淺談民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程項(xiàng)目中業(yè)主方的合同起草理念

云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司普洱思茅機(jī)場(chǎng) 云南 665000

合同起草工作是由起草者全程完成的,合同中所存在的任何問(wèn)題、所有責(zé)任都要由起草者承擔(dān)。因此,起草合同是對(duì)起草者綜合能力的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為合同的起草工作是企業(yè)為防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)而賦予合同管理員的工作職責(zé),其工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平將直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益甚至生死存亡。

企業(yè)在訴訟中面對(duì)的是已發(fā)生的事實(shí),而在合同起草中所面對(duì)的則是未來(lái)的預(yù)測(cè),需要前瞻性地預(yù)想問(wèn)題并設(shè)計(jì)解決之道。所以從事合同起草工作需要具備寬廣的知識(shí)面、細(xì)致的思維模式。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際,從業(yè)主方的角度,對(duì)民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程項(xiàng)目合同起草理念淺談一些認(rèn)識(shí)和思考。

一、以需求為導(dǎo)向,杜絕盲目效仿

基于范本的工作模式雖然在合同起草環(huán)節(jié)省時(shí)省力,甚至能大幅提高合同的形式質(zhì)量,但其工作往往本末倒置,這樣的合同只具備形式不具備內(nèi)涵,其結(jié)果難以滿足業(yè)主方實(shí)際需求。如:“某機(jī)場(chǎng)滑行道及停機(jī)坪道面換板搶修工程施工合同”其重要內(nèi)容需約束施工方進(jìn)行不停航施工方案合理性審核,即施工方在不影響機(jī)場(chǎng)安全、正常運(yùn)行的情況下,在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)內(nèi)開(kāi)展此次搶修工作的有效措施,該方案需經(jīng)業(yè)主方審核,報(bào)民航行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后才可實(shí)施動(dòng)工。該項(xiàng)目合同起草若未從實(shí)際需求出發(fā),未明確需要什么樣的內(nèi)容、什么樣的文本,直接依賴《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,不僅脫離實(shí)際,更增加了因“借鑒”文本而造成機(jī)場(chǎng)停航的風(fēng)險(xiǎn)。

需求的內(nèi)容是合同的“本”,合同形式屬于“末”。簡(jiǎn)單地模仿范本雖然可以減少起草工作量,但范本一般內(nèi)容較為詳實(shí),無(wú)形中卻加大合同審核工作量,并未起到提高合同管理效率的作用。而且范本合同范而不專,大多民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程卻有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),故范本合同不能滿足實(shí)際需求。只有通過(guò)不懈地實(shí)踐,以需求為導(dǎo)向,克制住對(duì)合同范本的依賴,在消化吸收的基礎(chǔ)上對(duì)選用文本進(jìn)行適用性調(diào)整,為特定的民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程量身定做具體條款,才能避免削足適履,起草出最佳的合同文本。

二、注重價(jià)值屬性,跳出價(jià)格陷阱

根據(jù)行業(yè)要求,未經(jīng)民航局認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備,不得在機(jī)場(chǎng)內(nèi)使用。因嚴(yán)格的行業(yè)質(zhì)量要求,機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備廠商相對(duì)較少,業(yè)主方對(duì)可考察的商家范圍便相對(duì)偏窄,有些供應(yīng)商便制造出價(jià)格陷阱,在談判時(shí)低價(jià)出售產(chǎn)品,一旦合同簽訂,其后期銷售的備品備件便及其昂貴,且隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代,原產(chǎn)品配件逐漸停產(chǎn),更讓備件價(jià)格年年上漲。面對(duì)低價(jià)陷阱業(yè)主方在起草合同需具備一定經(jīng)濟(jì)敏感性,可按照菲利普·科特勒的理論,起草合同時(shí)將產(chǎn)品可分為五個(gè)層面。即:提供基本效用或利益的核心產(chǎn)品;體現(xiàn)核心產(chǎn)品或滿足某種需求的形式產(chǎn)品;購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)期望得到整套屬性和條件的期望產(chǎn)品;購(gòu)買形式產(chǎn)品和期望產(chǎn)品時(shí)附帶獲得各種利益的延伸產(chǎn)品;超出原有期望并具有額外價(jià)值的潛在產(chǎn)品。如:“某機(jī)場(chǎng)助航燈光采購(gòu)合同”明確采購(gòu)的核心產(chǎn)品為跑道末端燈、入口燈各50套、隔離變壓器100套;滿足其需求的形式為提供燈箱清洗及現(xiàn)場(chǎng)安裝服務(wù);期望得到的整套條件為質(zhì)保1年;附帶獲得各種利益的延伸為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、維保、回訪、燈具底座翻新服務(wù);具有額外價(jià)值的潛在產(chǎn)品為贈(zèng)送相關(guān)備件若干,并提供備件供應(yīng)支持15年,且備件價(jià)格不得高于當(dāng)時(shí)同種型號(hào)的市場(chǎng)價(jià)格。

