小型水庫水利工程建設與管理問題分析

崔凱

摘 要：小型水利工程建設可以有效提高水庫的調節能力，為流域水環境安全提供保障。本文即以小型水庫水利工程為研究對象，對工程建設與管理中存在的問題進行分析，并針對問題提出切實可行的解決措施。本文的研究可以為提高小型水庫水利工程項目管理水平和改進工程施工質量提供一定的理論基礎。

關鍵詞：小型水庫;水利工程;建設;管理;問題

小型水庫水利工程項目的建設主要是為了提高水庫的調節能力，使其能在干旱或洪澇災害發生時發揮緩解災情、減小災害損失的作用。[1]小型水庫水利工程受項目規模、建設地點、成本投入、管理水平等因素影響，工程建設過程中各類問題及事故頻發。[2]本文即對這些問題展開研究，以期找到解決這些問題的有效方法。

一、小型水庫水利工程建設與管理存在的問題

（一）水利工程建設管理粗放

我國小型水庫水利工程建設管理水平普遍不高，由于工程規模不大、投資不高，且部分地段交通不便，項目建設施工單位多選用附近有資質的施工企業完成，這些企業雖具有施工資質，但企業規模不大，管理水平較低，從而導致工程建設和管理工作不是十分精細。具體表現在沒有健全的項目管理制度體系，工程項目建設初期未制定詳細的項目執行計劃，并設置關鍵的計劃執行情況檢查節點，使工程建設過程無章可循、無法可依，完全依靠工程項目經理的個人專業水平和過往經驗累積指導工程各項工作的開展。

（二）施工人員綜合素質不高

小型水庫水利工程施工人員普遍綜合素質不高，具體表現在：

（1）施工人員質量安全意識、制度規則意識不強，操作過程中不遵守操作規程，違規操作、習慣性違章事件頻發。施工人員專業能力水平不高，工程質量問題較多，返工、修補等增補工序較多。

（2）施工企業不重視施工人員的教育培訓工作，即使開展培訓工作，也是注重形式，培訓內容陳舊、培訓方式單一，培訓工作無考核，培訓結果無檢驗，致使培訓效果無法達到預期。施工人員也多以完成工作任務為目標，不積極主動參與到培訓課程中。

（三）施工質量安全問題頻發

我國小型水庫水利工程施工質量安全問題較多，質量安全事故頻發，雖然項目規模較小，工程項目建設過程中發生的大部分質量安全事故不屬于重特大事故類別，但對整個工程仍然造成較大影響，耽誤工期、增加成本、影響工程質量，甚至造成一定的人員傷亡和財產損失。施工質量安全問題頻發的原因主要是施工企業不重視工程質量安全的監管工作，未對工程施工過程進行有效的質量安全管控。

二、小型水庫水利工程建設與管理問題解決措施

（一）健全工程項目管理機制

小型水庫水利工程建設施工單位應健全工程項目管理機制，提高工程項目的管理水平，最終實現工程項目的精細化管理目標。健全工程項目管理機制應至少包括以下幾個方面內容：

（1）建立工程項目的管理機構。根據水利工程項目的具體情況，按要求設置相關職能崗位，明確管理職責，使工程項目開展過程中的所有管理工作都有人負責、所有管理責任都有人承擔。施工企業還應將水利工程項目的管理職責與工作人員的工資績效掛鉤，以提高他們的責任意識、規則意識，使他們能在工作中能有較高的自律意識，主動承擔起自己應盡的管理職責，積極主動的參與到小型水庫水利工程的項目管理工作中。

（2）健全工程項目的管理制度。以小型水庫水利工程建設施工企業的管理制度為基礎，結合水利工程的實際情況，對管理制度進行適當的修訂或更加嚴格的規范，以提高管理制度的適用性，使工程項目開展過程中的各項工作都有法可依、有據可查。施工企業還應將管理制度作為工作交接、項目籌備、教育培訓等工作的重要內容展開宣傳、教育、學習，以保證管理制度能夠有效執行和落實。

（二）加強施工人員教育培訓

小型水庫水利工程建設施工單位應加強施工人員的教育培訓工作，以全面提高施工人員的綜合素養。教育培訓工作可以通過以下方式進行優化，以保證教育培訓的質量和效果：

（1）施工人員普遍學歷不高，基礎知識薄弱，專業的工程原理知識教學只會讓他們覺得枯燥、乏味、聽不懂。施工人員教育培訓的內容應強調實用性和易操作，以安全教育為例，教學目的應以提高施工人員的安全生產意識為主要教學目標，教學內容應以施工現場可能發生的安全事故征兆辨識、事故發生時的應急處置和自我保護方法、事故發生的原因和預防措施等為重點。

（2）傳統的課堂教學形式過于單一，無法激起施工人員的學習熱情。企業可以通過引入多媒體教學設備，豐富課堂形式，調動施工人員的學習積極性。以播放典型施工案例視頻教學為例，真實案例教學有助于施工人員接受和理解專業的技術知識，多媒體教學則具有直觀的視覺和聽覺刺激效果，可以在短時間內引起學習者的注意，提升學習者的關注度，強化學習效果。

（三）強化工程質量安全監管

小型水庫水利工程的施工企業應強化工程質量安全監管工作，對工程實施的全過程進行有效的監督和管控，監管工作應注意以下幾個問題：

（1）在小型水庫水利工程開工前，應在制定施工計劃的同時，對施工過程中可能出現的安全質量問題進行全面辨識，并提出有針對性的問題解決措施，以有效規避事故的發生。以施工人員淹溺死亡事故為例，施工企業應根據現場實際情況采取必要的防范措施，例如：在危險部位安裝安全網，為危險作業人員配備救身裝備等。

（2）小型水庫水利工程施工期間，施工企業應安排專業的專職或兼職質量安全管理人員對施工過程進行全過程監管，并在關鍵節點組織質量安全階段性驗收工作，以及時發生施工過程中可能存在的質量安全問題，盡早采取必要的糾偏措施，控制問題的進一步擴大，減小問題給水利工程帶來的影響。必要時，質量安全階段性驗收工作可以聘請企業內部或行業內外具有豐富工作經驗和深厚專業知識的行業專家參加，以保證驗收工作的實效性。

三、結論

我國小型水庫水利工程建設與管理過程中存在水利工程建設管理粗放、施工人員綜合素質不高、施工質量安全問題頻發等問題。健全工程項目管理機制、加強施工人員教育培訓、強化工程質量安全監管是解決以上問題的有效措施。

參考文獻：

[1]朱朋舉.淺談水利工程中小型水庫的除險加固設計[J].中國水運月刊，2016，16（11）：226-227.

[2]楊勇.水庫小型水利工程建設管理探討[J].低碳世界，2017（32）：129-130.