以高質量黨建 引領TOD高質量發展的思考

栗繼華

成都已經步入探索公園城市建設理念的TOD表達新時代。2019年3月，成都陸肖TOD示范項目正式開工，標志著成都“開工建設13個TOD綜合開發示范項目”進入實質性建設階段。根據TOD項目建設的階段性特征，將按照現代企業制度以合資控股等方式注冊企業法人，以企業化運作方式推動實施。作為新成立的專業TOD國有企業，聚焦創建軌道交通引領城市發展是其屬性和使命，對標世界一流企業規劃遠期發展目標，一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。

把握TOD項目黨建的現實機遇

做好國有企業黨建工作，必須準確把握TOD項目公司的國企屬性，掌握企業主營業務和重點任務目標，為聚焦主業抓黨建奠定基礎。

從TOD專業發展上來看，軌道交通不僅是交通工具，更是可開發經營的城市資源。這種對城市發展規律的把握，改變了過去人們“哪里需要往那里修路（軌道）”的普遍認知，引導人們朝著“哪里有路（軌道）往哪里發展”的方向轉變。從初衷上來看，建設“TOD之城”符合人們對美好生活的追求愿望。

從認知程度上來看，要更新認知，提高站位，堅決摒棄把TOD當作一般地產開發項目的錯誤認識，真正站在推動城市轉型升級和高質量發展的高度，保持千年立城的靜氣，從策劃到規劃、從設計到實施都堅持高標準，提速TOD綜合開發項目高品質落地實施。

從企業發展角度來看，TOD發展模式是實現企業盈利的重要途徑，是實現軌道交通企業由單一建設運營向軌道綜合運營商轉型發展的需要，TOD的金融效益可緩解軌道建設投入資金過大壓力，實現從政府全額補貼的公益型企業到具備良好自我造血能力的效益型企業跨越的發展機遇，實現國有資產增值，良好的企業效益由員工共享。

從黨建工作本身來看，TOD綜合開發是新生事物，不能照搬舊有企業管理經驗。既要有摸著石頭過河先行先試的勇氣，也要有充分借鑒吸收先進經驗穩扎穩打的意識。做好TOD綜合開發的黨建工作，也無先例可以借鑒，因此，必須牢牢掌握黨建工作的一般規律，精準掌握黨內規章制度，夯實黨務工作基礎。

做好TOD項目黨建應避免的誤區

避免偏離方向。《黨章》和黨內其他法規對國有企業黨組織的職責與權利有明確表述，綜合而言，企業黨組織要發揮領導核心和政治核心作用，要圍繞企業生產經營開展工作，堅持服務生產經營不偏離，支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權。因此，企業的中心任務是生產經營，黨建工作的落腳點是確保中心工作的落實到位，要避免黨建工作定位不準，偏離主業方向。

力戒形式主義。當前國企黨建工作的最大弊端是易浮于表面，進而挫傷黨員干部參加黨建活動的積極性，造成黨建質量低水平持續。究其原因，是對國有企業黨建工作理解膚淺、認知錯誤，不能從有利于企業生產經營管理的角度策劃活動主題，內容枯燥乏味，形式呆板僵化，導致與企業當前重心工作匹配不高的形式主義。

杜絕“兩張皮”。脫離主營業務的黨建活動容易進入“純黨建”的誤區。國有企業黨建工作的出發點和落腳點，是要有利于國有資產保值增值，有利于企業中心工作的發展需要，結合當前企業發展形勢組織開展，促進當前生產經營。因此，要把國企黨建和科研機構的理論研究區分開來，把國企黨建的總要求和推動主要業務結合起來。

避免機械照搬。照搬、套用、改造都是不可取的工作方法。要提高國有企業黨建工作質量，必須在打造符合企業實際的黨建工作上深耕。一些黨務干部急于在黨建工作上尋求突破，想出亮點，而不在挖掘企業特點和把握黨建基本規律上研究，走捷徑直接套用先進企業的典型做法，往往不能達到預期。要在工作計劃和活動方案中，推出“適合于我”的策劃。

加強TOD項目黨建的對策思考

堅持黨的領導。著力提升黨的政治建設質量，強化與TOD項目建設相協同的政治保障。在TOD綜合開發已經從前期規劃設計階段進入開工建設的實質性突破機遇期，必須堅持黨的領導，堅決貫徹落實市委市政府關于TOD綜合開發的決策部署，確保TOD綜合開發全過程始終沿著正確的方向前進。堅持服務TOD綜合開發不偏離，必須在企業成立伊始就健全法人治理結構，明確各治理主體權責邊界，充分發揮黨委會把關定向、董事會科學決策、經理層高效執行、監事會有力監督的運行機制，確保黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得以具體體現，把方向、管大局、保落實的職責體現在TOD項目高品質呈現上。

加強黨的建設。以高質量黨建引領TOD綜合開發高質量發展，必須促進黨建工作與中心任務深度融合，提升《黨支部工作條例》落實水平，把支部建成推動TOD項目落地的堅強堡壘，堅持黨管干部、黨管人才全面落實，針對TOD項目建設急需緊缺的高素質干部和專業人才需求，培育政治強、業務精的黨員隊伍，依托支部建設，通過黨建主題活動和黨員示范行動，打造黨建品牌，提升員工政治素養和業務水平。在優化管控模式和組織架構中堅持建強基層黨組織不放松，確保TOD項目拓展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，TOD項目落地見效的保障就凸顯在哪里。

突圍黨建瓶頸。打造易推廣、好操作的TOD黨建工作方法，是發揮高質量黨建牽引作用的重要途徑。毛澤東同志說：“不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”突圍黨建瓶頸首先要在黨建方法上獲得思維革新，樹立為一流企業尋找一流黨建方法，用一流黨建方法服務一流企業發展的戰略思路，圍繞企業年度中心工作，制定切實可行的黨建工作配套計劃，把黨建工作納入整體工作部署，把握TOD綜合開發的階段性特征，牢牢掌握意識形態主導權，全面加強思想文化宣傳和意識形態工作，強化TOD科普宣傳和輿論引導的新媒體應用。

注重廉潔防控。進行TOD綜合開發備受各方關注，必須縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為打造一流軌道交通綜合運營商提供堅強紀律保障。首要任務是把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，以作風建設永遠在路上的韌勁抓好警示教育和風險防控。在日常管理上，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，注重“三會一課”質量，既要突出黨性鍛煉，又要聚焦業務中心，要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，培育政治強、業務精的黨員隊伍，開展警示教育引導黨員提高政治站位，立足崗位忠誠奉獻。