一種企業(yè)自身對于社會發(fā)展的重要意義。

3.完善配套政策和實施細則

國有企業(yè)存在一定的歷史遺留問題，也使得國企在新的經(jīng)濟形勢下，面臨著非常嚴重的危機與挑戰(zhàn)。在解決這些遺留問題時，必須要以市場的未來發(fā)展作為最基本原則，對其進行解決。要求解決歷史遺留問題，必須要采用歷史唯物主義態(tài)度看長遠、算大賬，才能更好地將這些歷史遺留問題妥善解決，并且不斷降低混合改革的成本。比如說對于企業(yè)的所得稅、土地增值稅等等，可以采用合法變通的方式，做到能免則免，或者適當減免，先征后退等等不同的辦法，來使得國企中存在歷史遺留問題逐一進行解決。然而對于一些不可豁免的資金問題，比如說職工的股金、保險金以及工資等等，必須要以資產(chǎn)收益進行抵沖，來保證國有企業(yè)改革并不會影響到人民的實際經(jīng)濟效益，同時也不會由于國有企業(yè)混合改革中存在歷史遺留問題而使得我國國民經(jīng)濟下滑難以快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，想要在當前這一情況下提高國有企業(yè)的混改效果，就必須要對目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行快速解決，同時結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，來提高國有企業(yè)混合改革的質(zhì)量以及效率，不斷地深化改革工作，讓國有企業(yè)能夠更加適應當前社會的發(fā)展，也能使更多的國有企業(yè)認識到只有不斷的向前發(fā)展，符合社會發(fā)展的進程、符合市場的實際需求，才能保證國有企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，并且促使國企仍舊在市場中占據(jù)優(yōu)先地位，發(fā)揮出其對于市場的積極影響。