試論事業單位預算管理存在的問題及解決辦法

梁敏芝

預算管理是指為確保國家預算資金規范運行而進行的一系列組織、調節、控制、監督活動的總稱，是財政管理的重要組成部分。預算管理的實施必須以黨和國家的方針政策為指針，以促進國民經濟的平衡發展為重點。本文就現階段我國事業單位在預算管理工作的實際情況進行分析，并對其中存在的問題進行深究，從而提出科學合理的解決辦法，進而更好的完善事業單位的預算管理工作。

一、我國事業單位預算管理工作中存在的相關問題

（一）對事業單位的預算管理工作沒有足夠的認識

只有認識到預算管理工作在事業單位中的重要性，才能對其進行科學完善的管理。對于事業單位而言，預算的工作量大，且比較繁冗復雜，如果沒有科學完善的預算體系，就無法促使事業單位職員進行積極的工作。但現階段我國仍有大部分的事業單位領導層仍舊認為限制單位權利的就是預算管理，相關工作人員也無法正確認識到預算管理工作在事業單位發展中的重要意義，因此，也就不具備科學完善的管理體系，從而導致相關工作人員無法協調配合相關工作的正常進行，進而讓事業單位的預算管理工作失去了應發揮的作用。

（二）事業單位的預算編制不具備科學性

預算編制是指預算收支計劃的擬訂、確定及其組織過程。它在預算管理中占據重要的作用，是支持事業單位持續經營發展的有力條件，也是財務管理的基礎。如果事業單位不具備科學合理的預算編制，那么就會阻礙單位的發展并致使大量資金的流失浪費。而科學合理的預算編制需要全面了解國家的宏觀調控，并明確自身發展的計劃，促使單位科學合理運行資金鏈。但現階段我國事業單位的預算管理工作不受單位的重視，因此，在編制方面存在不科學、不完善等問題，進而也無法通過其來了解事業單位資金方面的實際的情況，從而也就無法對其實施科學合理的管理。

（三）事業單位不具備科學合理的會計核算體系

會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。而對于我國事業單位來說，只有對單位資金進行精準的核算才能為單位制定相對完善的預算管理計劃。但我國現階段事業單位的大多數部門都不具備科學完善的會計核算體系，因而致使事業單位的預算能力低下，大多數預算數據的不合理性。

（四）事業單位的預算執行力不夠，缺乏科學有效的監管

對于事業單位來說，良好的監督管理可以有效促進事業單位預算管理水平的提升。但有些事業單位制定了預算也不去嚴格執行，或者執行的過程中超預算的情況時有發生，預算的兌現率不高，事業單位的領導層對預算管理工作仍舊沒有正確的認識，所以諸多的管理內容不能及時的開展，從而致使預算管理工作成為一種形式。并且，由于事業單位沒有健全的預算管理監督體系，因而致使單位監管不到位，對于單位的預算可以進行隨意的更改，因此，無法對事業單位的實際情況有全面精準的分析，致使問題得不到有效解決。

二、解決事業單位預算管理工作中問題的辦法

（一）為事業單位的預算管理工作制定合理完善的預算管理制度

只有為事業單位制定科學合理且完善的預算管理制度，才能夠促使事業單位預算管理工作的順利開展。由于事業單位的預算管理工作繁冗復雜，涉及內容和相關程序也顯得格外復雜，因此，規范性的預算管理制度是促使事業單位穩定發展的必要條件。但在制定制度的時候要結合當下事業單位發展的實際情況，對制度進行制定并完善，將每項工作都落實到實際的崗位上，并做好相關人員的分配工作，收集整合相關數據和資金管理，促使單位可以進行可持續發展。

（二）有效提升事業單位預算編制的科學性

事業單位是由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，沒有生產收入、所需經費由公共財政支出，而與預算編制相關的內容也較為繁多，因此，事業單位內相關的財務工作人員務必要對高度認識到預算編制工作的重要性，并對其加強管理，依據事業單位發展的實際情況來制定完善科學的編制。同時，還要對其進行積極宣傳，讓人們充分認識到預算編制的作用和意義，各層級領導也要給予大力的支持，充分調動全體職員積極配合，根據單位的實際情況，確立未來發展的方向和計劃，進而更好的把資金和預算管理有效結合，以保障各項工作的順利進行。

（三）加強事業單位預算管理工作人員素質和能力的有效提升

只有預算管理工作人員具備了較高的個人素質和較強的業務能力，才能保障事業單位預算管理工作的順利開展。因此，各個事業單位在對預算管理人員進行招聘和選拔的時候，務必要挑選具備較強能力水平和較高素質的人員，并定期舉辦相關的培訓活動，來不斷提高預算管理人員的相關技術能力，讓其順應時代的發展，掌握更多的現代化技術，進而逐漸提升預算管理人員的綜合素質，此外，還可以對能力突出的預算管理人員進行再深造學習。如此，具備了高素質和強能力的預算管理工作人員才能更好的服務于事業單位，從而促使事業單位的預算管理更具可操作性，進而實現事業單位科學化的預算管理。

（四）加強事業單位預算管理的監督力度

對事業單位的預算管理實施有效的監督是保障其有效性的前提，也是把控資金最有效的方式。因此，事業單位要加強對預算管理的監督力度，完善單位內部的控制機制，進而更好的對資金進行調節和利用，以此不斷提升預算管理的有效實施。同時，事業單位還要將監督部門單獨設立出來，讓其明確自身的職責所在，培養監督部門職員的崗位責任感，并借助現代化技術進行信息化的監督，再定期對預算管理工作進行檢查，如發現問題則及時進行解決。此外，設立的監督部門要充分發揮自身的監督職責，對預算管理工作的各個環節作出公正的評價，進而確保單位資金的合理利用。

結束語

綜上所述，足見財務工作在事業單位發展中所具有的重要作用，而財務工作的基礎則是預算管理工作，因此，事業單位發展的穩定需要單位內部預算管理的有力支持。良好的預算管理工作可以有效保障事業單位資金的合理利用，進而促使其可持續發展。因此，本文就事業單位預算管理中存在的問題進行了分析，并提出了相關的解決辦法，從而保障我國事業單位的順利發展。