淺談新形勢下勞動爭議糾紛的化解

江蘇漫修(蘇州)律師事務(wù)所 周偉

社會不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，勞動者工作狀況也不斷改變，這在一定程度上引發(fā)了勞動者和用工單位之間的勞動爭議矛盾糾紛層出不窮。新形勢下，如何維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，并在幫助企業(yè)正常經(jīng)營的同時，切實保護(hù)勞動者的合法利益，確實是一個值得關(guān)注的問題。

1 化解勞動爭議糾紛的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)形勢逐步向好，我國也將進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在，大多數(shù)用人單位提高了對勞動者知識、技能等各個方面素質(zhì)的要求，這在一定程度上為勞動者帶來了更大的挑戰(zhàn)，增加了他們的就業(yè)成本。同時，越來越多新生代農(nóng)民工就業(yè)理念明顯轉(zhuǎn)變，對薪資、福利、發(fā)展空間等事項的要求今非昔比。故一旦雙方產(chǎn)生勞動爭議，將呈現(xiàn)持續(xù)時間長、涉及人數(shù)多、處理難度大的特點。有的矛盾對企業(yè)的經(jīng)營管理和基層社會的穩(wěn)定可能產(chǎn)生一定影響，所以處理這類糾紛慎之又慎。

從宏觀來說，為我國“十三五”時期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的順利實現(xiàn)，也為了切實保障勞動者的合法權(quán)益，勞動爭議矛盾糾紛必須妥善處理、穩(wěn)妥化解。

從微觀角度，每一個企業(yè)、每一個勞動者都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，目前我們正處于“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變的階段，這需要每個企業(yè)和勞動者共同努力、創(chuàng)造。把勞資這二者的關(guān)系協(xié)調(diào)并融合好，必將以點滴之功助力國富民強(qiáng)。

2 產(chǎn)生勞動爭議糾紛的原因

2.1 部分勞動者權(quán)利意識的“淡薄”與“強(qiáng)烈”

不可否認(rèn)，為了便于招工，一些不規(guī)范的小企業(yè)、私營企業(yè)或少部分外企工廠招用“臨時工”，尤其是春節(jié)前后，因勞動者集中回家等原因，為不影響生產(chǎn)，企業(yè)招用“臨時工”的情形較為普遍。究其原因，部分勞動者權(quán)利意識較弱，容易一時“眼光短淺”，僅以掙“眼前錢”為目的，而不在乎該用工單位是否與其簽訂合同、是否為其繳納社會保險、是否為其提供應(yīng)有的勞動保障。甚至有的時候，只要單位多給一些報酬，部分勞動者就自愿放棄上述權(quán)利，甚至向用人單位出具放棄聲明等文書，而一旦產(chǎn)生芥蒂，勞動者因權(quán)益不能實現(xiàn)，后悔連連，與企業(yè)產(chǎn)生糾紛，甚至相約解除勞動關(guān)系，既影響企業(yè)生產(chǎn)，對勞動者也不利。

另外，也不能排除少部分勞動者過于“強(qiáng)烈”的權(quán)利意識，以“碰瓷式”的方式提起勞動爭議訴訟。這少部分的勞動者利用相關(guān)法律法規(guī)“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”的宗旨，結(jié)合司法實踐中對勞動者弱勢地位的傾斜保護(hù)，憑借自已所掌握的法律知識，想盡辦法尋找企業(yè)用工的紕漏，造成了勞動爭議矛盾糾紛頻發(fā)。

2.2 部分企業(yè)用工急功近利，缺乏相應(yīng)的勞動保障機(jī)制

因勞動者知識文化、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗等素質(zhì)存在差異，用人單位安排的工作時間、勞動報酬也不一致，少數(shù)企業(yè)為實現(xiàn)利潤最大化，利用相對強(qiáng)勢的地位，經(jīng)常延長工作時間。

