『過度兜底』源于『脫貧急躁癥』

◎伊一方

中國傳統的消費觀念總是講究量入為出、量力而行，而隨著市場經濟的發展，“花明天的錢圓今天的夢”的負債消費觀念逐漸流行起來。按照中央政策要求，有條件的地方，可以結合實際需求和醫療服務及保障水平，擴大專項救治的人群及病種范圍。然而，一些地方卻脫離實際能力競相比“力度”，記者發現，醫保基金觸底的貧困縣不在少數，有的縣需要靠市里調劑才得以收支平衡，這使得本來財政就很困難的貧困縣“壓力山大”。此種“過度兜底”現象，值得我們深思。

類似的“過度兜底”亂象還有很多。比如，有的急于脫貧摘帽，片面追求短期收入超過貧困線，貿然上項目，透支財力物力；有的一味追求脫貧速度，“輸血”無度，甚至借錢開展扶貧；還有的專挑易見效果的進行扶貧，忽略了深度貧困戶，搞“錦上添花”，被人戲稱為“造盆景”“壘大戶”。所有這些，都是脫離實際、“過度兜底”的體現。其結果無異于“飲鴆止渴”，即使實現一時“小康”，一旦缺乏“造血”產業的支持，無論多少資金涌入，最終都會付之東流。更需警惕的是，這樣的“過度兜底”雖可使少數困難群眾的生活條件得到一時改善，但政府的債務負擔同時也增加了。

為何一些地方熱衷于搞“過度兜底”？筆者認為，這主要源于一些地方領導的“脫貧急躁癥”。在一些領導干部看來，“造血”工程往往投入多、見效慢、風險高，而一味“輸血”的“過度兜底”則可以讓自己更有面子，更顯政績，讓自己在考核評估、選拔任用上脫穎而出，于是就把精準扶貧的要義——“精準”二字拋在腦后，脫離當地扶貧工作的實際需要，脫離當地的財力現狀，感染上了“脫貧急躁癥”，形成錯誤的扶貧政績觀。

當然，有關部門對基層干部政績考核的錯位也是重要原因。俗話說，考核指揮棒就是基層干部行動的“引路人”，重點考核什么，干部便會努力做什么。在不合理的扶貧考核機制下，很多基層干部面臨考核壓力，索性就舉債修建起一些能凸顯政績的面子工程，表面上政績是有了，最后自己也升官走人，卻把一屁股爛債丟給當地百姓。如果對基層干部的考核不流于形式，而從扶貧實效出發，以群眾滿意度為基礎，重“里子”而輕“面子”，重當前又重長遠，這些基層干部還會去搞什么“過度兜底”嗎？

習近平總書記強調“干部要看真貧、扶真貧、真扶貧”，面對“過度兜底”現象，一方面要樹立正確的扶貧政績觀，另一方面要完善相應的脫貧考核機制，從而從根本上杜絕“脫貧急躁癥”。唯此，全面脫貧、全面建成小康社會的目標才能指日可待。