淺談如何做好工程建設(shè)全過程跟蹤審計

李敏

摘 要：建設(shè)項目可追溯性審計的全過程是確定建設(shè)投資和項目成本的重要環(huán)節(jié)，是控制項目成本的必要手段。這是一條信息，包括復雜的分析，廣泛的工作，大的責任和非常詳細的工作。現(xiàn)在我將討論在建設(shè)項目審計的整個過程中經(jīng)常遇到的問題和方法。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；全過程；跟蹤審計

1 建筑工程跟蹤審計全過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

1.1 虛報工程量，偷工減料

工程量是準備建設(shè)項目結(jié)算的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：1）多欄目項目，包括取消項目建設(shè)項目量，比如有設(shè)計變更應(yīng)取消，但項目仍包括在結(jié)算中；2）重復計算。定額中考慮了材料的損失，并通過調(diào)整定額內(nèi)容來提供材料的消耗。如應(yīng)根據(jù)中心線計算，則根據(jù)外邊線計算的話，工程量計算錯誤。為此，審計員需要精通工程量的計算規(guī)則，熟悉定額子目中的工作內(nèi)容；對扣除不合理的子目做到有理有據(jù)。

雖然材料價格有規(guī)定，但主要材料的價格需要根據(jù)實際價格進行調(diào)整。施工單位經(jīng)常采用劣質(zhì)材料，調(diào)整仍然根據(jù)優(yōu)質(zhì)材料的價格進行調(diào)整。例如，在審核中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些不銹鋼，鋁合金型材和鋼管材料，并且經(jīng)常使用重量較輕和質(zhì)量較差的材料。另外，由于項目完成后隱藏的項目難以查看，在實際工作中，施工公司經(jīng)常裁剪工作并削減材料，從而達到增加成本的目的。這些做法不僅增加了成本，還影響了項目的質(zhì)量，甚至造成了工程事故。在這種情況下，有必要建立單位地點和監(jiān)督員。主管必須做好隱蔽項目的監(jiān)督，以及不符合標準要求的隱蔽項目嚴禁接收，并且要求施工單位不得進入下一工序施工。

1.2 高套定額，提高工程造價

建設(shè)項目結(jié)算單價是否高，子目是否被誤套或錯套，重新設(shè)定或缺失，都對項目結(jié)算水平有很大影響。具體表現(xiàn)在：材料含量低，定額高，因為定額決定單價，具體如果施工是C20混凝土而套用C25混凝土定額；使用M2.5砌筑砂漿，但套用M5砌筑砂漿；它顯然是一個輕骨料塊，但定額套用粘土磚；挖掘是第二種類型的土壤，但是套用第三種類型的土壤等；如機械挖方套人工；2：8灰土墊層套混凝土墊層；在樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，施工是螺旋鉆鉆入孔中，但是套用泥漿防護臂形成孔。這樣都會提高工程造價。對于這種高級方法，審核員需要徹底閱讀工程實踐和說明，熟悉工程實踐和要求，并更正與定額不匹配的子目對象。

1.3 巧立名目，抬高價格

首先是趕工費。施工單位將抓住建設(shè)單位的心臟，提前工作，盡早使用，必然要求施工單位提前完成工作。這樣，施工單位將以增加勞動力成本為由達到要求高價的目的。

其次是設(shè)計變更。由于建設(shè)項目具有一次性和單件式的特點，工程價值大，有許多特殊要求。一些施工單位現(xiàn)場工作人員與施工單位密切相關(guān)，也給予了不應(yīng)做出的改變；施工單位還將利用施工單位現(xiàn)場施工人員了解管理和施工技術(shù)，并提出一些不合理的變更建議。一旦進行了更改，施工單位將添加更多更改。

再次是修改變更中的數(shù)量清單的描述。在地面裝飾實踐中，墊層的實際厚度為50mm，施工單位將在列表的描述中對其進行修改。當設(shè)定100mm的設(shè)定尺寸時，就需要調(diào)整墊層厚度為100mm。無形中增加了工程量以提高價格。這要求審計人員有豐富的經(jīng)驗，但也有自己的見解，必須在懷疑的地方檢查施工圖紙，特別是那些涉及大量工作的圖紙必須仔細檢查。

2 如何做好建設(shè)過程跟蹤審計

建設(shè)項目效益審計涉及資金，管理控制，管理服務(wù)質(zhì)量，管理責任，人員，財務(wù)和物資。因此，以控制建設(shè)項目投資為目標的效益審計必須掌握項目實施過程的關(guān)鍵階段。