有時候，一些用人單位不足額繳納社會保險費(fèi)，甚至不繳納社會保險費(fèi)，損害了勞動者的合法權(quán)益。而勞動者靠工資為生，實踐中，一般而言，工資以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，或是以完成一定工作量所得報酬為基數(shù)，超出部分的報酬只能靠勞動者加班加點才能實現(xiàn)。勞動者為了能盡量多掙錢，經(jīng)常加班、甚至被迫加班，卻忽視生產(chǎn)安全和心理健康。更有甚者，有的企業(yè)經(jīng)營者在自己無力維持企業(yè)正常經(jīng)營的時候，毫無社會責(zé)任感，不顧勞動者生計，棄企逃債、惡意拖欠工人工資。也有部分企業(yè)經(jīng)營者的勞動安全衛(wèi)生意識薄弱，企業(yè)不注重生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，使機(jī)器設(shè)備“帶病”工作，生產(chǎn)事故及由此造成的勞動者工傷時有發(fā)生，有毒有害作業(yè)也在一定程度上繼續(xù)存在。

以上情況一方面損害了勞動者權(quán)益；另一方面也增加了企業(yè)的成本，雙方各有各的怨言，造成了勞動爭議矛盾糾紛時有發(fā)生。

3 勞動爭議糾紛化解的原則

3.1 倡導(dǎo)非司法途徑

司法是保障公平正義的最后一道防線，但范圍較為局限，且已處于正義的補(bǔ)救階段。對于勞動爭議矛盾糾紛的化解，因其牽涉面較廣，案情較復(fù)雜，更多還是要依靠非司法途經(jīng)。比如，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時期，制度的不完備和執(zhí)行不到位是勞動爭議矛盾產(chǎn)生的溫床。勞動部門應(yīng)完善和督促建立一整套涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律法規(guī)，讓企業(yè)在主動調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，不能避責(zé)、不敢逃責(zé)，讓企業(yè)明白并且貫徹落實“社會責(zé)任不容推卸”的道理。

徹底解決勞動爭議矛盾糾紛必須要靠非司法途徑。司法只能保證個案公正，但是對諸如小部分勞動者心理的失衡的問題卻無能為力；對勞動者勞動技能和整體素質(zhì)的提高最終還是需要企業(yè)、社會和勞動者三方的鼎力合協(xié)作。通過非司法途徑，對用人單位來說，更能促進(jìn)健康用工，指導(dǎo)企業(yè)如何處理與勞動者之間的溝通、交流等事宜；對勞動者而言，能幫助理性、便利維權(quán)，指導(dǎo)勞動者如何找準(zhǔn)自身定位，在合理、合法的范圍內(nèi)處分自身權(quán)利，遭受權(quán)利侵害時，也能為勞動者激動的情緒建立一個疏通、發(fā)泄的渠道，以免“小事化大”。

3.2 重視司法途徑

近年來，勞動爭議類型主要集中在追索勞動報酬(加班工資)和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兩類，未簽訂書面合同的雙倍工資爭議占相當(dāng)比重。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，新類型案件也逐年增多，服務(wù)期違約賠償、違反競業(yè)禁止、同工同酬待遇、重新核算社會保險、生育脫保損失賠償?shù)炔粩嘤楷F(xiàn)。司法是實現(xiàn)公平正義最重要的一道防線，新形勢下應(yīng)對新類型勞動爭議案件的出現(xiàn)必須有相關(guān)司法理論和法律規(guī)定的支撐。對企業(yè)來說，勞動合同法及相關(guān)司法解釋、勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)相繼頒布和實施在指導(dǎo)勞動者走依法維權(quán)道路的同時，也規(guī)范了企業(yè)的規(guī)章制度。只要依法用工，在很大程度上能夠為用人單位減少、甚至避免法律風(fēng)險。

4 勞動爭議糾紛化解的想法

4.1 貼近企業(yè)

勞動爭議處理制度體現(xiàn)了國家的公共政策目的，這種公共政策不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，例如保持勞資雙方的合作關(guān)系，減少訴訟成本和其他經(jīng)濟(jì)損失，幫助勞動者盡快穩(wěn)定工作關(guān)系，同時也有利于減少勞資關(guān)系的不均衡，使勞動者在傳統(tǒng)爭議解決機(jī)制中的地位得到一定程度的糾正。所以勞動爭議矛盾糾紛的化解必須貼近用人單位。

