工程變更造價控制與失控防治措施探析

閆彩桃

（山西四建集團有限公司， 山西 太原 030012）

建筑工程建設種，工程周期長、規模達、資金投入大，具體施工中可能受到客觀因素影響，加劇施工質量和安全問題出現。建筑工程管理中，不可避免的出現工程變更問題，對于工程造價帶來不良影響，延誤工期，增加施工成本。針對此類問題，需要結合工程項目特點加強工程變更造價控制，針對工程造價失控問題展開分析，提出合理的失控防治措施，最大程度上降低工程和造價變更問題帶來的不良影響，提升工程造價控制成效，創造更大的經濟效益。

1 工程變更造價控制的作用

工程變更是指在建筑工程施工過程中，由于客觀因素影響加劇工程變更，外部自然社會環境發生變化，工程項目中的內容有所變化。工程變更的原因較為多樣，一方面是約定變更，在工程施工期間承包人和發包人之間約定發生變化，包括設計指標、工程周期、工程范圍、工程方面、施工工藝和質量標準等；另一方面則是工程所處社會環境變化，出現合同外的不可預料變化，致使部分工程項目不得不變更。在前期工程設計活動結束后，需要對施工圖紙進行嚴格審核，是后續施工活動開展的主要依據[1]。后期建設工程施工期間，施工圖紙是否合理，很大程度上影響到后續施工順利展開，是工程造價控制主要依據。具體實踐工作開展中，工程變更包括設計變更和洽商變更，二者的變更主題和審核方式不同，但本質上均是原有約定工程變化。

圖1 工程造價變更流程

施工期間的工程變更，會加劇施工成本，延誤工期，不可避免的影響到工程整體質量和效益。如果工程變更處理不當，可能加劇工程項目建設者和承包者的矛盾，加劇雙方利益受損，對工程造價控制帶來不良影響。工程項目投資變更控制，是工程造價控制的重點和難點所在。故此，在工程項目管理中，應該提高工程變更認知和重視，合理預期工程變更情況，對工程圖紙和設計方案進一步優化，依據工程變更流程嚴格控制工程變更費用，保證工程變更合理性，避免費用超出預算，延誤工期。

2 建筑工程造價失控的原因分析

2.1 合同原因

在建筑工程變更造價控制中，對于造價失控問題，一個主要原因是合同原因。主要是在建筑工程施工前，雙方簽訂工程合同后，要求雙方在法律范圍內嚴格遵循工程合同承擔相應責任和義務，以便于帶來可觀的經濟效益。工程合同是工程施工活動的主要依據，以維護雙方合法權益為目標。但是，從整體情況來看，在工程合同簽訂期間，對于合同細則和內容編制缺乏足夠考量，具體實踐中出現一系列問題，對于工程造價帶來不良影響，甚至加劇工程造價失控問題出現。

2.2 施工原因

在工程造價管理中，施工環節很容易出現工程變更，是工程造價控制重點所在。如果施工設計和施工環境未能得到有效優化，可能受到客觀因素影響加劇工程質量問題出現，對工程造價帶來不良影響。施工期間還會受到材料質量、工藝和技術等因素影響，如果不符合施工標準，將會埋下一系列質量隱患，為后施工埋下一系列隱患，不符合施工標準，將會成為工程造價失控的導火索[2]。

2.3 人為因素

人為因素是工程變更造價的主要原因之一，同時也是最復雜的因素，在工程細節和技術方面需要專門人員負責。造價管理人員自身的專業能力高低，很大程度上影響著工程造價控制效率和質量，管理人員專業能力則影響著工程進度，各項施工活動是否順利展開，而工作人員是否可以嚴格遵循規章制度開展工作，可能出現工程造價失控問題出現。

3 工程變更造價控制的有效防治措施

在工程項目建設期間，不可避免的受到客觀因素加劇工程變更問題，部分施工單位采用低價中標，中標后可能會選擇多種手段來彌補自身的經濟損失，影響到后續施工活動順利展開。故此，應該結合工程項目實際情況，選擇合理有效的失控防治措施，為工程效益提供保障。

3.1 優化工程變更造價控制設計

在工程設計階段，在工程造價控制中占據重要地位，通過合理的工程設計，有助于降低工程投資，縮短工期的同時，提升工程建設質量和經濟效益。設計圖紙是指導后續施工活動開展的主要依據，在涉及金額段需要呀呢個控制設計內容、投資額和設計范圍，尤其是工程量的控制方面，工程量審定后，不允許隨意更改。設計階段的工程造價控制中，設計單位需要督促施工單位嚴格審核圖紙，盡可能在前期減少設計圖紙的漏洞和缺陷，提升工程預算合理性。如果圖紙設計不合理，在一定程度上加劇工程變更幾率，工程投資額大大增加。故此，應該通過多方討論協商設計，編制合理的設計方案，避免后期施工中隨意變更；為設計單位提供充足的時間，做好前期準備工作，尤其是施工單位的地質勘察，保證設計圖紙合理性；選擇高資質的設計單位，提供合理的設計費用，如果設計費用不足將影響到設計人員的工作積極性，在一定程度上影響到圖紙設計質量；雙方簽訂工程合同后，如果出現工程變更導致造價失控，所帶來的經濟損失，需要相關單位承擔責任。

3.2 加強工程合同管理

在工程建設期間，雙方簽訂的工程合同具備法律效應，要求雙方嚴格遵循合同履行自身義務和責任，對于工程資金控制影響較大。具體施工期間，可能受到客觀因素影響到工程造價合理性，應加強工程利益方的合同管理，綜合考量變更因素，將責任落實到各個單位，一旦出現工程變更時，避免相互推諉帶來不同程度上的經濟損失。故此，工程變更時，可以采用以下幾種方式來控制單價。原合同清單中的工程項目，以清單的單價為主，類似工程項目同樣可以參考清單的項目單價，結合具體情況動態調整，在施工前雙方協商認可后，簽訂工程合同為后續施工活動順利展開提供保障。

3.3 加強施工過程的造價管理

在建筑工程具體施工期間，可能受到客觀因素影響加劇工程造價變更，超出預算，應該加強工程造價管理和控制，實現資金管理流程的有效控制，提升工程造價控制成效。施工材料管理方面，保證工程材料質量符合要求后，嚴格控制工程材料采購價格，采用經濟實用的材料，最可能規避質量問題加劇工程二次變更，達成工程投資目標。竣工階段的工程造價管理，需要嚴格審查工程合同和相關文件，后期進行物資清算，充分了解工程造價變更情況，最大程度上工程合同和實際情況存在偏差。

4 結論

綜上所述，建筑工程建設和管理中，為了保證工程經濟效益，應該預測可能出現的工程造價變更和失控情況，對工程項目全過程嚴格管控，整合工程資源，在滿足工程建設要求基礎上，最大程度上避免資金損耗，帶來更為可觀的經濟效益。