借力“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，促進粵葡更緊密合作①

廣東外語外貿大學 韋曉慧

中國是葡語國家最重要的貿易伙伴之一，也是葡語國家增長最快的主要出口市場。據中國海關數據顯示，2018年中國與葡語國家進出口商品總值1473.54億美元，同比增長25.31%。其中中國自葡語國家進口1055.07億美元，同比增長30.24%；對葡語國家出口418.48億美元，同比增長14.40%，廣東與葡語國家貿易尤其是出口貿易占據中國與葡語國家貿易的重要地位。從整體來看，2010年以來廣東與葡語國家的貿易額占中國與其貿易份額的比例一直在10%左右；而從出口方面來看，占比更為顯著，比例均在20%左右，相比于中國其他省份，廣東與葡語國家間的貿易額占據中國國內重要地位(韋曉慧，2018)。

從地理分布的特點來看，中國與葡語國家的“一帶一路經濟文化新走廊”建設有別于傳統意義上的陸路走廊，海洋是連接各個葡語國家的紐帶。中國可以通過與葡語國家的“一帶一路經濟文化新走廊”建設逐步輻射到其背后龐大的市場。作為聯系中國與葡語國家的橋梁與紐帶，澳門的“一個中心、一個平臺” (世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺)的功能先后被納入國家“十二五”和“十三五”規劃?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》也指出要發揮澳門與葡語國家的優勢，聯手內地和香港開拓葡語國家和其他地區市場。2019年中國和葡萄牙建交40周年，澳門回歸20周年?！蔼毿锌?，眾行遠”，中葡經貿合作取得的顯著成效證明，中國愿與葡語國家共同分享發展機遇，實現互利共贏。中國的改革開放已步入更高的歷史起點，步入了新的歷史階段?！耙粠б宦贰背h和粵港澳大灣區建設的推進，助力中國企業“走出去”，開拓拉美、非洲等地區的葡語國家市場，同時可協助葡語國家開拓中國市場，助力“一帶一路”沿線國家與葡語國家打通經貿脈絡?！耙粠б宦贰笔侵衅辖涃Q合作2.0版的發動機，粵港澳大灣區是中葡經貿合作2.0版的驅動器，廣東應依托粵港澳大灣區，知勢而動、順勢而行、乘勢而上，成為疊加“一帶一路”和中葡經貿合作的紐帶。

1 借助“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，加深粵葡合作

“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，對于廣東和葡語國家來說，都是重大的發展機遇，主要表現在以下三個方面。

1.1 提供了開放平臺

“一帶一路”秉承開放的理念，是全球經濟治理的中國方案，香港和澳門能在粵葡推進“一帶一路”建設中發揮中介和聯系人的作用?；浉郯拇鬄硡^本身也意味著更加開放，旨在通過區域雙向開放，構建“一帶一路”對接融匯的重要支撐區。香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市定位明確，粵港澳大灣區建設服務于“一帶一路”倡議，粵港澳三地在“一帶一路”建設中的功能、角色各異，可以各自獨立參與，也可作為一個整體參與。因此粵葡合作應積極利用粵港澳大灣區建設的重要抓手，積極對接開放平臺。

1.2 提供了合作平臺

“一帶一路”要對接包括葡語國家在內的許多國家的發展戰略，廣東加快“一帶一路”建設，推進粵葡經貿合作向深發展，就要與港澳合作“走出去”，澳門無疑是最重要的伙伴之一?！笆濉币巹澲兄赋?，“推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平臺建設”，泛珠三角區域和港澳應構建通勤高效的大都市圈，實現市場一體化?！耙粠б宦贰睒嫿嗽S多合作平臺，譬如截至2017年底，中國在“一帶一路”沿線24個國家建立了75個境外經貿合作區，與沿線22個國家和地區簽署了人民幣互換協議，這些舉措給大灣區企業帶來機遇，也是粵葡加深合作的平臺。

