曲靖市基層農(nóng)村文化建設(shè)與思考
——以曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)為例

王 波 （曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心 655000）

黨的十九大報(bào)告指出“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。”這一重要論述為農(nóng)村文化建設(shè)指明了方向。結(jié)合筆者多年在基層工作學(xué)習(xí)的實(shí)際，以曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)文化建設(shè)為例，提出自己粗淺的見解。

一、基本情況

麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)距曲靖中心城南30公里，坐落在珠江流域南盤江兩岸，西靠烏蒙山系，是曲靖市的一個(gè)古鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)。轄9個(gè)村委會(huì)，5個(gè)社區(qū)，90個(gè)村（居）民小組，102個(gè)自然村，國土面積263平方公里，總?cè)丝?.8萬人。有鎮(zhèn)級(jí)綜合性文化中心1個(gè)；老書協(xié)、攝影協(xié)會(huì)等群眾性團(tuán)體3個(gè)；村級(jí)集“一幢房子、一塊球場、一片綠化”為一體的文體活動(dòng)小廣場53個(gè)；建成農(nóng)家書屋16個(gè)；培育農(nóng)村個(gè)體文化戶58戶370余人、民間個(gè)體土陶文化戶89戶；從事音像制品、圖書銷售和歌舞娛樂的文化經(jīng)營戶63戶；全鎮(zhèn)每年舉辦廣場演出30余場次，“2131”電影工程放映100余場次，觀眾7萬余人次。

近年來，曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)突出農(nóng)村文化基礎(chǔ)、文藝隊(duì)伍和文化活動(dòng)開展工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作落實(shí)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求，呈現(xiàn)了“三個(gè)特點(diǎn)”。

一是歷史文化底蘊(yùn)豐厚。元設(shè)越州，明置越州衛(wèi)，境內(nèi)文物古跡較多，古老民間文化藝術(shù)淵源遠(yuǎn)流長，薛旗楊旗村小組出土的爨寶子碑譽(yù)滿全球；橫大路榕峰山一帶古生物化石和梁堆古墓隨處可見；和平華嚴(yán)寺佛教文化凝聚人心、純化民風(fēng)；越州古城“四街八巷”，以及明清時(shí)期的官磚、古墻依稀可見；越州小學(xué)現(xiàn)存的“朱子格言”教化作用影響深遠(yuǎn)；潦滸明代中期建成的制陶龍窯至今仍在使用，見證了昔日“小云南”的輝煌歷史；竹園、潦滸一帶地?zé)魬颉⑵び皯虻让耖g文化得到傳承。

二是基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。注重提升農(nóng)村文化軟實(shí)力，通過在顯著位置制作黨的十九大精神景觀小品、定期評(píng)選表彰“越州好人”、舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐中心文明大講堂等活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營造了講正氣、傳愛心、促和諧的人文文化氛圍。打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)村推行“低保戶掃、村小組運(yùn)、集中填埋”的農(nóng)村垃圾處理模式，每年大規(guī)模四旁植樹110.7萬株，建成區(qū)級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、區(qū)級(jí)生態(tài)村1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村10個(gè)，被省政府評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了道綠、村美、水清、天藍(lán)的生態(tài)文化。規(guī)范村組活動(dòng)場所建設(shè)，按照“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)新建和完善村（居）民小組活動(dòng)廣場53個(gè)；出臺(tái)農(nóng)村建房管理規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)田、新村田、口糧田“三田”調(diào)整，打造特色建筑文化，形成了越州社區(qū)仿古民居、和平舟上別墅式單元房等特色鮮明、美觀實(shí)用的建筑文化。

三是文體活動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持專業(yè)與業(yè)余結(jié)合、文化與市場結(jié)合的農(nóng)村文化戶（文藝聯(lián)合體）發(fā)展思路，通過“邀請區(qū)級(jí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)來輔導(dǎo)培訓(xùn)、組隊(duì)走出去參加市區(qū)級(jí)文藝匯演競賽交流、向上級(jí)主管部門爭取項(xiàng)目幫扶”等方式，培育扶持了以大戶引領(lǐng)型、能人示范型和民間自發(fā)型為代表的三種農(nóng)村文化戶（文藝聯(lián)合體），扶持培育農(nóng)村文藝聯(lián)合體58支，102個(gè)村（居）民小組均組建有1支民間自發(fā)型文藝隊(duì)伍，成員多達(dá)1000余人。文化大戶最多的年均演出150余場次，收入80余萬元。形成了大戶引領(lǐng)、能人示范、廣泛互動(dòng)的良好態(tài)勢。作為其中的佼佼者，爨之韻藝術(shù)團(tuán)、朝陽村文藝隊(duì)、騰飛藝術(shù)團(tuán)在演出市場中逐漸占得先機(jī)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。《陶夢緣》《美麗家園》《新田新村鬧新房》等自編自演的地方文藝節(jié)目受邀參加曲靖市和麒麟?yún)^(qū)的廣場文藝演出巡演交流，老書協(xié)每年春節(jié)前“義務(wù)寫春聯(lián)”、越州鎮(zhèn)各文藝隊(duì)伍春節(jié)“七天樂”等群眾性文體活動(dòng)已經(jīng)成為了越州叫得響的文化活動(dòng)品牌。

二、曲靖市基層農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

近年來，麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)取得了一定的成績，但是依然存在發(fā)展不平衡、文化資源缺乏、設(shè)施不配套等困難。筆者認(rèn)為加快基層文化事業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