2.1 決策階段

投資工程可行性研究和審計是決定和影響投資的最重要階段。該決定不僅要明確回答擬議項目是否應(yīng)該投資并建議更好的投資選擇，還要為投資決策提供科學依據(jù)。它也應(yīng)該是進一步規(guī)劃，設(shè)計和實施工程計劃指導的原則，框架和基礎(chǔ)。重點是審計投資估算和籌資，主要是審查建設(shè)資金安排是否合理，估計和估計是否完整，指標的選擇是否合理，資金來源是否有正常來源，貸款是否有償還能力，投資回收期是否正確等等。

2.2 設(shè)計階段

項目做出決定后，控制項目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計。一般工程設(shè)計分兩個階段進行，即“初步設(shè)計”和“施工圖設(shè)計”。工程設(shè)計限制了固定資產(chǎn)投資的效率。在確定建設(shè)資金總額的情況下，為了從有限的資金中獲得最大的利益，必須對建設(shè)計劃進行評估。經(jīng)濟上合理的前提是項目預(yù)算準確編制。

設(shè)計預(yù)算審計主要是審查預(yù)算估計數(shù)的符合性，預(yù)算估計的準確性和估計總體內(nèi)容的真實性。

與設(shè)計預(yù)算相比，施工圖預(yù)算更深，計算更詳細，更具體，重要的是施工圖預(yù)算是實施施工過程，確定合同價格，進行項目結(jié)算，評估項目成本，實施經(jīng)濟核算基礎(chǔ)。它也是中標人建設(shè)的評標和招標的基礎(chǔ)。預(yù)算審計主要是1）直接費用審計，包括土木工程，安裝，管道和電氣照明工程的計算和審計。2）預(yù)算定額的應(yīng)用，主要是根據(jù)預(yù)算定額檢查單價是否正確應(yīng)用，以避免高套和重套的現(xiàn)象；定額換算是否符合規(guī)定；調(diào)整系數(shù)是否合理。3）間接成本審計，包括公司管理費，費率和其他間接成本的審計。4）利潤和稅金的審計。

2.3 招投標階段

主要包括建筑工程設(shè)計招標審核，建筑工程施工招標審核，招標報價審核和合同審核。對重大建設(shè)項目進行招標，重要工程材料采購，應(yīng)當公開，公平，公正地選擇施工單位和供應(yīng)商，防止黑箱作業(yè)。根據(jù)招標的有關(guān)規(guī)定，有必要審查項目招標程序是否合法，并在招標過程中查處各種違法違規(guī)行為。從源頭上遏制建筑市場的腐敗，促進建筑市場規(guī)范，有序，健康發(fā)展。

2.4 施工階段

在施工階段進行審核的關(guān)鍵是有效控制工程變更和簽證。有必要事先檢查，主動監(jiān)測，嚴格審查工程變更，避免投資失控。施工方和材料供應(yīng)商未履行約定的義務(wù)，及時提出反訴，以便有效控制成本。同時，控制項目支付的進度，以防止多付項目。此外，有必要加強對重大隱蔽項目的跟蹤和工程驗收的審核。

2.5 竣工驗收及竣工決算階段

通過嚴格的竣工驗收和完工審核，審核項目數(shù)量和項目成本，合理確定項目總投資。確定施工成本的真實性和合法性，盡可能減少經(jīng)濟損失，提高項目投資效率。最終項目完成是合理確定項目成本的基礎(chǔ)。因此，項目的最終審計在控制投資和節(jié)約資金方面發(fā)揮了重要作用，直接反映了審計的有效性。

2.6 后評價階段

作為整個建設(shè)項目的綜合評價，它也是工程建設(shè)成本的總結(jié)。因此，審計應(yīng)及時總結(jié)有效控制和綜合管理成本的經(jīng)驗，分析控制成本的不足。試圖找出因主觀原因影響整個過程成本管理的因素，避免未來新建項目的錯誤。

3 結(jié)語

總之，建設(shè)項目的全過程審審計是監(jiān)督建設(shè)項目活動的重要措施，也是控制建設(shè)成本的一種手段。有必要談?wù)撛瓌t，但也要合理，實事求是，按照法律法規(guī)行事，合法合規(guī)。

參考文獻

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