1.3 提供了創新平臺

2017年“一帶一路”高峰論壇時，習近平總書記提出“一帶一路”是創新之路，在科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等4方面啟動具體行動，讓創新成為推動發展的重要力量?；浉郯拇鬄硡^是中國乃至全球創新創業最為活躍的區域之一，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要建設廣深港澳科技走廊、大灣區大數據中心，灣區內城市共建創業基地，共享創業資源，完善創新創業生態。葡語國家和地區可與大灣區互設科研中心，共享全球科技資源，粵葡合作可搭乘“一帶一路”和粵港澳大灣區創新平臺，實現“借勢起飛”。

2 以澳門為平臺、以橫琴為載體，深化粵葡產業合作

廣東應把握“一帶一路”重要契機，發揮作為“21世紀海上絲綢之路”重要一站的歷史地位和影響，加大對葡語國家輻射，發揮澳門中葡合作平臺的作用，共同開拓葡語國家市場?；浧虾献饔袡C質、有優勢、有特點、有潛力，是中葡合作的重要組成部分，粵葡產業合作的關鍵是利用好各自的優勢，實現共贏發展。采取“內陸—澳門—葡語國家”對接模式，即通過澳門的平臺作用及橫琴的載體作用，內接內陸，外延至葡語國家或與葡語國家相聯系的國家及地區。

一方面，通過澳門的平臺作用，澳門在語言、文化、法律等多方面與葡語系國家有著共通之處，與葡語系國家有著較緊密的歷史關系，在促進中葡經貿交流中發揮著重要的作用，憑借其獨特的優勢在中國與葡語國家經貿合作與交流中起到溝通橋梁和紐帶的作用。如粵港澳大灣區向外與葡語國家巴西的產業對接可著眼于南美市場，可利用澳門與巴西之間的貿易優惠政策；向內服務國內調結構、去產品，帶動國內其他地區參與巴西及其他南美國家基礎設施建設。通過澳門強化廣東與葡語國家之間的經貿聯系，將其發展成為服務于中國與整個葡語系國家各類要素集聚、融合、裂變，融通天下的重要平臺。

另一方面，發揮橫琴空間載體作用，將橫琴作為“內陸—澳門—葡語國家”對接模式的助力器。橫琴作為粵港澳緊密合作示范區，首先要考慮的是同澳門合作好，同時又要面向世界，把這兩個要求結合起來，其支點就是要打造與葡語系國家的合作平臺。以橫琴為載體，發揮“大橋經濟區”和橫琴自貿試驗區、保稅區獨特的區位優勢和政策優勢，建立澳門特區及橫琴自貿區的信息整合機制。相關政府管理部門建立專門的信息渠道，如網站或服務機構，及時發布和傳遞有關中葡貿易的新聞及政策信息。通過建立面向不同群體的渠道，如境內人員和境外人員，精確有效傳達中葡貿易信息。同時建立問題反饋機制，不斷完善澳門及橫琴自貿區作為經貿合作平臺的功能。

3 促進粵港澳金融合作，對接葡語國家金融市場

加深粵港澳金融合作，有利于推動三方優勢互補，打通在案、離岸兩個金融市場，充分利用境內、境外兩種資源支持灣區制造業、科技產業等實體經濟發展，成為支撐大灣區世界級城市群發展的新引擎。

3.1 共建葡語國家金融服務平臺，提升大灣區金融輻射外溢功能

一是強化中葡商貿平臺金融功能，為中葡企業提供配套資金結算和貿易融資等金融服務。二是協助大灣區機構向葡語國家拓展。推動中資金融機構對接葡語國家金融市場，支持中資企業拓展葡語國家市場。三是促進大灣區與葡語國家的金融滲透，支持葡語國家金融機構在大灣區開展金融投資發行債券等。推進大灣區資本通過貿易、投資和金融業務流入葡語國家。