一是農(nóng)村文化活動(dòng)單一。在村社和小組，群眾文體娛樂活動(dòng)較少，多以看電視、手機(jī)上網(wǎng)、茶余飯后文藝愛好者自發(fā)集中交流為主，活動(dòng)選擇面窄，隨機(jī)性大，參與人數(shù)不多。主要原因還是宣傳引導(dǎo)不夠、示范帶動(dòng)不足、活動(dòng)場所使用率不高造成的，往往是春節(jié)期間熱鬧一陣子，到了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)村文化活動(dòng)幾乎銷聲匿跡。縱向比較，地方的物質(zhì)文明進(jìn)步了，但群眾的精神文明沒有明顯改善；橫向比較，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有農(nóng)旅文發(fā)展得風(fēng)生水起的例子，比如麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)的克以黑旅游度假景點(diǎn)，麒麟?yún)^(qū)沿江街道的“麒麟水鄉(xiāng)”風(fēng)景區(qū)，這些地方的文化和產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

二是不同程度存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。文化建設(shè)在農(nóng)村很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，投入再多也難于顯現(xiàn)出工作成效，因此一些基層地方政府“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)”的現(xiàn)象不同程度存在，致使農(nóng)村文化事業(yè)滯后于城區(qū)。這方面的城鄉(xiāng)差別仍然較大，稍不注意容易出現(xiàn)兩極分化，好的更好，差的越差。

三是服務(wù)能力逐漸弱化。目前地方財(cái)政主要確保人員工資，用于人才隊(duì)伍培養(yǎng)、文化設(shè)施設(shè)備更新、文體活動(dòng)場所建設(shè)的投入明顯不足。基層文化站開展活動(dòng)更多依賴于向地方黨委政府尋求補(bǔ)助支持，到位資金充足了活動(dòng)就開展得很好。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金緊缺了，則只能壓縮開支范圍，減少服務(wù)功能，甚至一些活動(dòng)就不再開展了，這也不同程度制約了基層全面建成小康社會(huì)的步伐。

三、曲靖市基層農(nóng)村文化建設(shè)對策建議

一是注重發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。黨的十九大報(bào)告指出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。”要把完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為各級(jí)黨委政府的工作重點(diǎn)之一，納入年初工作計(jì)劃，寫入政府工作報(bào)告，合理作出規(guī)劃，注重發(fā)揮對基層年度工作綜合考核的“指揮棒”作用，做到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有成效。把屬于政府的交給政府，屬于市場的交給市場，真正理順基層文化事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

二是重視公共文化投入。建議各級(jí)財(cái)政在年初預(yù)算時(shí)，根據(jù)比例核算年度群眾文化活動(dòng)的專項(xiàng)資金，主要用于公共文化設(shè)施建設(shè)與文體活動(dòng)的開展。基層鎮(zhèn)（街道）也要完善相應(yīng)政策，建立健全群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制，逐年加大向基層投入的力度，為基層文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

三是加快文化設(shè)施建設(shè)。加大文化建設(shè)投入力度不能“光打雷不下雨”，要從財(cái)政預(yù)算著手，通過人大審議后依法予以保障，把真金白銀投入到基層，指導(dǎo)基層建設(shè)一批特色小廣場、文化院壩、民宿客棧、健康步道等硬件設(shè)施，逐步改善文化設(shè)施發(fā)展不匹配的現(xiàn)狀。

四是多種形式到基層“種文化”。要以“四下鄉(xiāng)、常進(jìn)村”活動(dòng)為契機(jī)，常態(tài)化抓好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。春節(jié)前送春聯(lián)、送科技、送政策，春節(jié)期間開展廣場文藝演出，平時(shí)注重培養(yǎng)輔導(dǎo)村級(jí)“泥腿子”文藝隊(duì)，在活躍群眾精神文化生活的同時(shí)，把群眾文化工作理念深入民間，讓普通群眾與文化活動(dòng)“零距離”，實(shí)現(xiàn)文化生活與群眾日常生活的“無縫銜接。”同時(shí)，縣級(jí)文化工作主管部門要做好溝通協(xié)調(diào)，可以在摸清基層尋求的基礎(chǔ)上，組織好城區(qū)的青年學(xué)生、老年人藝術(shù)團(tuán)體等送戲下鄉(xiāng)，讓“陽春白雪”接接地氣，讓“下里巴人”開開洋葷。展演節(jié)目的同時(shí)，在農(nóng)村營造良好的文化氛圍，也可以春風(fēng)化雨、潛移默化地培養(yǎng)農(nóng)民群眾文化素養(yǎng)。

五是抓好文化普及活動(dòng)。充分利用文化信息資源共享工程，每年開展基層文藝和農(nóng)民素質(zhì)教育提升培訓(xùn)，輪訓(xùn)文化工作者和文化大戶，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神動(dòng)力。廣泛開展節(jié)日主題宣傳教育活動(dòng)，在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)、“五一”國際勞動(dòng)節(jié)等重要節(jié)日開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及宣教活動(dòng)。通過設(shè)置文化長廊展示傳統(tǒng)道德文化、廉政建設(shè)文化，懸掛詩詞書畫作品，多種形式營造良好的文化氛圍。

我們堅(jiān)信，在黨的十九大精神指引下，扶持農(nóng)村文化事業(yè)的政策將越來越好；廣大基層文化工作者也將秉持文化大發(fā)展、大繁榮的創(chuàng)新理念，緊扣“文化樂民、文化育民、文化富民”理念，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，扎根基層汲取豐厚營養(yǎng)，回報(bào)社會(huì)奉獻(xiàn)拳拳愛心，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中譜寫屬于基層文化人的精彩篇章。