內部控制在行政事業單位的應用淺析

劉 勇

現階段，伴隨著當前經濟市場的快速進步，我國行政事業單位的各項職能也會有著很大的改變，所以就需要不斷加強對行政事業單位管理。要想在最大程度上確保事業單位的穩定運行，那么就需要先不斷提高對行政權力的約束和監管，更要落實好行政事業單位內部控制體系，這個是當前需要關注的問題。

一、現階段我國行政事業單位內部因素的具體分析

1.需要全面了解我國行政事業單位內部環境的運行。對于我國行政事業單位所實行的內部控制來講，其發展條件就是需要先了解行政事業單位內部環境的運行。但是因為行政事業單位自身不具有其他公司管理機構，所以單位的主要領導需要建立起相應的內部控制體系，更要完全發揮出單位財務的積極作用，還需要調整好行政單位內部組織結構，而且還需要設立好行政內部各個崗位。與此同時，在實際工作中還需要對崗位進行適當的分工，這樣在監督的前提下，還需要注意行政事業單位效率的運行。由此一來，能夠看出我國行政事業單位的資金是來源于財政撥款的，因此就需要實施相應的制衡機制，全面發揮出行政事業內部的積極作用。另外，在實行決策的過程中，需要注重行政事業內部所運行的最終結果，所以需要實行連帶責任制度，將責任落實到個人身上，這樣一來，需要看重整體，還可以將權責劃分清楚。

2.需要合理的評估行政事業單位存在的風險。風險評估簡單來講就是該單位在實際管理活動中，需要及時的對風險進行識別以及評估，更重要的是了解到有關的風險，而且還需要對行政事業單位風險的對策進行有效的分析。首先，我國行政事業單位需要全面把握到對社會的資源，而且還是公共產品所提供的重要方式。因此在這樣的過程中，就出現尋租的情況；其次，因為我國行政事業單位業務比較多，所以就會出現存在預算是否和實際情況相一致的現象。

3.需要采取科學的控制措施。對于行政事業單位控制措施來講，是保證行政事業單位可以面對風險的措施以及過程，而且還需要對行政事業的設計以及運行進行全面的了解。這樣在對風險確定以后，相關的管理部門就需要采取科學的措施進行解決，以此避免風險的進一步擴大。而面對相關科學的控制活動就需要和控制設計是否合理以及出現重大錯誤有著很大的關系。另外，行政事業單位控制活動能夠獨立進行應用，當然也是可以重復疊加進行應用，從而達到控制的最終目標。

4.需要及時對行政事業單位信息進行傳遞。一般情況下，面對我國行政事業單位信息的傳遞來講，其實就是加強對信息的處理以及傳遞時效性的過程，所以這個時候就需要全面實現對單位內部間的交流。與此同時，我國行政事業單位還是不斷搜集內部信息，當然還需要對這些信息進行處理，完整的表達出來，由此一來，就可以提高使用者對于信息的合理性，從而保證信息在各個部門之間能夠順利的交流。

二、當前我國行政事業單位在內部控制中存在的問題

1.行政事業單位缺少內外部限制，內部環境比較弱。因為我國行政事業單位內部控制環境包括的因素比較多，分別是各個單位部門以及成員積極性的參與，所以這些因素的組成能夠確保部門以及各個人員之間的配合。而我國行政事業單位所編制名額會受到很大的約束，所以相關單位人員比較少，由此一來，就會達到不相容的情況，甚至是一人身兼數職，與此同時，可能還會存在工作人員忽視規章體系的情況。重點崗位還是存在領導兼任的現象，由此相關的工作人員配置不到位，以及分工不明確等，這些問題都會給行政事業單位帶來很大的影響。

2.行政事業單位內部控制活動少，效果不明顯。長時間以來，對于我國行政事業單位管理體系來講，有些方面還是比較缺乏，主要是公共資源存在浪費以及資產閑置的現象。但是因為競爭環境的因素，我國行政事業單位效率問題是難以確保的，這是因為行政事業單位沒有根據有關規定對內部加強控制，當然也有行政事業單位人員素質比較低，職責界限不清等多種問題，也沒有在根本上對活動進行有效的控制。

3.行政事業單位內部缺少一定的風險意識措施。和傳統的企業比較來講，我國行政事業單位面臨的運行風險還是比較小的，這樣的話，就會使得絕大多數單位根本沒有完善的內部控制制度，缺少合理的風險評估制度，主要是沒有對實際生活中的風險內容進行相應的管理和控制。此外，如果遇到風險時，不合理的體系行為是無法及時進行改正和控制的，在風險管理方面缺少一定的認識。

三、關于完善行政事業單位內部控制管理的解決措施

1.能夠很好的提高行政事業單位管理整體水平

伴隨著我國國民經濟的快速進步，我國國家和人們對于行政事業單位管理水平有了進一步的認識。而內部控制體系是當前行政事業單位管理手段之一，所以和行政事業的管理效果是緊密聯系在一起的。在當前，對于我國行政事業單位內部控制體系水平還是落后于政治經濟的發展水平，很難順應社會的經濟發展，所以就需要不斷完善行政事業單位內部控制體系，努力加強行政事業單位管理水平是當前要面臨的問題。因此，要想加強行政事業單位管理水平，還需要合理的運用國家資金，從而帶動國民經濟的發展。

2.能夠合理的優化行政事業內部環境，設置出合適的組織結構。因為我國行政事業單位財務部門是當前重要的組成部分。所以第一行政事業單位財務部門需要進行改變，然后還需要制定出合理的控制體系。此外，行政事業內部單位需要確定好部門分工，更要協調運行。需要提高對行政部門運行過程以及對結果的管理。從而建立起相應的行政事業單位考核體系，而面對那些遵守規章的行政事業單位就需要進行獎勵；一旦考核不合格的話，就需要加以改正。

3.需要不斷提升行政事業財務人員內部控制意識。通常情況下，我國行政事業單位人員的內部控制意識，就會直接關系到內部控制的穩定運行。而行政事業的財務主管部門，還需要將行政事業內部會計控制在實際生活中，這樣在落實好內部會計控制的基礎上，還需要重點培養出相關財務人員的主體意識，更要加強對財務人員職業素質和專業勝任能力，而且需要提高對財務人員的基本能力和知識技能。

4.需要設計出合理的內部控制活動。我國行政事業單位在設置的時候，就會涉及到各個重要崗位，所以需要不斷完善對行政事業單位內部授權審批體系，更要優化對財務活動預算管理，不斷提高內部財務管理水平，建立健全良好的會計控制體系，從而使得財務信息更加真實可靠。

四、小結

綜上所述，行政事業單位在實際發展過程中，需要建立完善的會計系統，這也是我國行政事業單位內部所實行的科學措施。所以行政事業單位財務的建立能夠很好的提高對內部財務的管理控制，從而使得行政事業財務能夠穩定運行。