4.2 依靠各部門合力

堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，積極嘗試將調(diào)解制度前延，依托轄區(qū)法院訴調(diào)中心的建設(shè)，借助各級工會、勞動監(jiān)察部門、勞動所的資源，加大勞動爭議在進(jìn)入仲裁及訴訟前的調(diào)解力度，努力將矛盾化解在訴前或訴訟前期。推廣邀請各區(qū)工會介入勞動爭議訴前調(diào)解，較好地實現(xiàn)了案結(jié)事了。

4.3 延伸司法服務(wù)

勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)處于勞動爭議矛盾化解的第一線，更容易把握矛盾運(yùn)行的趨勢和脈搏，在及時調(diào)處每個勞動爭議案件的同時，也積極注意各種類型勞動糾紛產(chǎn)生和發(fā)展的新趨勢，梳理企業(yè)管理存在的漏洞，督促規(guī)范企業(yè)管理行為，保障企業(yè)職工合法權(quán)益。

同時，根據(jù)法院及相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)意見，以及勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)定期匯總的勞動爭議矛盾化解情況，總結(jié)化解矛盾糾紛的難點、對策和建議，服務(wù)企業(yè)、幫助勞動者，更為立法部門、司法機(jī)關(guān)的立法、司法活動提供有效幫助。

5 律師對勞動爭議糾紛化解的作用

律師處在矛盾糾紛化解的第一線，連接著用人單位和勞動者。如果說用人單位和勞動者在具體勞動爭議糾紛處理的過程中存在爭議、矛盾、互有怨言、誤解，那么作為他們的委托代理人，律師職業(yè)天然發(fā)揮著類似橋梁的溝通，類似朋友的傾聽等作用。

隨著法制建設(shè)的進(jìn)一步深入和當(dāng)事人法律權(quán)利意識的增強(qiáng)，遇到糾紛委托專業(yè)的律師處理或者傾聽律師的建議成了越來越多當(dāng)事人的選擇。在新的形勢下，勞動爭議矛盾糾紛的化解在依靠貼近企業(yè)、政府各部門及司法合力的同時，作為法律服務(wù)的提供者，律師應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

筆者所在地區(qū)的律師及律師行業(yè)協(xié)會也正朝著這個方面不斷努力。近來，筆者也積極參與了所在律師協(xié)會組織的“法企同行”活動。在參與活動的過程中，筆者深切地感受到企業(yè)對勞動法律知識的需求朝著精細(xì)化、深入化、實務(wù)化的方向發(fā)展，針對用人單位的個性化問題，律師可以嘗試編制企業(yè)所關(guān)心的勞動法律風(fēng)險防控服務(wù)手冊，為用人單位提供定制和特色勞動法律服務(wù)。

此外，勞動爭議糾紛的化解還需把法律服務(wù)的時間節(jié)點提前到糾紛發(fā)生之前，勞動者的權(quán)益關(guān)系到民生大事。針對勞動者，應(yīng)切實加強(qiáng)維護(hù)其合法權(quán)益，組織實施企業(yè)職工法律援助等工作。同時，可以緊扣勞動者關(guān)注的“痛點”和“盲點”，加強(qiáng)法律解釋，積極調(diào)處涉企矛盾糾紛，切實構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，不斷提升服務(wù)成效。

總之，律師在這個領(lǐng)域仍大有可為,筆者也將繼續(xù)關(guān)注這個領(lǐng)域，深入研究這個領(lǐng)域，對勞動爭議矛盾糾紛的化解盡一份綿薄之力。

6 結(jié)語

“勞資博弈”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然、且將長期存在的，勞動爭議也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然產(chǎn)生的，在此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時期，在保護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時，也不能忽視用人單位的生存和發(fā)展。因為一旦用人單位不能繼續(xù)，將會引發(fā)更多的勞動爭議糾紛，可謂“牽一發(fā)而動全身”，從而影響企業(yè)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響勞動者的生計。

在新形勢下，我們期待與眾方協(xié)力，倡導(dǎo)非司法方式，并重視司法化解，努力促進(jìn)勞資關(guān)系向著良善、和諧的方向發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力改革推進(jìn)。同時，作為律師行業(yè)的從業(yè)者，我們也將以己之力，盡量發(fā)揮法律服務(wù)的功能，協(xié)調(diào)勞資兩方關(guān)系，助力勞動爭議矛盾糾紛的化解。