3.2 發展融資租賃業務，推動大灣區經濟更好融入“一帶一路”建設

澳門有條件發展特色金融，中葡合作發展基金落戶澳門，推動中資金融機構對接葡語國家金融市場，融資租賃是澳門參與“一帶一路”建設的重要切入點。一是支持珠三角九市融資租賃企業在澳門開拓市場。加強粵澳政府間合作，充分利用澳門獨立關稅區、自由港、低稅負及融資租賃準入門檻較低的優勢，支持珠三角九市制造業、服務業的龍頭企業和行業內領先的專業租賃公司到澳門設立融資租賃企業、專業分公司或項目子公司并開展業務。二是打造大灣區跨境融資租賃業務集合平臺。與葡語國家共同建立跨境融資租賃市場，建立以船舶工業、海洋工程、大型機械設備等行業為重點業務領域的融資租賃業務集合平臺。

3.3 建立跨境綠色金融市場，促進大灣區經濟綠色低碳發展

建立集合綠色金融機構，綠色金融產品、綠色金融市場、綠色金融中介服務組織的綠色金融體系。發展綠色金融既可為國家建立統一市場作試點和積累經驗，又能為深化發展“中葡平臺”提供有力抓手。中國缺乏統一交易市場，發展綠色金融，不但可填補市場空白，順應需求，也能有效應對葡語國家綠色產業普遍存在缺資金、機器、市場的情況，新型綠色產業通過大灣區與國際綠色金融市場連接，可為中國和葡語國家綠色產能向全球市場拓展提供專業金融服務。

4 共建粵港澳人文灣區，加固粵葡合作基石

“一帶一路”和粵港澳大灣區建設急需要經貿合作的硬支撐，也需要人文交流的軟助力。文化交流具有不可替代的作用，有助于鞏固廣東與葡語國家間的經貿合作。

4.1 以學術交流為綱要，助力粵葡文化教育互動

在文化教育方面，可擴大相互間的留學生規模，開展合作辦學。粵港澳大灣區應配合國家政策，啟動設立“一帶一路”獎學金計劃，為葡語國家提供政府獎學金名額。同時粵港澳三地和葡語國家各高校課聯合起來，集中力量，打造中、葡、英“三文四語(中文、英文、葡文；普通話、粵語、英語、葡語)”培訓中心，為“一帶一路”培養人才。另外將每年主辦的藝術節、音樂節、電影節等加以優化，注入葡語國家元素，辦出更大的特色。

4.2 以體育活動和旅游資源為載體，加強粵葡文化交流合作

積極開展體育交流活動，支持葡語國家申辦重大體育賽事?；浉郯拇鬄硡^要在“引進來”和“走出去”兩方面多做謀劃。一方面，優化旅游景點與路線，說好“大灣區”故事，吸引更多人來大灣區旅游，品味中國獨特文化與風土人情；另一方面，針對不同群體、不同國家，設計好外游線路與內容，配合葡語國家的人民交往。

4.3 以藝術為媒介，鏈接粵葡多彩民間交流

在世界互聯互通和文明多樣化的氛圍中，以藝術為媒介，以活動為載體，發揮本土藝術特色，加強民間組織文化交流合作，可以形成連接不同文明的紐帶，培育民眾的情感共同體。粵港澳大灣區可重點在傳統節日、多遠文化方面多做考慮，讓“民相親”在各國和地區人民中生根發芽，深化民眾交流，實現真正意義上的民間交往契合。

4.4 以社團為橋梁推動粵葡商貿文化交流

推動粵港澳大灣區內商貿社團和商會等配合國家政策，積極參與粵港澳三地及葡語國家的不同展覽會、商務研討會及論壇，充分發揮中介橋梁作用，為粵葡提供經貿、投資、金融及法律相關信息。同時可發揮民間社團的優勢和作用，有目的、有針對性地對口開展各類型的互訪活動，并協調辦好高質量的論壇、研討活動。