產(chǎn)品除了本身以外還存在著不同層面的屬性,因此即使是同類產(chǎn)品也會(huì)有不同的價(jià)值。在合同起草中,業(yè)主方應(yīng)注重產(chǎn)品不同的價(jià)值屬性描述,以更細(xì)致的思維方式跳出供應(yīng)商價(jià)格陷阱。

三、合同內(nèi)容公平,主動(dòng)棄用“霸王條款”

“霸王條款”是指在合同中違反公平原則,通過(guò)限制甚至剝奪對(duì)方的權(quán)利、減少甚至免除自己的責(zé)任等手段,以極端的方式保護(hù)己方利益的條款。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,面對(duì)眾多強(qiáng)勢(shì)對(duì)手,在適者生存的無(wú)情考量中,許多企業(yè)只有無(wú)奈地接受“不平等條約”。

為確保民航機(jī)場(chǎng)專用工程施工項(xiàng)目控制在年度預(yù)算內(nèi),業(yè)主方往往制定出如下工程結(jié)算條款:“工程結(jié)算造價(jià)報(bào)業(yè)主方財(cái)務(wù)部門指定審計(jì)機(jī)構(gòu)審定。如果審定的結(jié)算造價(jià)高于該合同的暫定價(jià),則按照該合同的暫定價(jià)支付工程款;如果審定的結(jié)算造價(jià)低于該合同的暫定價(jià),則按照審定的結(jié)算造價(jià)支付工程款。”表面上看,業(yè)主方維護(hù)了自身權(quán)益,無(wú)論工程量如何增加,項(xiàng)目投資都在可控范圍內(nèi),這樣的合同似乎無(wú)懈可擊。殊不知這樣的合作關(guān)系并不融洽,一旦這種脆弱的平衡被某些因素打破,這種“順從”將不復(fù)存在。而此時(shí)的“霸王條款”也只是虛張聲勢(shì),出具條款的業(yè)主方仍舊擺脫不了供求關(guān)系等經(jīng)濟(jì)因素的影響,相對(duì)方只要在交易中具有某種議價(jià)能力方面的優(yōu)勢(shì),就完全可以變被動(dòng)為主動(dòng),將“霸王條款”等閑視之,并要求業(yè)主方支付工程變更部分價(jià)款,承擔(dān)延期支付的違約責(zé)任。打鐵還需自身硬,業(yè)主方應(yīng)主動(dòng)棄用“霸王條款”這一“保護(hù)傘”,從完善投資控制的舉措方面做好成本控制,促進(jìn)自身管理水平不斷提高。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和認(rèn)識(shí)水平的提高,我國(guó)的合同文本已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性,只會(huì)照葫蘆畫瓢地“借鑒”范本合同起草文本,已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需求。與其他工程項(xiàng)目相比,民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程不僅注重項(xiàng)目施工安全,更注重機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全、空防安全。所以業(yè)主方需堅(jiān)持以上三方面合同起草理念,讓民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程合同條款獨(dú)樹一幟,充分發(fā)揮合同效用,是企業(yè)有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。