"執行者角色"重要性及社會工作主干課程教學對策探討

馮博雅

摘 要：當前國家需要民政工作解決困難群體的問題，聚焦群眾關切，這就要求為民政系統和社會服務培養人才的高校社會工作教育重視執行者角色的教育，在主干課程中突出執行者角色的有關內容。針對當前社會工作主干課程中有關執行者角色的內容分散的情況，本文結合主干課程教學要求進行教學對策探討。

關鍵詞：社會工作；教育；執行者角色；教學對策

一、國家需要催生社會工作教育突出“執行者角色”內容

當前的民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，民政工作與脫貧攻堅、特殊群體以及群眾關切密切相連[1]。社會工作是民政工作的一部分，社會工作服務也要關注基本民生保障。社會工作服務要圍繞著基本兜底的服務需求開展，協助各級政府保障民生“安全網”。特別是低保和特困人員包括生活困難的老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童等的基本生活保障工作，需要社會工作者能夠發展出基本社會服務來解決好群眾關切的“為難事”。針對困難群體關切的民生需要要求社會工作專業在內的民政工作能夠解決基本民生需求，也就是要解決實際問題。這就要求中國的社會工作教育能夠適應群眾的需求，在培養國家所需的民政服務和社會建設人才的時候，注重相關的能力素質，特別是能夠讓事情真正發生的“執行者”角色[2]14的教育。

值得關注的是，“解決問題”這種“執行者角色”往往不及“直接改變代理者角色”那么受社會工作專業所重視[2]12-13，反映在社會工作教育中就是個案工作、小組工作、社區工作等與直接改變代理者角色直接相關的主干課程受到更多重視，而與執行者角色直接相關的主干課程則只有社會行政[3]。雖然社會工作教育培養的是具有直接代理者角色、執行者角色與倡導者角色的綜合性履行能力的人才，但是目前的主干課程設置確實更偏向直接改變代理者角色的教育。因此，如何在現有的主干課程架構中突出執行者角色的內容回應國家要求，相應的主干課程教學可以如何安排值得討論。

二、社會工作執行者角色的內涵和外延

社會工作者所執行的角色可以分為倡導者的角色、直接改變代理者的角色與執行者的角色，其中，執行者的角色是指借助于一項或多項的外在資源——物質來源、法律執行力或其他來源的服務等——讓事情真正發生，這個角色使得社會工作區別于其他行業[2]14。

執行者角色的外延包括資源分配者、照顧管理者、責任擔負者、控制代理者、居間協調者、服務開發者等[2]15-19：

資源分配者指對金錢與其他物質資源的分配；照顧管理者指評估需求、監督與建構由社會工作人員及其他人所提供的服務；責任擔負者指社會工作者頻繁地參與執行各種與無法完全自我照顧者家中的父母或者其他照顧者所擔負的類似任務；控制代理者指規范行為以避免脆弱者傷害自己或別人；居間協調者指協調一群專家們的活動；服務開發者指開發或是維持某些服務項目的各種方式。

社會工作專業最顯著的特性就是執行者的角色，而非直接改變代理者的角色[2]19-20，然而因為直接改變代理者的角色需要專業性的自我運用，透過結構性對話或者互動的形式，成為改變的催化劑，雖然這個角色不是社會工作專業特有的，但是常被視作社會工作本身的基本核心[2]12-13，對應社會工作教育，最受關注的課程就是直接服務相關的課程。持這種觀點的人就會認為許多社會工作服務是非常簡單例行的——比如，經濟補助、急難救助、居家服務、職業介紹[4]453，那么對應的社會工作教育的間接改變代理者的課程就容易被忽視。然而這些屬于執行者角色的工作職責確實是有困難的人民群眾所急需的，也是國家領導人高度關注與強調的，需要在社會工作教育的主干課程內得到突出的體現。

三、主干課程教學中滲透式的突出執行者角色內容

社會工作教育的主干課程包括：社會工作導論、個案工作、小組工作、社區工作、社會行政、社會政策概論、現代社會福利思想、社會保障概論、社會學概論、社會調查研究方法、社會心理學等[3]。其中，現代社會福利思想、社會學概論、社會調查研究方法、社會心理學等課程主要提供了對現代社會福利問題的理論視角、社會學的基礎知識、社會調查研究方法基礎知識、社會心理學基本理論和方法[3]，這些課程為社會工作教育提供了基礎性理論的支持，但是并不能直接與社會工作執行者角色內容相對應。根據執行者角色的內涵和外延，結合社會工作主干課程中與直接實務、間接實務[5]相關的基本要求，本文對社會工作導論、個案工作、小組工作、社區工作、社會行政、社會政策概論、社會保障概論等主干課程教學提出如下表的建議。

四、結語

黨和國家的領導人強調了民政工作要解決人民群眾的困難，這就要求培養社會服務和社會建設的社會工作教育在相應的主干課程中突出執行者角色的內容。本文探討了如何在不改變主干課程的大體框架的情況下，在教學中突出執行者角色的對策。高等教育要為國家培養需要的人才，社會工作教育是高等教育中偏向應用性的專業，需要與時俱進地適應新時期中國特色社會主義的建設需要。因此，把教學中與國家需要的部分內容突出展示給學生，培養學生對執行者角色的認知和對此角色的感情認同，形塑學生為困難群體解決問題的行為傾向，不僅是一種技能教育更是一種社會態度[6]241-242的教育，需要社會工作教育界認真關注。

參考文獻：

[1] 新華社. 習近平對民政工作作出重要指示-新華網[Z]. 2019.

[2] Beckett Chris. 社會工作實務理論：整合運用取向[M]. 洪敏琬， 譯. 臺北市： 洪葉文化事業有限公司， 2013.

[3] 教育部高等教育司. 社會工作專業主干課程基本要求[M]. 北京： 高等教育出版社， 2004.

[4] 蕭新煌，林國明. 臺灣的社會福利運動[G]. 臺北市： 巨流， 2000.

[5] 張興杰. 社會工作導論[G]. 北京： 科學出版社， 2016.

[6] 周曉虹. 現代社會心理學[M]. 上海： 上海人民出版社， 1997.

本文受以下基金項目支持：

基金項目：2014年教育部人文社會科學研究青年基金項目“多元群體的社區照顧協調策略研究——以廣東省的社區綜合服務中心為例”，批準號14YJC840007